低碳经济下我国优化能源结构的策略研究

叶吉文,杨 洋,沈国栋

(中国矿业大学资源与地球科学学院)

低碳经济下我国优化能源结构的策略研究

叶吉文①,杨 洋,沈国栋

(中国矿业大学资源与地球科学学院)

从我国发展低碳经济角度出发,分析了我国能源结构现状,探讨了我国优化能源结构的必要性,着重研究了低碳经济下我国优化能源结构的主要策略。

低碳经济;能源结构;必要性;策略;研究

低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济是符合科学发展观、符合我国国情的一种新型发展模式,是我国实现可持续发展的必然选择[1]。

1 低碳经济与我国能源结构

低碳经济(Low-carbon Economy)一词最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,其实质是能源高效利用、清洁能源开发以及追求绿色GDP的问题。发展低碳经济,必须做好节能减排、清洁能源、碳排放控制等工作,发展低碳经济的核心是实现具有中国特色的能源结构优化。

邓小平同志曾说:“能源是经济的首要问题。”能源是国民经济和社会发展的重要物质基础,是衡量一个国家综合国力和人民生活水平的重要指标,合理的能源结构对促进经济、社会和环境的协调发展意义重大。然而,改革开放30年以来,在人口多、资源少的国情条件下,我国一直维持以煤等化石能源为主的能源供需格局,过度依靠煤炭不仅导致能源供需结构单一,资源利用率低,而且产生了一系列生态环境问题,严重制约了我国国民经济的可持续发展。因此,从发展低碳经济出发,优化我国能源结构,大力发展可再生能源,逐步形成对煤炭的替代,保证安全、可靠的能源供应和高效、清洁的能源利用,构建能源、经济与环境之间的和谐,对我国经济社会发展具有重要的现实意义。

2 我国能源结构现状概况

在世界能源利用的主要常规能源中,我国有丰富的煤炭资源,但油气资源相对短缺。正是这种“富煤、贫油、少气”的资源禀赋特点,决定了我国能源消费结构长期以煤为主,严重偏离了以油气为主的世界能源消费结构的主流。

世界发达国家能源结构早于几十年前就完成了由煤向石油的转换,现在正朝着高效、清洁、低碳或无碳的天然气、核能、太阳能、风能方向发展。相比之下,我国能源结构却层次低下,属于“低质型”能源结构。2007年中国总能源消费中,煤炭消费25.8亿t,占69.5%;石油消费3.4亿t,占19.7%;天然气消费673亿m3,占3.5%,水电等其它能源占7.3%[2]。正是这样的能源结构造成我国能源资源利用效率低、环境污染严重、能源成本高、市场竞争能力差等众多问题。

3 低碳经济下我国优化能源结构的必要性分析

1)优化能源结构是我国发展低碳经济的必然选择。从我国能源结构现状分析可知,我国的能源结构与经济发展的矛盾十分突出。一方面,巨大的经济发展需求,大规模的基础设施建设,需要大量化石能源的支撑。然而,以化石能源为基础的产业又不可避免地带来高能耗、高污染和高排放,能源消费低效益和环境高污染指数正在面临着能源与环境的双重约束。因此,只有坚持优化能源结构,构建稳定、经济、清洁的能源发展体系,发展应对气候变暖、建设环境友好型的低碳经济模式,才能不仅转变我国经济增长方式,实现资源的可持续利用,保护生态环境,并能化解因全球变暖所产生的国际压力,也是我国承担国际义务、提高国际影响力的重大战略举措。

2)优化能源结构是我国可持续发展的重要保证。煤炭始终占据我国能源结构中的主导地位,以煤为主的能源结构,比以油气为主的能源效率低8%～10%。主要表现为:一是以煤为燃料的中间转换装置能源利用效率低;二是以煤为燃料的终端能源利用装置效率低于液体或气体燃料。同时,我国煤炭消耗量的40%作为终端能源直接用于燃烧,因而产生大量的废弃物,致使我国的环境污染以煤烟型为主要特征[3]。我国的SO2和CO2排放量分别居世界第1位和第2位,酸雨的覆盖面积已超国土面积的30%。因此,从节约能源和环境保护的可持续战略出发,我国亟需优化能源结构。

3)优化能源结构是我国实现工业化和城市化的客观要求。从世界历史趋势看,发达国家的快速工业化和城市化都是靠优质能源如石油、天然气等的生产和消费支撑的[4]。目前,我国进入工业化和城市化的快速发展阶段,能源结构优化乃是大势所趋。一方面,长期以来我国的经济增长很大程度上是依赖高能耗的工业部门,这是一种以浪费资源为代价的经济增长模式,必将影响我国经济的长远发展。因此,随着我国产业结构和产品结构的升级,能源结构也要相应升级。另一方面,我国正在加速城市化进程,城镇化率以每年1%在增长,每年有将近1 000万人口进入新的城镇。而每个城镇居民人均所消耗的能量是农村人均的3.5倍。因此,随着城市化的推进和生活水平的提高,人们将购买更多的家用电器和汽车,能源消费剧增,将伴随着石油、天然气和电能对煤的替代。

4)优化能源结构是保证我国能源安全的需要。我国优化能源结构的重要目的就是保证能源安全。我国虽然煤炭资源丰富,可以满足长期需求,但油气资源相对短缺,石油目前的探明储量仅够用32年。现今我国已成为全球第二大石油消费国和第三大石油进口国。然而,我国对国际油价的影响力较小,面对国际市场油价波动频繁的状况,往往受制于人,石油危机时刻存在,严重影响我国的经济发展甚至是社会稳定。因此,只有优化能源结构,寻找开发可替代能源,才能保证我国能源安全。

4 低碳经济下我国优化能源结构的策略研究

能源是现代社会运行的血液,能源安全以及能源的高效、清洁与可持续利用是经济社会发展的基本前提和根本保障。特别是我国的资源状况与分布,决定了以煤为主的能源结构在相当长的时期内难以改变,因此,具有中国特色的低碳经济及与之相应的能源结构优化问题就更加突出。

1)节能优先策略。我国人均能源资源短缺,供需压力大,但单位GDP的能耗强度却很大,能源浪费现象很严重,节能潜力巨大[5]。节能是一种能源,已经被专家视为与煤炭、石油、天然气和电力同等重要的“第五能源”,我国在这方面潜力尤为巨大,是解决能源供给不足的重要途径之一。因此,必须选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式和消费模式,大力调整产业和产品结构、加强经济运行过程中智力资源对物质资源的替代,将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指标,落实到产业发展战略规划和工程设计中,不断推动先进节能技术国产化和市场化的整体水平,真正实现节能降耗,推进资源友好型社会建设的步伐。

2)大力发展洁净煤技术策略。洁净煤技术是指在煤炭开发利用的全过程中,旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等技术,它是促进以煤为主的能源系统向环境无害的可持续的模式转变的战略组成部分。我国煤炭资源丰富,煤炭长期以来占据着中国能源结构的主体,预计到21世纪中叶才会下降到50%以下。大力发展洁净煤技术,一方面可提高煤炭利用效率,实现煤炭资源清洁化,有效减少粉尘和SO2污染,减轻环境污染,降低温室效应。另一方面也有利于保障能源安全,可在相当程度上有效缓解我国油气供应不足的问题。同时还有利于调整产业结构,推进洁净煤技术产业化,增加企业及其它主要用煤行业的经济效益。因此,对于我国以煤为主的能源结构,发展洁净煤技术将是优化能源结构的重要措施。

3)大力发展新能源策略。虽然在未来很长一段时间新能源可能难以代替化石能源,甚至在能源结构中的比重也不会太大。但是,由于我国人口众多,以一种能源为主的单一能源供应路线已不能有效保障我国经济全面可持续的发展。目前,新能源的种类较多,发展迅速。世界新能源的增长速度已超过30%,而我国仅达1.6%。我国新能源的发展速度和水平不仅远远低于大多数发达国家,甚至也落后于印度、巴西,能源短缺,在很大程度上需要进口,而且缺口越来越大,造成很大的能源安全隐患。虽然有些新能源的成本稍高,但是,如果考虑到环境保护成本,它的代价并不是很高。因此,从能源长远利用出发,应大力发展新能源。

4)保证能源安全策略。石油安全是中国能源安全的核心。我国是世界上第二大石油进口国,2007年我国原油对外依存度达到46.05%,但我国对国际石油价格的影响甚微,这无疑会给中国石油安全带来很大压力。随着我国对外石油依存度的加大,面临的国际风险也将逐渐加大,国际石油市场的风云变幻或油价暴涨或供应中断,必将直接损害我国的能源安全供应,进而危及整个国民经济的正常运转与可持续发展。因此,面对石油安全挑战,我国应提高石油安全程度,从战略的高度借鉴国外先进的经验,减少石油进口依赖,积极参与国际石油市场竞争,加强国际石油领域合作,实现石油进口多元化,加快建立现代石油市场体系,建立完善现代石油储备制度,确保国家石油安全。

5 结 语

综上所述,优化能源结构是我国能源与环境经济协调发展的客观需要和战略要求,是事关国家前途命运的大事,直接关系着我国的可持续发展。为此,国家应制定一系列相关策略,从国情出发,转变能源管理模式,推动能源节约发展、清洁发展和安全发展。要立足依靠化石能源并大力发展新能源,有计划有步骤地优化能源结构,从而保证经济发展的需要。

[1] 刘兆征.我国发展低碳经济的必要性及政策建议[J].中共中央党校学报,2009,13(6):54-57.

[2] 邓志茹,范德成.我国能源结构问题及解决对策研究[J].现代管理科学,2009(6):84-85.

[3] 刘戒骄.从战略视角把握中国的能源结构调整[J].中国能源,2003(6):17-23.

[4] 胡德勇,周宏春.应重视能源结构调整的目标[J].中国能源,2001(8):24-27.

[5] 倪维斗.我国的能源现状与战略对策[J].山西能源与节能,2008(2):1-5.

Strategy Study on Optimizing Energy Structure in China under Low-carbon Econmy

Ye Ji-wen,Yang Yang,Shen Guo-dong

From the perspective of a low carbon economy in China,gives a brief analysis of current situation of China’s energy structure,discusses the need to optimize the energy structure in China,and mainly studies the low-carbon economy optimizing the energy structure of China’s key strategies.

Low-carbon Economy;Energy structure;Necessity;Strategy

book=0,ebook=18

TD[-9]

A

1672-0652(2010)06-0054-03

2010-04-15

叶吉文 男 1989年出生 中国矿业大学在读本科生 徐州 221116