深入开展“我为节能减排献一策”活动为确保完成今年工业节能目标多作贡献——在“我为节能减排献一策”活动推进会上的讲话（摘要）

上海市经济信息化工作党委副书记 张金康

今天，我们在这里联合召开“我为节能减排献一策”活动推进会，是按照市委、市政府的总体部署，进一步贯彻落实国家工信部和中华全国总工会在全国开展“我为节能减排献一策”活动精神,组织和动员全市工业系统广大干部职工积极投身节能减排活动，为确保完成今年工业节能目标积极建言献策。下面，我就进一步深入开展“我为节能减排献一策”活动，谈三点意见：

一、认清形势，进一步增强做好工业节能减排工作的紧迫感和责任感。

今年是实现“十一五”全市节能减排总目标的关键一年，为此，韩正市长在5月28日召开的上海市确保实现“十一五”节能减排目标推进大会上明确强调，“务必提高认识、务必强化措施、务必落实责任”，要把节能减排作为上海调结构、促转型，加快转变经济发展方式的重要任务，确保完成“十一五”节能减排各项目标任务，为全国节能减排工作做出更大贡献。具体到工业系统，今年是金融危机后产业全面复苏、工业用能大幅增长的一年，因而也是工业节能减排形势最为严峻的一年。主要体现在两个方面：一是高载能行业原有产能开始释放，加上新增项目又在今年投产，新增用能需求进一步加大。二是重点节能措施的潜力进一步缩小，减量空间逐年减小。经过近几年本市连续推进实施一大批结构调整、技能技改等重点项目，节能潜力大的节能项目相对前几年大大减少。此外，部分单位尚未将节能工作放到重要位置，责任不明，人员、资金、项目不落实，措施不到位等问题仍然存在，影响了节能工作的深入开展。

然而，鉴于工业用能量占全市用能总量的比重2009年仍然达到54.8%，工业节能目标的完成与否对实现全市节能目标有着举足轻重的影响。因此，工业系统如何通过提高经济运行质量来实现今年“万元工业增加值能耗下降3.6%以上”的工业节能目标，完成全市“十一五”节能总目标是摆在我们面前的迫切任务，大家一定要统一认识：一是要充分认识到完成今年工业节能目标的重要意义。这个目标完成与否，直接关系到能否体现上海率先转变经济发展方式的决心和成效。这不仅是一个简单的约束性指标，更是体现着上海转变发展方式、调整优化产业结构和推进节能减排的综合成效，上海在这个核心指标上没有退路。二是要为全市“十一五”节能目标的完成再作贡献。上海工业节能降耗原来起点比较高、基础比较好。在这样一个比较困难的条件下，经过前四年大家的共同努力，工业节能工作取得了显著的成效和进展，为全市GDP能耗的下降做出了非常大的贡献。今年的目标虽然困难，但决不能在最后一年功亏一篑。为此，需要我们大家群策群力，迎难而上，紧密依靠各部门、各区县、各工业集团、社会各方面的力量，下更大决心、花更大力气、采取更加有效措施，在确保正常生产的前提下，把节能工作“做精、做细、做深、做透”。

二、广泛动员，把“献一策”活动的各项内容落到实处。

节能攻坚，全民行动。开展“我为节能减排献一策”活动，目的是鼓励全市广大干部职工发挥主人翁精神，充分发挥企业员工的聪明才智，围绕企业生产经营活动，提出节约能源资源、减少浪费、提高利用效率的合理化建议，营造节能减排的良好社会氛围。另一方面，“JJ”小组是上海开展群众性节能减排活动的创新之举，国家工信部对上海的经验高度赞赏并希望在全国推广，韩正市长也对“JJ”小组的活动给予充分肯定。“JJ”小组围绕企业节能减排目标和任务，针对生产、服务和运营过程中的能耗与污染问题，运用管理和技术手段，开展改进活动。因此，“我为节能减排献一策”活动和“JJ”小组活动有异曲同工之妙，“JJ”小组是“我为节能减排献一策”活动的有机载体，“我为节能减排献一策”活动为“JJ”小组提供发挥更大作用的机会和空间。二者的有机结合，必将把本市群众性节能减排活动提升到一个新的水平和高度，必将对完成今年工业节能目标起到积极的作用。

为此，“我为节能减排献一策”活动办公室要进一步加强和发挥“JJ”小组指导委员会的指导、协调作用，支持在“JJ”小组活动中取得成果的企业享受上海市节能技改、清洁生产、循环经济与资源综合利用、合同能源管理等有关节能减排专项资金扶持政策，加大对“JJ”小组活动的宣传并搭建交流平台，努力扩大“JJ”小组规模。各区县政府要发挥主导作用，推进和组织落实“献一策”活动，积极推动本区县各单位、各层面组建“JJ”小组，发挥“JJ”小组活动的特色，在关键时期为工业节能减排工作做出贡献。各工业集团要高度重视“献一策”活动的开展，广泛发动，争取全员参与。党委部门要把“献一策”活动主动纳入“创先争优”的工作内容中，行政部门要纳入节能工作考核中，建立活动激励机制。各“JJ”小组要着眼本部门重点工艺和设备，围绕节能技改项目落实、重点用能设备管理等，帮助企业从各个环节、不同视角来发现平时不易被觉察的“隐蔽”问题，并把它作为攻关目标，解决节能减排中“跑、冒、滴、漏”等难点和问题。

三、群策群力，为确保完成今年工业节能目标再做贡献。

目前，全市工业系统围绕“确保完成万元工业增加值能耗下降3.6%以上”的年度目标，狠抓落实，全力推进，前三季度采取的各项节能措施效果正逐步显现。1-8月，规模以上万元工业增加值能耗（当量）下降5.01%，工业增加值3977.24亿元，比去年同期上升22.9%。10家“千家企业”单位13个主要产品单耗全部实现较大幅度下降，1-8月仅产品单耗节能量累计达到65万吨标煤。关停企业（生产线）733项，分流安置职工7.87万人，累计节能量80.93万吨标煤，有望完成淘汰100万吨标煤落后产能的年度目标。加大节能技改力度，推进节能技改重点项目194个，投资额44.1亿元，目标节能量60.8万吨，已提前完成了60万吨标煤的年度目标。积极推行合同能源管理，实施合同能源管理项目43项，形成年节能能力2.15万吨标煤。大力实施清洁生产，组织12个重点行业200余家企业开展清洁生产审核工作，年节约标煤3.1万吨，减排COD 68.1吨，二氧化硫54.7吨。以上成绩的取得，是全市各区县、各工业集团形成合力的结果，其中“我为节能减排献一策”活动功不可没。

然而，从目前经济运行态势看，四季度工业节能降耗形势依然严峻，高载能行业和区县工业用能将继续保持较快增长，新增用能总量控制工作面临较大挑战，必须继续保持高度的警惕和重视。我们要进一步细化落实各项节能措施，做到“三个确保”，即确保实现四季度工业新增用能不增长，确保完成工业增加值能耗下降3.6%以上，确保节能工作不拖全市后腿。因此，我们一定要认真贯彻执行国家工信部与全国总工会下发的“我为节能减排献一策”活动补充通知精神，群策群力，充分调动全市干部职工参与节能减排的积极性，营造良好的社会氛围，打好节能减排攻坚战。