阳泉市加油站行业发展规划(2006年～2010年)

施丽芳

成品油是关系国计民生的战略物资和重要商品,对整个国民经济的发展有着重大的影响;同时根据我国加入世贸组织对成品油零售市场逐步放开的承诺,建立布局合理、竞争有序、功能完善的加油站销售网络体系势在必行,为了促进全行业健康发展,我们遵循均衡分布、对称布置、避开路口、安全第一、生态保护等原则制订了本规划。

1 加油站现状分析与评价

1.1 现有加油站基本情况

全市现有加油站131座。按辖区分,市区19座,郊区37座,盂县35座,平定县38座,太旧高速2座。

1)除公交车以及少数单位自备加油站以外,其余机动车用油多数由营业性的加油站供应,外地车辆及过境车辆也完全依赖营业性加油站。2)中心区加油高峰基本与行车高峰吻合,公路加油站与此高峰略有偏差,但大致吻合。3)全市范围内的加油站分布与中心区人口密度、区域经济水平成正相关关系。4)某些区域或路段的加油站过于密集,成品油消费需求的增长相对缓慢;相反,一些有效服务半径较大的加油站,经营效益则相对较好。5)阳泉市作为一座山地城市,同时城区又被桃河分割,形成了东西交通便利,南北交通不畅的局面,而且某些地段直线距离较小,但是实际距离很大,远远不能满足市区车辆加油的需求。

1.2 存在的问题

1)部分加油站分布不合理,疏密不均,不符合加油站合理的服务半径和公路加油站设置间距的要求;2)部分加油站设施简陋,单站销售规模较小,且周围无扩建余地;3)随着城市建设的发展,用地性质发生了巨大的变化,某些加油站与周边用地性质出现了严重的冲突,或存在安全隐患,或影响城市机能;4)随着乡镇经济的快速发展,村村通公路的实施,县乡公路加油站数量较少,不能适应社会的发展。

2 加油站需求预测

1)城市道路。进入21世纪以来,我市城市化进入快速发展期,到2010年规划总人口为137.1万人,其中非农业人口为78.7万人,城市化水平为57.4%;城市规模在未来的10年～20年内将持续增长,依附于城市道路的加油站也将呈上升趋势。2)阳泉市作为山地城市,由于南北交通不便,东西交通顺畅,某些地区直线距离虽然短,但实际交通里程较长,不能满足城市车辆加油的需求,故需要适当考虑多设置一些加油站。3)新建公路沿线。全市公路开工建设里程达到3 640 km,义白路、东纵干线、东太国防公路西烟至夫城口段等一批重点干线建成通车,国道307复线开工建设,国道207线进行改造。随着规划各等级公路的建成通车,沿线将需新增若干加油站站点。4)建制镇。虽然在建制镇边缘的国道或省道上分布有加油站,但从方便市民使用,保证公路免受干扰的角度出发,规划在市区的每个建制镇至少配设一座加油站。

依据以上预测,阳泉市规划加油站218座,其中结合城市发展拟新建96座(包括搬迁9座),保留122座,搬迁9座。

3 加油站布局规划

3.1 规划总体目标

以山西省商务厅《关于编制2006年～2010年全省成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划的通知》(晋商改[2005]199号)为指导,依据《阳泉市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》《阳泉市城市总体规划》(1998年～2020年)《阳泉市农村公路路网“十一五”规划》,参照我市各级公路和城市道路的建设计划,按照单站年销售量,首先核准规划期末的加油站总量,使其满足我市社会经济的发展需求,然后将其分配至我市的城市道路和各级公路,达到城市地区和公路段的供需平衡。

3.2 布局原则

根据国家商务部和山西省商务厅的有关文件精神,制定本行业发展规划遵循的原则:1)均衡分布,与郊区相比,城市建成区的建筑密度、人口密度以及机动车分布密度可以基本抽象为均衡分布,基于以上假定,我们以加油站均衡分布为基础,结合市区内不同功能区域、道路、用地等情况分别进行局部调整。2)对称布置,根据城市道路的板块形式,以及管理上中间隔离的上下行方式,某些路段加油站采用隔路对称布置的方式,以利于车辆加油,避免冲突点对干道交通造成影响。3)避开路口,布置在交叉口的加油站,一则会扰乱道路交通流,二则将成为道路拓宽或管线增加时的障碍。因此,集中国内外加油站建站经验,加油站布置应避开路口至少100 m,尽量安排在道路中段。4)安全第一,从消防角度考虑,在市中心地区安排中、小型加油站,外围地区安排大、中型加油站。对于一些存在安全隐患,干扰居民生活、影响城市机能的加油站坚决予以关闭、搬迁。5)生态保护,加油站应保证油品运输、存储、销售的可靠性和安全性,推行从运输、存储、销售全过程的清洁作业,保护环境,努力改善加油站及周围地区的环境质量。

3.3 布局方案

按照加油站所属区域设置,具体规划为:1)阳泉市中心城(城区、矿区、开发区总计44.97 km2)共需规划设置加油站点24座,其中,保留原有加油站点16座,新增8座加油站点。2)郊区共需规划设置加油站点52座,其中,保留原有加油站点34个,搬迁郊区农机中心、五渡、冯家庄3座加油站,新增加油站点18座。3)盂县共需规划设置加油站点71座,其中,保留原有加油站点33座,搬迁盂县金龙桥、榆林垴2座加油站,新增加油站点38座。4)平定共需规划设置加油站点69座,其中,保留原有加油站点37座,搬迁聚华1座加油站,新增加油站点32座。5)太旧高速公路平定服务区现有2座加油站。

4 年度实施计划

2006年～2008年完成现状加油站的调整,实施搬迁和调整工作。同时建成如桃北加油站、阳煤二矿加油站、307复线1号加油站等一些急需缓解城市加油紧张局面的加油站。

2008年～2010年完成新建公路、新建城市道路以及农村地区、工矿点、边远山区的加油站的设置。

5 规划实施保证措施

1)本规划批准发布之日起,各县(区)、各有关部门,以及从事加油站行业人员都要自觉维护本规划的严肃性,严格按照本规划办事。2)对列入分年度实施规划的加油站按期关闭,有关部门要收回吊销被关闭加油站的相关证照。3)对未进入规划的加油站,一律不准改建、扩建、不许转手经营,各有关部门都不得办理变更手续。4)凡在规划内搬迁、新建的加油站,必须按程序先申请,逐级报省商务厅批准后方可办理土地、建设、规划、消防、安全、环保等有关手续,否则一律视为违规建设,依据有关规定予以处罚直至强制取缔。5)凡在加油站行业发展规划(2006年～2010年)期内规划设置的加油站,一切改建、扩建活动,必须按程序先申请,报市商务局,经省商务厅批准并办理相关手续后方可进行,否则依据有关规定予以处罚直至取消经营资格。6)对加油站实行动态管理,凡严重违规违法建设和经营的加油站,一经查实,坚决予以关闭。自动歇业半年以上的加油站,原则上取消其经营资格。7)偏远乡镇所在地,半径在15 km内没有加油站,但当地对成品油确有需求的,本着确保需求,规范管理的原则,可以由市商务局审核上报省商务厅批准后设立农村网点。凡私自设立的农村网点,一律按非法经营予以取缔。8)加油站的新建、扩建、改建、搬迁及其相关设施的建设,应服从城市规划和城市建设的要求。9)任何部门不得随意更改加油站行业发展规划的内容。

[1]晋商改[2005]199号.关于编制2006—2010年全省成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划的通知[Z].

[2]GB 50220-95,城市道路交通规划设计规范[S].

[3]GB 50156-2002,汽车加油加气站设计与施工规范[S].

[4]GB 50074-2002,石油库设计规范[S].