安徽中小企业技术创新问题与对策

□文/孟银桃

中小企业在安徽经济发展过程中起了重要作用，它的发展促进了全省经济总量的扩大，成为吸纳就业的主要渠道，为安徽经济发展带来了新的增长点。中小企业的数量在安徽企业数量上也处于绝对的统治地位。根据安徽省第二次基本单位普查的主要数据显示，全省共有企业法人单位8.5万个，从业人员在100人以下的企业为75，747个，占总量的89.1%，100人以上500人以下的企业为8，694个，占总量的 10.2%，1，000人以上的企业为577个，仅占总量的0.7%。根据2003年我国颁布的《中小企业标准暂行规定》可以看出，安徽中小企业所占比例达到了90%以上。

到2006年，全省中小企业增至13.5万个，同比增长16.3%，占全省生产总值的35.7%；上缴税收273亿元，占全省财政收入的34%；全省县域生产总值和财政收入的60%以上是由中小企业创造的，全年新增就业岗位的70%以上是由中小企业提供的。

可以看出，中小企业在安徽经济发展过程中起到举足轻重的作用。安徽经济如要持续、快速、健康地发展，必须依靠大量中小企业的持续稳定发展。那么，中小企业要发展壮大，就只有走技术创新这一条道路。

一、安徽中小企业技术创新中存在的问题

（一）缺乏技术创新人才。计划经济时期形成的保守思想，使得大部分高素质人才选择了相对稳定、相对清闲的政府部门、高校、科研所和事业单位，而不愿进入企业。据有关部门调查，只有38%的研发人员选择了企业，而且大多数人都集中在大型企业。这使得中小企业很难得到急需的高素质人才，中小企业研究人员匮乏，使得创新缺乏推动力量。同时，中小企业的从业人员多数来自乡镇，文化程度较低，不利于在企业内部形成创新所需的文化氛围，更不用说对新技术的研发和推广了。安徽的情况更不容乐观。2006年全省共有专业技术人员数100.6万人，其中国有单位拥有81.0万人，占总人数的80.5%；在这100.6万人中，事业单位和机关拥有70.5万人，企业只有30.0万人，企业占有的专业技术人员数量不足30%，那么中小企业拥有专业技术人员的数量可想而知。

（二）经济总量小，缺乏技术创新资金。技术创新是一种把科技成果转化为生产力的活动，是一项长期性战略任务，需要大量的资金投入。据有关资料显示：发达国家高新技术企业研究开发费用占年销售收入的5%以上，一般企业应在2%以上，而我国的中小企业每年的研究与开发费用一般只有1%的低水平投入。这是因为我国中小企业自有资金少，没有足够的经费用于技术创新活动；同时，中小企业市场融资非常困难，所以资金不足是困扰其进行技术创新的一大问题。

2005年安徽重点企业188家，其中大型企业56家，中型和小型企业分别是110家和13家，中小企业在数量上占有优势。但是，56家大型企业却创造了99.7亿元的利润，而中小企业的利润总额只有29.2亿元。利润少、银行贷款困难、间接融资渠道狭窄，对企业的技术创新投入就少，所以中小企业难以形成自我发展、自我积累、自我开发的良性循环。

（三）R&D经费投入不足。根据2008年全国科技经费投入统计公报数据显示，安徽2008年R&D经费投入98.3亿元，R&D经费投入强度1.11%。而一些发达省份的R&D经费投入达到几百亿元，排名前五位的江苏、北京、广东、山东和上海都在300亿元以上，其中江苏最多，达到580.9亿元，差不多是安徽的6倍，R&D经费投入强度最大的是北京，达到5.25%，是安徽的五倍。安徽R&D经费投入排在全国的第16位，R&D经费投入强度排全国的第12位，均处于全国的中下游水平。由于政府在R&D经费方面的投入又向龙头企业倾斜，对中小企业的投入少之又少。

（四）中小企业技术创新缺乏客观的社会经济环境。安徽社会经济总体发展与全国平均水平产生了较大差距，更远远落后于其他发达省份，生产力水平仍然比较低下，从整体上看，仍处于社会主义初级阶段低层次。经济结构不合理，劳动者科技文化素质偏低，基础设施滞后等因素使得在促进中小企业生存发展环境方面不如其他发达省份。而且安徽的社会中介服务机构发展较晚，不够发达，缺乏有效的面向中小企业进行技术培训、管理咨询、技术开发等方面的中介服务。

二、提高安徽中小企业技术创新能力的对策

（一）努力吸纳高素质人才，发挥人才在技术创新中的作用。提高中小企业技术创新能力，人才是关键。要促使人们转变传统的就业观念，鼓励高素质人才投身中小企业创新事业。安徽人力资源比较丰富，合肥是有名的科教城。中小企业企业可以采取高福利、高薪酬等措施，吸引、留住人才，壮大智力资本。2006年末全省共有研究生培养单位19个，在校研究生25，069人；普通高校83所，在校生66.4万人，这些人才为中小企业的成长壮大提供了充足的人力资本。

（二）加大科技投入规模，促进科技进步和科技转化。目前，安徽中小企业科技投入强度偏低、科技力量较弱、技术实力普遍较差、企业自主创新能力不足，使得中小企业不断在低水平层次上恶性竞争。所以，提高中小企业技术实力是中小企业技术创新的必要条件。要改变这一状况，政府就要加大对中小企业R&D经费的投入力度，促使科技成果转化为生产力；并且鼓励、支持中小企业积极寻求同高校、科研院所、大型企业之间的技术合作与研发；最后政府应加大对中小企业技术创新的扶持力度，增强中小企业的技术研发能力，培养中小企业长久的竞争力，使得中小企业通过技术实力的提升改变生存方式。

（三）开辟融资渠道，为中小企业技术创新提供资金保证。由于中小企业自有资金较少，要进行技术创新必然要借助于外部资金支持。目前，大部分中小企业技术创新的融资还是依靠银行贷款。但是，由于中小企业自身的原因和融资体系不够完善，中小企业技术创新贷款普遍比较困难。这当中既有中小企业自身的问题，也有银行的问题。安徽要解决这一问题可以从以下两方面入手：一方面政府部门可以向银行担保，为有实力的中小企业提供贷款；另一方面银行可以设立专项中小企业创新基金，专门为中小企业技术创新提供资金支持。

（四）营造良好的创新环境。安徽要营造良好的创新环境，产业政策、财政政策、税收政策等都要以支持中小企业技术创新为起点。产业政策方面要鼓励发展科技型中小企业，在税收上，对科技型中小企业的科技成果转化实行税收优惠，减少税收甚至免除税收。而且政府要建立一批公共技术支持平台，为中小企业技术创新提供全方位的服务。另外，还要支持有条件的大企业和企业集团的技术开发中心向中小企业开放，为中小企业提供技术支持服务。

[1]安徽统计信息网.ht t p://www.aht j j.gov.cn/.

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