豫南地区生态林的健康发展与对策

彭银中,陈 峰,刘乃辉,全文彬

(1.河南省鸡公山国家级自然保护区管理局,河南 信阳 464133;2.河南省信阳市南湾实验林场,河南 信阳 464133;3.河南省信阳市园林绿化管理局,河南 信阳 464133)

豫南地区生态公益林的建设是河南林业生态省建设的重要组成部分,他包含国家级公益林和省级公益林两种类型。本研究以豫南山区(即信阳市)生态公益林为对象,通过实地走访、重点座谈的方式,对区域内生态公益林建设的现状、管理水平、影响因素、发展方向等进行了调研。

1 森林健康理论

森林健康是西方发达国家针对人工造林只种纯林,导致林分结构单一、森林病虫害防治能力及水土保持能力薄弱等问题提出的一个营林理念。他倡导合理配置林分结构,实现森林病虫害的自控,增强水土保持能力,提高森林资源产值。通过科学经营森林,按照自然的进程维护森林生态系统的稳定性、生物的多样性,减少因火灾、病虫害、环境污染、人为过度采伐及自然灾害等因素引起的损失,使可持续的生态系统得到适时更新,从破坏中恢复并保持生态系统的平衡,满足多目标、多价值、多用途、多产品和多服务水平的需要。从通俗的意义上理解,森林健康就是让不健康的森林通过一些措施逐步恢复健康,让健康的森林持续健康,让新培育的森林从开始就保持健康。其核心就是实现以人为本,促进人与自然的和谐。

2 研究地概况

2.1 地理位置

信阳市位于河南省南部,地处淮河上游、长江支流源头、大别山北麓 ,东经 113°45′～ 115°55′,北纬30°23′～ 32°27′。 东邻安徽省 ,南连湖北省 ,西、北分别与南阳市、驻马店市接壤,左扼两淮,右控江汉,屏蔽中原,素有“三省通衢”之称。全市东西长约205 km,南北宽约142 km。

2.2 资源情况

信阳市地势南高北低,并渐向东北倾斜,山地、丘陵、平原面积分别占全市国土总面积的 36.9%,38.5%,24.6%。属亚热带向暖温带的过渡区,山地大部分在海拔600米以下,山坡缓和,谷中宽阔,低山和丘陵岗地多为土石山地。气候承南接北,降水量丰富。动植物区系成分相互渗透,是河南省生物多样性最丰富的地区之一。

信阳市林业用地面积 68.99×104hm2(其中有林地53.67×104hm2),活立木蓄积量2 670.3×104m3,森林覆盖率30.78%。区划界定为国家级、省级生态公益林26.32×104hm2,占林业用地面积的38.1%。生态公益林比重偏低,主要分布在信阳市的一些经济欠发达地区。

信阳市共 9个国营林场,总面积 3.8×104hm2。经过几十年的植树造林、封山育林,培育了一大批后备森林资源,森林覆盖率从建场初期的 20%提高到95%,森林蓄积量达到 224× 104m3。 依托国有林场建立有自然保护区 5处,森林公园6处。其中有3处国家级保护区,3处国家森林公园。

3 影响生态林健康的制约因素

3.1 森林质量现状分析

信阳市森林生态质量整体效能较差,且地处人口密集、人为活动频繁的区域,地带性原生森林植被破坏严重,现有森林以人工纯林以及历经多次破坏的次生林分为主。近年来,虽然新增造林面积较大,但生态林建设中树种比较单一,大部分为杉木、马尾松等。

3.2 影响生态林健康发展的制约因素

3.2.1 森林资源结构单一

信阳市森林资源总量比较丰富,但资源结构不合理,速生用材林和经济林占极大的比重,生态公益林比例偏小,这种林种结构既难以发挥森林的防护能力,也难以保证用材林的稳定。经调查,信阳市中幼林、疏林、灌木林比重大,其中中幼龄林面积就占75%以上,而成熟林资源贫乏。树种结构也不合理,表现为:纯林面积大,混交林面积小;速生树种多,优质树种少,珍贵树种更少;山区以松杉为主,平原以杨树为主,且为大面积纯林。这种情况下,森林安全系数降低,抵御自然灾害能力减弱。

3.2.2 基础设施建设滞后

基础设施建设落后主要表现在森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫、野生动植物资源保护等方面,缺乏应有的功能和防护措施,将会严重影响林业生态建设。随着林业资源保护与管理任务的日益繁重,林业执法队伍建设亟待加强,基础设施和装备亟需完善。

3.2.3 生态公益林补偿标准较低

生态公益林主要分布在信阳市一些经济欠发达地区。据调查,林农对森林依赖性较强,山区林农生活来源的 20%左右来自于森林,其他生活必需品,如:薪材、野菜、草药、果品等也都来自于林中。由于生态公益林补偿标准较低,很多林农对生态公益林建设的积极性不高,部分林农甚至要退出生态公益林的建设区域。另外,公益性质的国营林场和自然保护区经济危机现象十分突出,一些林场职工工资拖欠严重。这些都严重地影响了生态公益林区的稳定发展,给生态林的健康带来很大的隐患。

3.2.4 政府监管难度较大

信阳市生态公益林以有林地为主,但也存在一些无林地、灌木林地和疏林地,且在有林地中还存在一些以经济果木为主的林地、毛竹林地和杂竹林地。此外,信阳市生态公益林地域分布广,长期的林业经济体制改革形成了多样化的林权形式和管护模式,政府监管难度增大。

3.2.5 林地安全存在隐患

随着生态旅游开发热潮的兴起,生态公益林内保存相对完好的森林景观和森林资源成为各方关注的焦点。风景区、旅游、国土等职能部门及部分周边乡镇存在着与生态公益林区争夺山头地块、森林资源等现象,给生态公益林林地安全造成极大的隐患。

4 促进生态公益林健康发展的对策

1)保护和发展森林生态系统,建立稳定、持续、高效的生态公益林资源体系。切实有效地贯彻执行《河南省生态公益林管理办法》,按照《河南省生态公益林管理办法》的要求对生态公益林实行严格管理。以封山育林、天然更新为主,采取全封、轮封等形式,通过混交、抚育间伐、人工促进更新等措施,提高林分质量和生物多样性。同时,加强生态公益林的林地管理,禁止在生态公益林林地内开垦、采石、筑坟、挖沙、取土等,以防林地逆转。

强化天然更新和人工更新,增加森林植被群落的郁闭度、林木高度和树种多样性,提高生态公益林林分的生态适应性和自我恢复能力,从而实现生态公益林向顶级群落过渡,向近自然森林发展。另外,要大力营造混交林,充分利用地上与地下的营养空间,提高林地生产率和总生物量,丰富生态系统的生态位和生物多样性,并通过植物(林木)间的他感作用,增强抵御病虫害的能力。混交林林冠浓密,根系深广,枯落物丰富,能有效地控制水土流失、改善生态环境、促进林木生长。营造混交林的关键在于林分结构的合理性,要根据生态公益林具体林种的培育目标和方向以及树种和立地状况,科学合理地选择搭配树种、造林密度、混交方式及混交比例等,促进生态公益林森林生态系统的健康、稳定发展。

2)加强对现有各级各类自然保护区和国有林场的建设和管理,依法完善生态公益林区的经营和管理。首先要做好扩大自然保护区域范围和自然保护区的升级工作。在国有林场和自然保护区的实验区内,科学合理地开发利用森林资源,加强当地自然景观带的植被恢复;在其他有重点保护对象的区域,新建自然保护区或自然保护小区,加强对珍稀濒危生物栖息地的有效保护;加快湿地保护与恢复,提升和建设各级各类湿地重点保护区域;建立健全生物多样性定位观测研究站和基地,重点开展珍稀濒危动植物的生物学、生态学研究,进行珍稀濒危动植物的驯化繁殖。其次,国有林场和自然保护区的国有森林、林木、林地使用权不得流转,要依法打击侵占国有林场和自然保护区的林地、林木和野生动植物的违法犯罪行为,确保国家森林资源安全。

3)提高全民生态建设及保护森林的公众意识。促进生态公益林的健康发展,就必须重视对社会公众,尤其是青少年的宣传教育,逐步提高全民生态建设及保护森林的公众意识,形成积极健康、符合生态环境要求的生态和消费方式。在宣传方式上,可结合全国法制宣传日、植树节、爱鸟周、野生动物宣传月、森林防火期等开展专项活动,或通过报纸、电视、广播、宣传车、墙报、林业法律知识竞赛等形式进行宣传。在宣传内容上,不仅要重视森林保护、生态建设和林业法制知识,更应重视森林知识教育。

4)建立健全生态公益林建设资金投入机制。生态公益林建设是一项社会公益事业,国家是生态公益林投资的主体。要落实建设资金的配套问题,一方面应将生态公益林建设纳入社会公益事业的建设范围,纳入省、市、县财政预算和国民经济发展计划,以争取更优惠的政策和资金扶持;另一方面应以优惠的政策吸引各种资金投入到生态公益林建设和经营中,形成全社会办生态公益林的局面。

5)建立森林生态安全监控预警系统。在全省统一建立由森林生态安全省级监控预警中心、市县级监控预警分中心和乡镇监控预警站组成的 3级森林生态安全监测预警体系,依照森林生态安全评估指标体系和预警标准,定期绘制森林生态地位图和森林健康指数图,及时发布森林生态安全警示信息。

加强森林防火基础设施建设。大力开展生物防火林带建设,加强对现有生物防火林带的维护和管理,对毗邻生态公益林区的生物防火林带重新规划,尽早建设省界、市界、区界生物防火林带;加快建设森林火灾远程视频监控系统和林火信息管理系统;加强林区防火通道建设,配齐配足防火巡逻车、灭火器具和扑火物资;提高森林火灾扑救能力,完善森林火灾扑救指挥系统、组织机构和人员队伍;及时做好森林火灾案件查处工作。

[1]宋朝枢 .鸡公山自然保护区科学考察集 [M].北京:中国林业出版社,1994.

[2]肖文发,骆有庆 .森林生态与环境研究 [M].北京:中国林业出版社,2007.

[3]曹碧凤,蔡国群.永安市生态公益林建设现状分析与对策[J].中国林业经济,2009(4):10-12.