浅谈施工企业成本管理

刘云霞 徐 晔

随着我国建筑行业市场化步伐的进一步深入，市场机会与竞争与日俱增，工程量清单报价势在必行，企业自主报价和合理最低价中标是以后招标管理的趋势，这也就意味着施工企业自身要有对成本管理及控制的能力，进而确定成本和利润的空间。

如此大规模的资产，能否产生相应的效益、为企业的生存发展做些积累。能否科学优化施工组织、合理安排用工、保证设备完好率、提高设备使用率、减少事故发生率、加快施工进度等等，这些都需要对其发生的成本费用进行控制，因此，做好施工企业的成本管理工作是至关重要的。

1 施工企业成本管理现状及存在的问题

1)工程成本管理是全员全过程的。工程成本管理是全员参与、全面履盖、全程跟踪、控制的系统工程，并不是某个部门某个人的事情。项目经理只注重施工生产和工程进度，技术人员只负责技术和工程质量，材料管理人员只负责材料的采购和验收、发放，机械部门只负责机械的调配和保养，这样表面上看起来分工明确、各负其责，唯独没有了成本管理责任。如果为了赶工期而盲目增加人员和设备，必然会导致窝工现象发生而浪费人工费;如果技术人员现场数据不精确，必然会导致返工现象发生及工料机的浪费;如果为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会造成质量过剩，使成本增大。由此可见，成本管理是各部门共同参与完成的。如果不走出成本管理是成本及财务部门的责任这个认识误区，就不可能搞好工程成本管理。2)缺乏可操作的工程成本控制依据。3)缺乏完善的权责利相结合的奖励机制。

2 施工企业成本管理的实施

2.1 工程成本管理贯穿投标至竣工结算和保修服务期的全过程

1)工程投标阶段的成本管理。这个阶段成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标价格提供依据。根据施工现场的踏勘情况，结合招标文件规定的材料供应方式(甲方供应到现场或指定采购地)，确定材料采购方案及材料(构件)价格;根据实施性施工组织设计，确定劳动力及机械的调配，从而计算出人员及机械的调遣费用;财务部门根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用;最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工费用预算，即完成工程图纸规定的内容的直接费用，称之为施工预算。然后根据招标文件规定的营业税金计取比例和方式确定工程应交税金，再加上投标费用(购标书、差旅费、公关费用等);预计发生的交工后保修服务费(保修期内发生的维修费和保修期满后的预留保修费清算、银行撤消户等的差旅费)，适当考虑工期影响风险等费用后构成了施工企业承揽该项工程的全部直接支出，称之为工程预算成本，并依此可作为投标的最低报价。

预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既有利于在竞争中取胜，又避免了以过低价格中标，为企业取得合理赢利奠定了基础。

2)工程开工之初的成本管理。工程中标后，企业应根据中标额调整预算成本以确定工程项目的预算成本，根据施工图由全国统一的工程计量规则计算出来的工程量，按全国统一的建筑安装工程基础定额和各地区的市场劳务价格、材料价格信息及价差系数，并按有关取费的指导性费率结合已实施项目测算数据确定现场管理费、小临、税金等编制预算成本;项目部在公司预算成本基础上确定目标(计划)成本。

项目制定目标(计划)成本后，按管理部门进行责任分解，各部门根据各自的责任目标制定具体的达到目标的措施，即成本控制计划。

3)工程施工过程中的成本管理。

a.成本控制。材料费控制:材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，减少材料价差;其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代销式管理，用多少结算多少，减少库存积压，以免造成损失;实行限额领料和配比发料，严格避免材料浪费。人工费控制:以实物工作作为分组依据，以组为单位实行工资包干制度，按照事先确定的工日单价乘以各组完成实物工作量的工日数作为班组工资，多劳多得，从根本上杜绝出工不出力的现象;培养、配备一专多能的技术工人，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。施工机械费控制:结合发生费用大小做好机械调配，切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率;对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量精确。非生产费用控制:要压缩非生产人员，在保证工作的前提下，实行一人多岗，满负荷工作;采取指标控制、费用包干、一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产开支。

b.成本分析。执行建造合同，合理确认营业收入与工程成本，把成本预测、成本控制、成本核算、成本分析有机结合在一起。

项目的财务人员按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算工程成本，同时要按照责任预算考核要求，按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异。要找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失;对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因;对于由于采用新技术、新工艺提高施工进度节约费用的应及时推广;对于以牺牲工程质量、偷工减料降低费用的应及时纠正。及时将预算成本与原合同比较，发现项目调差索赔动向，提前谋划，保证调差索赔的实现。

4)工程结算阶段的成本管理。施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，进入工程结算阶段，直到该工程项目的所有款项收回结束。在结算之前，工程财务人员要计算出各分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标额(预算)外需要业主签认的费用，如因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费、设计变更的费用增加等。

在工程保修期内，项目经理部根据实际工程质量，合理预计可能发生的维修费用，并作出保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

2.2 建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制

分清管理层次，明确考核指标，奖罚到位。考核的目的在于贯彻落实成本管理有效化原则和责、权、利相结合原则，公司对项目经理部班子的考核，由公司成本管理领导组负责实施。开工后每季度进行一次期间成本考核，竣工时进行总体成本考核。要改变只奖不罚，重奖轻罚的不对等现象，加强奖罚制度。

项目经理部班子对所属部门和班组的考核，由施工项目经理部制定对所属部门、班组的考核办法和奖罚制度，报公司审批后执行。做到奖罚分明，建立科学公正的激励与约束机制。

奖罚兑现要及时，决不能延期兑现;其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地按规定执行。

2.3 加强施工企业的税收筹划

税收筹划的目的是:节税，降低税收成本，是在依法纳税的基础上，决不是偷税、逃税。目前我们有些财务人员眼低手也低，税法不通，实务也不精，账项处理出现问题，所以财务人员一定要认真学习税法知识，并运用到对每笔业务的账项处理中，向税收筹划要效益。

施工企业要生产进度、要工程质量、要施工安全，还要搞好经营，协调好各个方面的关系，迎接一个又一个的检查、指导，工作极其繁忙，这样忙目的只有一个:经济效益和社会效益。因为施工企业也是一个经济组织，是要靠经济效益来生存和发展的。所以要尽快改变诸多施工企业尚未真正开展成本管理工作的局面，要尽快建立健全成本管理制度;尽快落实、开展成本管理工作，以成本管理工作的全面开展带动企业各项管理工作的深入，进而提升企业的管理水平，抓住国家扩大内需，急剧增加铁路项目投资的机遇，为企业创造、积累财富，提高企业的经济实力，实现企业的发展目标。

[1] 蔡小斌.公路施工企业项目成本管理研究[J].山西建筑，2009，35(1):282-283.