深入学习科学发展观 加快山东畜牧业发展——在全省畜牧站长会议上的讲话

山东省畜牧总站副站长 研究员 李有志

深入学习科学发展观 加快山东畜牧业发展
——在全省畜牧站长会议上的讲话

山东省畜牧总站副站长 研究员 李有志

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习和贯彻省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》精神，交流总结全省畜牧技术推广和种畜禽性能测定工作的成绩和经验，分析畜牧科技创新与支撑体系面临的形势与任务，安排部署全省畜牧技术推广工作。刚才，冯局长和何书记作了非常精彩的讲话，他们站在总揽全省畜牧业发展全局的高度，全面科学地总结和分析了我省畜牧业取得的成绩、存在的问题和面临的发展机遇。大家也都针对各市的畜牧业发展情况作了分析汇报，下面，按照会议安排，我开始做工作报告。

1 畜牧技术支撑体系作用明显

1.1 加强自身能力建设，夯实行业发展基础

为切实提高全省的畜牧执法水平，加强奶牛、生猪等主要畜种的科学管理，省畜牧总站借助现代农业生产发展资金项目的实施，全面开展了种猪性能测定站和奶牛DHI测定站的建设。

1.1.1 山东省种猪性能测定站的建设 按照现代农业项目实施的总体要求，立足畜牧产业长远发展的目标，总站在原济南市肉牛良种繁育中心院内建设了种猪测定站。经过一年多的项目实施，现已圆满完成了两排全封闭种猪测定舍与种猪隔离舍的建设，引进了17套种猪全自动生产性能测定仪。从2009年9月1日开始，按照山东省畜牧兽医局的安排，已连续两次对省内28家种猪场的288头种公猪进行了性能测定。为展示种猪测定成绩，提高人工授精站种猪质量，推动养猪业持续健康发展，总站又成功举办了猪业博览会并进行种公猪拍卖。这次拍卖大家都是参入者，也都为会议的成功召开做出了很大贡献，这充分体现了全省畜牧支撑机构的团结协作精神，体现了我们这支队伍来之能战，战之必胜的优秀品质。同时，这一活动有效地调动了各地种猪场和人工授精站的积极性，从而为全省猪人工授精站的规范管理打下了坚实基础。

1.1.2 山东省奶牛DHI测定中心试验室建设 建设和完善奶牛信息数字化管理体系，提高奶牛管理的技术服务能力，有利于奶业持续稳定健康发展。借助于现代农业项目的支持，总站对综合办公楼的7间试验室进行了装修改造，拼接改造了齐河畜牧示范园的部分试验台，招标采购了产自丹麦的DHI测定仪。目前，奶牛DHI测定试验室已获得农业部和中国奶协认可，颁发了认定证书；为加大测定规模，部里又对山东省奶牛DHI测定中心项目进行了正式批复，项目建设地点移到了长清区省种公牛站院内。今后希望大家在检测任务的执行中能积极配合省站进行奶样采集等工作，共同为促进山东奶业的持续健康发展和行业管理做出应有的贡献。

1.1.3 山东省家畜精液质量测定站建设 测定站位于综合楼二楼，是以山东省家畜冷冻精液及胚胎质量检测监督站为基础建设的，增加了猪精液检测的内容。监督站2005年已通过山东省质量技术监督局的计量认证考核，获得了法定资质。今年测定站已开展了两期《猪常温精液国家标准》培训班，并对猪人工授精站管理和精液采集等关键技术进行了专业培训，今后，我们将继续抓好培训工作，并适时把精液监督抽查等工作开展起来，这些工作也需要得到大家的配合。

1.2 技术推广有新突破，支撑能力得到提升

2009年全省畜牧站长会议提出了“五大品种推广技术”。一年来，经过大家的共同努力，成效明显。一是推广自然养猪法、猪的人工授精技术和种猪性能测定技术。目前全省共建设发酵床面积500多万m2，存养各类生猪400万头，在莱芜召开了“山东省自然养猪法技术研讨暨全省生态养殖技术现场会”，自然养猪法创新研究与示范推广项目经专家鉴定，达到国际领先水平。人工授精技术，全省生猪人工授精率比2006年提高了30个百分点以上，达到50%；种猪性能测定，已连续搞了两次，测定场家达到28家。二是推广奶牛选种选配、标准化饲养、TMR饲喂、DHI测定、精准管理技术和良种登记、发情计步器应用技术。目前共有16家规模牛场安装了阿菲金管理系统，平台建设逐步完善；2009年开展奶牛良种登记3万多头，今年部里下达的DHI测定奶牛指数将达到35000头；组织了多期奶牛养殖和精细化管理培训班，加大了良种繁育和科技养牛的比重。三是推广肉牛肉羊规模养殖和高档牛肉生产技术。省里两次组织养牛重点市县和企业深入大连、陕西、山西等地考察，总结出了陕西秦宝牧业的“品种改良为路线、合作组织为纽带、大户养殖为支撑、精深加工为龙头”的肉牛产业发展模式；引进了大连雪龙的高档肉牛繁育生产技术和品牌创新意识；建设了胶东半岛乳肉兼用牛基地。四是推广家禽标准化饲养和优质家禽生产技术，目前我省的家禽已创造出相对固定的单元饲养模式，规模化养殖比重达到95%以上；形成了自属场、合同场、合作社相结合的龙头企业原料基地建设模式，保证了产品质量。五是推广优质牧草种植利用及秸秆科学利用技术。对良种产业化项目《优质牧草品种选育和产业化开发》进行了验收和成果鉴定，并成功上报了成果转化项目。形成了具有山东农区草业发展特色的优质牧草品种引进、筛选、培育和加工利用的技术路线、方法和体系，承担和管理山东省草品种区域试验；加强典型培植和技术指导，不断提高秸秆青贮的质量。

此外，各地在技术推广方面还有很多新举措。这些模式的理念先进、技术配套、操作简便，农民干得起、学得会、易推广，在增产增收中发挥了良好的作用。

1.3 积极参入调研督导，辅助执法工作全面展开

为加强我省畜牧业行政管理，切实保证种畜禽和畜产品质量安全，各级畜牧技术支撑机构积极参与了畜产品质量安全整治暨执法年活动，对奶站治理整顿效果、种畜禽场的规范管理和无公害畜产品的质量等作了深入检查。

[10] The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, pp. 38, 53.

1.3.1 积极参与种畜禽专项执法检查 根据省畜牧兽医局《关于开展种畜禽专项执法检查工作的通知》要求，在省局畜牧科技处的统一调配下，2009年省站安排10名专家分8个组对全省的种畜禽生产经营、监管等情况进行了督导检查。检查小组采取听取汇报、查阅档案资料、深入现场检查的方式，对全省65个种畜禽场和15个生猪人工授精站重点检查。通过抽查合格的种畜禽场49个，占总数的75%；合格的生猪人工授精站8个，占总数的53%。通过这次检查活动，使我省各级畜牧执法队伍得到了锻炼，有效的促进了种畜禽场管理的规范化、标准化建设，确保了种畜禽场生产经营的质量和安全。

1.3.2 指导猪人工授精站的建设 近年来，我省生猪人工授精站点建设进展很快，良种繁育体系建设不断得到完善，对支撑生猪良种补贴项目、加快品种改良、增加农民收入发挥了积极作用。但由于生猪改良起步较晚，目前仍存在站点建设水平低、种公猪质量差、精液生产输配不规范和人员素质参差不齐等方面的问题。为此，在省畜牧兽医局的领导下，省总站联合各市站加大了在种公猪选育和技术培训方面的工作力度。一是制定了人工授精站的建设标准。标准明确规定，到2012年，凡是纳入人工授精站的种公猪必须来自一级以上的猪场，且性能测定成绩优秀；到2017年，要完善种猪育种的各种软硬件条件，开展种猪联合育种，建设全省生猪良种繁育体系，实现种猪育种遗传改良的国际同步化，引领国际猪育种的发展方向。二是开展了标准宣传和技术培训。随着种猪常温精液国家标准的发布施行，省站联合各市站及时进行了标准宣传和人工授精技术培训，目前已培训两批100名技术人员，按照计划要求，全省从事猪人工授精工作的主要技术人员必须参加培训并考试合格获得上岗证，上岗证将作为今后猪人工授精站验收的考核条件。

1.3.3 参与组织实施了国家和省财政畜禽良种补贴项目在奶牛、肉牛和生猪良种补贴项目实施中，各级畜牧站积极协助主管部门完善项目管理办法，检查督导项目实施进度，发现解决实施中遇到的实际问题，探索保证项目顺利实施的措施和途径。

在奶牛良补中，省站严格坚持补贴细管的招标制度，细化每头种公牛的系谱档案和后测成绩，招标过程中坚持公开、公平、公正的原则，力求招好牛、招价格和招服务并重。在省财政的德系西门塔尔牛冻精招标中更是精心组织，从招标牛的技术指标、投标单位的资格资质方面严格把关，力求把招标工作做好做细。

生猪方面初步探索出具有山东特色的猪人工授精网络建设路子。“依托畜牧兽医站建站”、“种猪企业与畜牧兽医站联合办站”、“独立商业化猪人工授精站”等多种供精站建站模式；在组织体系上，充分利用基层畜牧站做为精液分发点，吸纳基层防疫人员为配种服务人员；在精液配送方面，形成了利用“下乡公交”、“物流配送”和“配置专用送精车”等多种精液配送模式。

1.3.4 参入了全省生鲜乳收购站的建设与管理工作 三鹿奶粉事件发生以来，特别是《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》颁布后，全省畜牧系统根据职责分工，明确任务目标，加强组织领导，强化措施落实，积极开展生鲜乳收购站的清理整顿和标准化建设，规范生鲜乳生产收购，探索构建长效机制。

按照国务院出台的《乳品质量安全监督管理条例》规定，奶站只能有三类主体开办，而山东省奶牛饲养的现状是，乳品加工企业、注册奶牛饲养场饲养的奶牛数量不多，大部分奶牛是家庭分散饲养和饲养小区多户饲养，因此成立奶牛合作社无疑是其中最难的，也是我们必须解决的焦点问题。为此，省站多次安排专家配合市县畜牧站开展调研和指导工作，把工作重点放在奶牛饲养小区成立合作社上。第一步，理顺投资者和使用者的关系，商定合理的租赁价格，签订合同；第二步，投资者和使用者共同入股，成立合作社，在合作社中，二者的地位是平等的，利益是一致的。通过这种进区入社的模式，奶站整改取得很大成功，在最近中国社科院组织的调研中，刘玉满教授给予这一模式高度评价。

1.3.5 组织了生猪产销协调试点工作 为促进生猪产销对接，探讨建立当前和长远的生猪产销调控体系，省、市畜牧部门组织规模生猪饲养、加工、运销企业、伙食单位，成立了生猪产销协会，开展了生猪产销协调活动。

试点选择在文登市、临朐县、平阴县、沂水县和肥城市5个养猪大县，具体内容概括为：县生猪协会或者畜牧站，指导生猪饲养、加工和大的消费单位签订“三个协议，两个合同”，制定框架式的生猪产销计划。在政府的统一组织下，有关部门对生猪产销实行调控，促进计划的落实。2009年12月3日，省畜牧兽医局在肥城市召开了全省生猪产销协调现场会，22个养猪大县参加了会议。会议总结了试点县取得的经验，提出了明确的思路，大家一致认为：国家对生猪产销建立了价格监控预警机制，建立了国家储备制度，但这些制度主要是事后的、补救性的。生猪产销需要建立生产计划，实行事先与事后调控相结合，产销协调更具前瞻性。会议还明确了畜牧总站作为这项工作的主导单位，今后继续加大工作力度，切实抓好生猪产销协调的领导工作。

2 牢固树立发展现代畜牧业的理念

2010年4月14日，全省现代畜牧业发展工作会议在济南隆重召开，会议分析了当前畜牧业发展面临的形势，研究部署了当前及今后一个时期我省现代畜牧业发展的任务和措施，提出了全面推进我省现代畜牧业发展的六大突破、八大工程。会前，省政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》，姜大明省长和贾万志副省长分别作了重要讲话，姜大明省长指出，发展现代畜牧业是农业“转方式、调结构”的重要内容，是再创山东农业农村经济发展新优势的重要举措，是促进农民增收、拉动农村二三产业发展的重要抓手。各级政府和各有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识发展现代畜牧业的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有力措施，加快推进现代畜牧业发展，努力实现山东由畜牧大省向畜牧强省跨越。

事业要发展，机构是关键。加快全省现代畜牧业发展，也迫切需要构建适应社会主义市场经济要求、结构合理、功能完备、运转高效的新型畜牧业技术支撑体系。这直接关系到各级畜牧站的工作，关系到畜牧业技术支撑体系的建设和发展。因此，我们必须要有大局意识，要站在推进社会主义新农村建设，加快现代畜牧业发展，保证畜产品质量安全的高度去考虑我们的工作，要尽快理清思路，找准工作定位，抓紧破题。

2.1 以改革攻坚为重点，推进体系机制创新

2010年，畜牧业技术支撑体系体制改革、机制创新的任务依然十分艰巨，目前我省仍有6个市没有专设的畜牧站，县乡两级差距更大，已远远落后于全国平均水平。今年的中央1号文件明确提出要抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。前不久召开的全国农业科技创新与推广工作会议上，回良玉副总理强调要加快推进基层农技推广体系改革，加强条件能力建设。省政府鲁政发[2010]33号文《关于加快发展现代畜牧业的意见》也明确提出:加强畜牧兽医机构队伍建设，健全行政执法和技术支持体系，逐步建立乡镇畜牧兽医站人员、业务、经费等优先统一管理的体制。 因此，各市一定要按照中央的决策和省里的部署，采取切实有效的措施加以推进。今年是体系改革的攻坚之年，已经完成改革的地区，要继续巩固和完善取得的成果，重点在创新运行机制、优化服务方法上下功夫，不断推动改革向新的高度发展。没有完成改革的地区，技术支撑机构要主动出击，积极配合好畜牧行政部门，积极做好编办、人事、财政等部门的沟通协调工作，争取相关部门的支持，按期完成改革任务。

2.2 以实施项目为抓手，落实各项扶持政策

省政府出台的《意见》指出，对现代畜牧业发展要在基础设施建设、财税、金融、用地等多方面给予重点扶持。因此我们一定要紧紧抓住机遇，进一步加强与有关部门的沟通协调，努力加强自身能力建设；全面梳理国家和省里出台的各项扶持畜牧业发展政策，认真辅助抓好畜牧良种补贴、标准化规模养殖、生产性能测定、现代农业、标准示范场建设等扶持政策；种畜禽质量检测、生鲜乳质量安全检查、牧草种子监理等工作，都需要我们积极参与，主动配合。各级畜牧技术支撑机构承担的项目，一定要组织实施好，以此为抓手带动落实好各项政策。同时要注意了解政策落实中出现的新情况、新问题，认真总结，及时向主管部门反馈，提出有价值的意见和建议，协助不断完善现有政策。

2.3 以实施良种品牌开发为主线，促进良种繁育体系建设

要紧密围绕建设现代畜牧业这个中心，推进良种繁育体系建设。一要加大畜禽遗传资源保护力度。进一步深入贯彻落实《畜牧法》，争取加大财政投入，加强畜禽保种场、保护区和基因库建设，确保国家级和省级保护品种得到有效保护。建立畜禽遗传资源监测预警机制，掌握动态信息，提高监督管理水平。二要加快品种改良步伐。继续组织实施好畜牧良种补贴项目。按照《奶牛群体遗传改良计划》和《生猪群体遗传改良计划》的要求，做好良种登记、生产性能测定和后裔测定工作，有计划、有步骤地推进奶牛、生猪改良进程。三要正确处理好品种改良和资源保护的关系。既要加快畜禽品种改良进程，创造优秀的山东地方品牌，又要防止优良地方品种的流失。四是协助加强种畜禽监督管理。进一步加强省级种畜禽性能测定站的建设，积极开展精液监督抽查活动，指导种公牛站和种畜禽场规范管理，确保供种质量。

2.4 以实施生态养殖示范为导向，推进标准化规模养殖

为全面提升畜禽标准化规模生产水平，促进畜牧业持续健康发展，根据农业部统一部署，按照省政府关于加快发展现代畜牧业的意见以及创建畜牧业示范区的要求，今年省里开展了畜禽养殖标准化创建活动，重点支持建设一批生猪、奶牛、肉牛、家禽等标准化规模养殖示范场。标准化示范创建活动，要以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全、品牌和循环性畜牧业发展要求，通过政策引导、资金支持、科技支撑、示范带动，推动全省畜禽标准化养殖小区(场)建设，实现畜禽标准化规模生产、产业化和品牌化经营，提高畜牧业综合生产和畜产品有效供给能力，提升畜产品质量安全水平，促进农业增效和农民增收，加快推进全省现代畜牧业发展。积极发挥示范场示范推广作用，应用现代畜牧科技，辐射带动示范场周边地区发展高效畜牧产业，带动培育市场竞争主体，推进面上现代畜牧业发展。各地技术支撑机构要主动与行政部门协调，多承担相关任务。对于行政委托的任务，要不折不扣地做好。要利用好体系的技术优势和组织优势，在示范、培训、咨询、服务等方面发挥作用。

2.5 以实施科技创新为动力，推进科技兴牧

建设现代畜牧业，走中国特色畜牧业现代化道路，对科技进步的要求明显提高，对科技进步的需求明显增加，对科技进步的依赖明显增强。各级畜牧技术支撑机构是科技推广的主渠道，是科技兴牧的主力军。今年要继续推广畜禽生态养殖技术、猪人工授精技术、家畜生产性能测定技术、奶牛数字化管理技术、奶牛精细化养殖技术、畜禽标准化规模养殖技术、牧草良种及高产栽培技术。各市也要根据实际，筛选出一批适合当地的主导品种和主推技术进行推广。要继续大力推进畜牧业标准化和无公害畜产品认证工作，不断强化生产指导和服务，努力推进畜牧业生产的标准化、规范化。要创造条件，做好与现代畜牧产业技术体系的对接。

2.6 以实施经营体制机制创新为突破，抓好协会和合作社工作

加快现代畜牧业发展，行业协会和合作社的作用不可忽视。目前，我省的畜牧分会已达16个，畜牧合作社8000多家，协会的领导地位和组织作用越来越受到重视。十七届三中全会明确指出：“扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”前不久，省局在诸城市召开了全省畜产品加工企业原料基地建设现场会，会上深入探讨了龙头企业发展与合作社的紧密关系，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。因此当前各级畜牧技术支撑机构一定要解放思想，转变观念，创新思路，发挥自身优势，加快发展畜牧专业合作社的步伐，形成“建一个合作社，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局，引导和组织农民进入市场，参与畜牧业产业化经营，实现合作社与畜牧龙头企业的对接。

3 强化措施手段，进一步增强技术支撑能力

随着现代畜牧业发展进程的提速，我们这支队伍所肩负的任务越来越重，社会各界对我们的要求也越来越高，我们要明确发展方向，把握发展重点。

3.1 争取政策支持，加强自身能力建设

俗话说“打铁还得自身硬”，要做好技术支撑服务工作，自身设施条件是关键。目前，县、乡两级基层站普遍存在基础设施落后、保障条件不足、技术手段缺乏等问题，重防疫轻畜牧现象非常严重。今年，基层乡镇畜牧兽医站建设将迎来新的契机，1993年颁布实施的《农业技术推广法》的完善工作已有序展开。各级畜牧业技术支撑机构要切实做好体系建设方案，争取列入到行业发展规划。要积极争取财政支持，尽快解决人员经费和工作经费不足的问题。要结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目、良种工程、现代农业等重大项目，有计划、有步骤地改善基础条件，强化服务手段，提升推广能力。

3.2 深入调查研究，理清发展思路

随着现代畜牧业建设的提速，标准化规模化养殖比重不断加大，迫切需要对畜牧业技术支撑体系的工作思路进行调整。我们要及时适应这种转变，准确判断畜牧业发展趋势，准确把握现代畜牧业发展规律和阶段性特征，立足当前，着眼长远，从全局和战略上谋划体系的未来发展。要把工作重心由服务千家万户为主向服务散养和规模养殖并重转变，由提供简单技术向集成配套技术转变，由单纯提供技术服务向全程提供技术、市场、信息、经济等综合服务转变。要根据不同生产主体、不同生产层次的需求，立足于各级畜牧业支撑体系职能任务、条件能力、队伍素质，科学确定工作职责。省畜牧总站以把握政策导向、开展性能测定和标准技术制定宣贯作为工作重点；市县级畜牧技术支撑机构将作为我国畜牧业技术推广服务的重要依托，充分利用好技术人才集中、条件设施先进、经费基本保证等优势，为规模养殖场(户)提供良好的服务。乡镇畜牧兽医站的职能应逐步转移到为散养户和小规模养殖户提供生产技术服务上。

3.3 加强人才培养和队伍建设

鼓励年轻同志积极进行专业培训，坚持“干什么、管什么，缺什么、补什么”的原则，通过在职教育、脱产学习、短期培训等方式，加强对现有人员的培训，不断提高他们的素质，努力培养造就一支懂法律、懂政策、懂经济、懂技术、懂管理的“复合型”畜牧业技术人才队伍。加强与山东农业大学、青岛农业大学、山东省农科院等大学和科研机构的联系，开展多种形式的技术交流和合作，争取更多的合作项目支持。整合科研、技术和人才资源，利用技术支撑体系贴近生产的优势，实现产、学、研优势互补和先进畜牧科技工序对接。发挥专家、教授的作用，超前部署应用基础研究和前沿技术开发，帮助破解机制创新中遇到的关键技术难题，带动技术人员整体技术素质的提高，锻炼培养一批学科带头人和高精尖人才，增强自主科技创新和机制创新能力，开发具有自主知识产权、实用性强的科研成果，为全省畜牧业可持续发展提供技术支持。

3.4 围绕国家政策落实做好服务工作

改革开放三十年，发展畜牧业，已不仅仅是为了农民致富，同时要做大做强这个产业。要依托国家和省、地方扶持畜牧业的政策措施和有关项目，促进科技资源整合和产学研结合，深入研究技术推广的有效途径，从规模化标准化入手，以提高养殖小区、养殖大户、科技示范户等的技术接受能力为抓手，辐射带动千家万户。一是围绕良种繁育体系建设，积极协助行政管理部门做好国家良种补贴政策的落实，强化项目培训和技术服务，加强项目监督管理。二是围绕畜牧生产方式转变，积极协助行政部门做好生猪、奶牛、家禽等标准化示范场建设，落实生猪、奶牛奖励大县和现代畜牧项目的实施，为加快畜牧业产业化经营和提高农民组织化程度提供支持与服务。三是围绕奶站清理整顿，配合做好各项法规的宣传贯彻落实，加大对标准化奶站、标准化奶牛场、规范化奶业合作社的技术指导服务，为行政主管部门开展执法监督和清理整顿提供技术支持。四是围绕畜牧业宏观调控，加强调研、注重市场变化，配合做好市场预警监测工作。

同志们！回顾一年来的工作，我认为我们这支队伍素质是高的、作风是过硬的、工作是扎实的，关键时刻能顶得上、靠得住、信得过、打得赢。通过我们卓有成效的工作，促进了我省畜牧业生产的平稳发展，技术推广取得新成效，人民群众得到更多实惠。在此，我代表省畜牧总站，向长期奋战在畜牧业技术支撑战线的广大干部职工致以崇高的敬意!

谢谢大家

S8-05

C

1007-1733(2010)07-0001-05

2010–06–18）