多管齐下推进工业节能切实保障完成年度目标

浦东新区人民政府

浦东新区始终坚持将推进节能减排、发展循环经济作为促进经济发展方式转变和建设资源节约型、环境友好型城区的重要抓手，注重与“十一五”规划目标要求相衔接，注重与《浦东新区循环经济“十一五”专项规划》相衔接，注重政府引导，强化社会责任，鼓励全社会参与，进一步加大节能减排资金投入，大力推进重点节能项目建设，切实强化目标责任管理。

（一）

2009年，在工业节能工作方面主要采取了以下措施：

一、制定节能减排工作计划，深化目标责任管理制度。

根据市节能减排的有关工作要求，浦东新区制定印发了《2009年浦东新区推进节能减排和发展循环经济工作计划》，明确了年度节能减排目标和任务。对节能降耗年度总目标进行分解，提出了工业、商业、旅游业、建筑施工业、交通业以及教育系统、卫生系统和机关办公中心节能降耗分解目标，并将任务分解落实到各有关委办局。

二、积极实施产业结构调整，大力发展先进制造业。

浦东新区积极淘汰落后产能，为先进制造业的发展提供广大空间。2009年全区完成183个产业结构调整项目，4个“腾笼换鸟”项目有序推进，预计减少能耗10万吨标煤以上。对列入年度计划调整项目和“腾笼换鸟”项目强化跟踪调研，制订调整具体实施方案稳妥推进。2009年，电子信息制造等六大先进制造业的工业产值达到4848.4亿元，占全区工业产值总量的68.9%。

三、强化节能技术改造，加强重点用能单位管理。

鼓励全区工业企业加大节能技术改造力度。全年上报市级节能技改项目24个，投资8461万元，预计节能量可达3.6万吨标煤。组织完成4吨以上燃煤锅炉热工测试验收。对203台4吨以上燃煤工业锅炉的运行状况与效率进行了全面调研与测试。经节能潜力分析与归类，排出锅炉及热力系统重点节能对象51台，预期节煤（原煤）近2万吨；锅炉（关、停）结构调整对象23台，预期减煤（原煤）约1.7万吨。

认真落实重点用能单位管理。完成年综合能源消费量5000吨标煤及以上工业企业的能源审计，并每月通过“上海能效热线”网站上报节能月报。组织重点用能单位完成市经济信息化委开展的《工业企业班组节能降耗工作现状》调查问卷。配合市节能服务中心对年耗电量500万千瓦以上并列入能源审计的重点用电企业开展电平衡工作。全年对11家年耗标煤5000吨以上的重点用能单位开展了能源计量器具配备和管理的监督检查。

四、加强节能降耗宣传工作，切实推动社会节能。

落实节能宣传教育。利用各类媒体特别是浦东时报、浦东有线、浦东电台等新区媒体，有针对性地对节能目标、节能措施、重点企业及领域的节能工作进展与成效进行宣传报道，努力营造全社会人人关注节能降耗、人人参与节能降耗的良好氛围。将节能教育和宣传纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系，组织中小学开展节能宣传和实践活动。结合“节能宣传周”主题活动，精心设计制作建筑节能宣传展板并进行巡展。

推广应用高效节能照明产品。利用国家推广高效节能照明产品契机，坚持推广高效节能照明产品应用和扩大节能降耗意识进家庭相结合，按照市统一部署，精心制定新区高效照明产品推广方案，召开全区38个街镇高效照明产品推广动员会，明确工作任务及推广方式，短短一个多月，共推广节能灯134万多只，顺利完成市下达的占全市总量1/5的工作任务。

（二）

2010年是浦东新区“十一五”工作的收尾之年，也是新区“十二五”的蓄势之年，更是“两区合并”后，大浦东篇章开启的序幕之年。浦东将进一步贯彻落实国家和本市的有关要求，围绕市下达的节能年度考核指标，结合新区实际，有条不紊地开展工业节能工作：

一、制定全区节能考核目标和工作计划

根据全市节能考核评价实施方案的总体要求，制定浦东新区2010年节能工作计划，将节能总体考核目标分解到各职能部门，明确工作重点及任务分工。建立完善全区节能年终考核工作机制，切实做好节能统计、监测和考核等相关工作，确保年度各项指标落到实处。积极对口联系市节能减排办，做好2010年节能减排考核“应考”各项准备工作。

二、建立完善各开发区、镇工业产值能耗考核机制

围绕新区节能总体目标，制定细化2010年浦东新区各开发区、镇工业产值能耗考核目标，将工业产值能耗总体目标分解到各开发区、镇，明确工作重点。建立完善全区工业产值能耗考核工作机制，制定考核办法，明确考核措施和责任主体。

三、加强节能工作制度建设和推进协调

4月份组织召开全区2010年节能减排工作会议，按照条块结合原则，将全年各项任务落实到各委办局、开发区、镇及街道。建立完善重点用能单位节能管理机制，会同相关行业主管部门对新区131家5000吨以上及134家2000-5000吨用能单位明确管理渠道，建立跟踪分析、考核评比机制，切实推进企业节能目标落到实处。会同相关部门进一步完善“批项目、核能耗”机制，加强固定资产投资项目节能评估和审查，从源头上控制高耗能企业进入。

四、积极推进落实产业节能政策

进一步完善浦东新区节能专项扶持政策体系，制定操作细则，力争2010年落实出台新区节能专项扶持政策。积极推进市级循环经济发展和资源综合利用财政补贴项目申报工作，发挥政府资金引导效应，促进企业加大节能资金投入。

五、积极实施产业结构调整

梳理汇总浦东新区2010年劣势产业企业关、停、并、转、迁重点推进项目，全年计划完成产业结构调整项目126个，节约标准煤5万吨。结合工业区块认定和土地利用规划调整，加快实施工业区外零星工业点土地节约利用工作，促进节能减排与土地节约利用工作的互动提升，全年计划整治和搬迁1个地块。

六、加强工业重点用能单位管理

加强工业重点用能单位的能源消耗情况监测，推动98家5000吨以上及100家2000-5000吨重点用能单位开展节能审计、能源利用状况报告报送、节能目标管理等工作。结合电力高峰管理措施，推动重点用能单位实施节电。组织一批重点用电工业企业，开展电平衡测试工作，深挖节能潜力。

七、大力推进工业节能技术改造

继续推进工业企业节能技术改造，通过能源审计、电平衡测试、燃煤锅炉测试等手段推动企业进行节能改造，全年计划组织实施 20项重点节能技改项目，实现节能能力3.5万吨标煤。会同质监局全面深入推进燃煤锅炉燃气替代和工业锅炉节能改造工作。

八、加强重点用能单位能耗统计工作

按照国务院转发的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和市相关文件精神，建立和完善节能减排统计制度。加强重点用能单位能耗统计，建立2000吨以上重点用能单位能耗统计月报制度，及时反馈企业能耗情况加强对规模以上工业企业各单位的数据跟踪，进行季度变动分析，为推进节能工作提供决策依据。

九、开展节能宣传和高效节能产品推广活动

积极办好今年全国节能宣传周各项活动，通过节能咨询、节能讲座等各种形式加大节能宣传教育力度，倡导形成节约资源、保护环境的良好风气。积极做好2010年高效照明产品前期摸底和推广工作，计划发放节能灯140万只。

十、编制新区“十二五”节能专项规划

研究提出“十二五”期间浦东新区推进节能降耗、发展低碳经济的总体目标、主要举措及工作安排等。

当前，节能工作已经成为我们转变经济发展方式和实现经济又好又快发展的重要手段，我们一定要增强责任感和紧迫感，变压力为动力，加大攻坚力度，确保今年工业节能任务的顺利完成。我们有信心在市委、市政府的领导下，在市各职能部门的支持下，结合浦东新区实际，多策并举，有效地推进工业节能工作，努力发扬新浦东“二次创业”精神，为浦东经济可持续发展奠定扎实基础！