高校管理体系的构建与教学质量的提高

王 希，顾 洁，庞文芳

（徐州空军学院，江苏 徐州 221000）

教学质量是高校发展的“灵魂”。确保高校教学质量的关键在于加大对高校教育的控制和管理。“学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。”因此，要充分利用各种资源条件，加大对高校的管理，健全高校的管理体系，才能保证最终人才质量。

1 对高校管理现状的正确认识

教学管理是高校管理的中心环节。教学管理质量是教学管理工作的综合反映，其水平的高低，决定了高等学校的教学质量，人才培养质量。近年来，高校教学质量管理在深化改革的过程中得到长足的发展，教学质量管理逐步走上正规化，初步形成了保证教学质量的管理体系，但也存在着不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（1）领导精力投入不足。目前，高校正进行前所未有的重大改革，出现了一系列的新情况、新问题和新矛盾。例如，如何加快学校发展步伐，如何处理规模与质堡、效益的关系，如何解决教职工住房条件差、工资待遇低，教师队伍不稳定等方面的问题。这些问题需要领导大量的时间和精力，真正花费在研究教育、教学和教学管理上的时间就很少了。

（2）教师精力投入不足。在物质利益的驱动下，有的教师以教学为辅业，课前不认真准备，照本宣科、授课内容陈旧、方法单调落后，课后不辅导、不答疑。

（3）教学管理人员方法、手段不适应跨世纪人才培养的需要。目前，高校的教学管理人员仍然存在着管理水平不当、方法简单和投入不足的问题，教学质量管理以教学过程管理为主，基本上是教学管理人员围绕教学计划的完成而进行的被动管理，没有主动开展教学质量跟踪和动态管理，教学管理现代化的问题尚未得到解决。

（4）资源的整合度不够。在资源的整合度方面出现的主要问题是：一是人作为第一资源的地位和作用不够明显；二是教育资源运作不够灵活；三是对有些资源的使用存在不足。

2 提高高校教学质量的原则

为有效地运用全面质量管理的理念，促进教育质量的全面提高，必须建立以内部教学质量监控为主的教学质量监控体系。建立和实施教学质量监控体系应遵循以下原则：

（1）系统性原则。即建立教学质量监控体系应采取系统的观点和方法，全面地考察教育教学质量保障活动的各个要素和要素关系，使影响教学质量的各因素、教学过程各环节紧密联系，形成有机整体，以便有效控制。

（2）目标性原则。即建立教学质量监控体系要紧紧围绕质量控制进程，实施目标管理。合理地选择体系要素，组织协调各种保障力量来提高教学质量，找准学校的办学特色和社会就业需求，以形成有效的质量监控体系。

（3）质、效结合原则。即进行教学质量监控活动不仅关注教学质量，同时考察其办学效益，指导学校充分重视投入、产出的比例，使教学质量和办学效益同时提高。

（4）持续性原则。即要从持续提高质量的发展管理观出发，来把握教学质量的不断改进、持续发展和变化，及时了解为达到目标所进行的教学内容、教学手段的改进，并从制度上确保教学质量持续提高。

（5）前瞻性原则。即要以发展的眼光对国内外的人才需求和毕业生就业能力做出预测，对高校的人才培养目标、全面素质提高等提供指导。

3 确立正确的教育管理思想

管理思想即对管理的理性认识所持的观念，它深藏于日益复杂的管理过程的推进中，显示着不容置疑的存在价值。教育质量的提高在很大程度上得益于教育管理认识水平、理论水平的提高。当前，教育管理思想应摆脱狭隘的传统观念，吸收借鉴相关学科的基础理论和专业知识，形成一个多学科理论综合运用的管理思想体系，用以指导教育管理工作的开展。具体包括：

（1）坚持管理创新的理念。在院校管理过程中，长期形成思维定势和习惯性做法会不知不觉地沿用到教育管理工作中，造成管理不到位。以“创新”推动“创新”，就是要创新工作方法，为促进全面协调、可持续、又好又快创新服务。这是科学发展思想在统领创新工作上的具体要求。教育在管理中要始终坚持“创新”推动“创新”的管理理念，只有这样才能在教育管理上有一个新的飞跃。

（2）坚持严格管理的理念。严格执行教学规章制度是有序化教学管理的基本要求，而严格教学管理必须要严格制度办事，坚持原则、不循私情，实现教学管理规范化、制度化。

（3）坚持以人为本的管理理念。在管理高校的学生方面，要坚持以人为本的管理理念。由于高校的学生已经具备了一定的工作阅历和生活经验，这就要求管理人员采用更加灵活的管理。学校要以服务的理念为学生工作，有问题及时协调，保证教学顺利进行。

4 完善高校教育管理机制

（1）遵循规范化的教育管理程序。管理程序的规范化是保证教育管理工作持续、稳定、协调、健康发展的必要前提。一般来说，管理工作，不论大事小事，也不论长远的、短期的，都应该按照“决策计划——组织实施——监督控制——总结评估”这样一个程序进行。教育管理同样也应遵循这一程序。对此，对于那些常规性的教育管理活动要有一套规范化、制度化、科学化的做法。当然，规范化不是绝对化，由于教育管理活动的进程不同，对各项活动的管理也会迥然各异，所以规范之中还应有变化。要善于总结，勇于创新，不断适应教育管理的新形势。

（2）加强师资队伍建设。师资是制约教学质量的关键因素。高校扩招后，师资不足已成为困扰部分扩招幅度较大的高校的严重问题。因此，应进一步优化师资队伍的结构，加大对青年教师的培训，注重加强教师队伍的建设和培养，增强教师队伍的归属感和凝聚力，有效地保证高等教育教学质量。同时，大力提倡和积极鼓励教授上讲台，保证优质教学资源向大学基础教学倾斜。

（3）建立奖惩激励机制。哈佛大学的詹姆斯教授在对激励问题进行了专题性的研究后得出结论：如果没有激励一个人的能力仅能发挥20％～30％，如果加以激励则可发挥到80％～90％。有效运用激励机制，能够调动学生的积极性和自觉性。要认真调查了解学生在教学过程中的各种心理需求，并创造条件尽力满足其合理需求，并注重引导将这些需求同教学目标有机结合起来。

（4）落实评估制度。国家教育部上任部长周济教授指出：“提高教学质量要两手抓，一手抓评估，一手抓深化教学改革。事实清楚地说明了教学评估对一所高校发展的意义。”教育评估是运用现代科学方法和技术手段，收集并处理与评估对象有关的数据资料，并以既定的评估标准（教育方针、计划、目标等）为依据，对处理结果做出分析和价值判断，从而为决策和管理提供反馈信息和论证。科学的教学评估可以有效地促进教学工作水平和教学质量的提高。

5 结语

高校的发展是一个循序渐进的过程，需要充分重视存在的问题，充分发挥各个层面的管理、监督、指导功能，在实践中不断更新、演化，发现与其相适应的方法和手段。在建立完善的高校监控管理体系的基础上，建立具有特色的教学模式。

［1］张济正.学校管理学导论［M］.上海：华东师范大学出版社，1990.

［2］于立军.大学生文化素质教育课程体系的构建途径探索［J］.辽东学院学报（社会科学版），2009，（2）.