盘活企业闲置资产方法探讨

□文/安卫华

盘活企业闲置资产方法探讨

□文/安卫华

企业闲置资产主要是由于产业结构调整、科学技术发展、经营管理不善等原因引起的。针对闲置资产产生的原因，应采取加强政府调控、资产出租、并购、拍卖等方法加以盘活。

闲置资产；产生原因；盘活方法

随着经济全球化进程的加快，中国企业参与世界竞争已不可避免。由于科学技术的发展和市场环境的变化，许多企业都不同程度地存在闲置资产，能否及时有效地盘活闲置资产，已成为影响企业经济效益以及企业竞争力的重要因素之一。

一、企业闲置资产产生的原因

闲置资产形成的原因有很多，具体包括以下两个方面：

（一）客观原因

1、科学技术的进步。随着科学技术的不断进步，大量新技术、新设备、新材料的运用，使得很多传统设备已不适应市场的需求而造成闲置。还有来自进口产品的冲击，这些产品技术含量高，且成本低，对国内企业造成很大的影响，使很多同类型的产品积压，从而导致闲置。

2、产业结构的调整。为优化产业结构，实现可持续发展，国家相继出台一系列产业政策，在这个过程中，一部分与产业政策相悖，资源耗费大，对自然环境有破坏作用的企业被强制停产，形成一部分闲置资产。

（二）主观原因

1、经营管理不善。一些企业领导者决策水平低，搞“拍脑袋工程”，虽然有尽快发展的愿望，仅凭借热情和过去的经验办事，没有按科学规律办事，也没有认真听取专家的意见，只是以想像代替科学论证，造成投资项目失败，继而产生闲置资产；还有一些企业的内部管理不力，导致资产因保管不善造成损坏，或者购买质量差的材料物资等造成资产闲置。

2、市场开拓力度不够。市场变化万千，竞争激烈，特别是现在处于买方市场的条件下，部分企业对市场开拓力度不够，再加上产品更新换代慢，在质量、价格、售后服务等方面均不佳，导致生产的产品成为没有销路的产品，造成积压，企业不得不采取限产措施，造成生产设备闲置。

3、资金短缺。企业要发展，要扩大再生产，就要不断进行技术改造、技术创新和新产品开发，如果进行改造，就需要一大笔资金。但是，对于企业尤其是中小型企业或者效益不好的企业来说，融资的渠道有限，只能向各种金融机构贷款，或者拖欠其他款项，或者将流动资金转作固定资金使用，这些方法都是不合理的，只会使企业难以持续发展。可见，缺乏有效的资金来源，就成为闲置资产不断增加的重要原因。

二、盘活企业闲置资产的方法

盘活闲置资产应在政府的宏观调控下，解放思想，转变观念，以市场为导向，以资产效益最大化为目标，结合产权制度改革和产业结构调整，打破地域和行业界限，先易后难，逐个解决，进而达到整体盘活的目的。

（一）加大政府扶持力度。及时有效地盘活闲置资产，仅依靠企业自身是不足的，政府应该制定扶持政策，给予大力支持和指导，同时还要培育和完善产权交易市场，为企业转让闲置资产提供方便。

1、制定扶持政策，加强指导协调。一些企业在进行改造时，缺乏足够的资金，还有一些企业投资新项目中途因资金不到位造成投资失败。针对这些闲置资产，政府应有针对性地制定一些扶持政策，并监督政策的执行。同时，政府应加强基础设施建设，提高自身管理水平，为企业提供需要的信息，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势，为企业牵线搭桥，对企业进行必要的指导和协调。

2、培育产权交易市场，方便资产转让交易。培育和建立以闲置资产交易为主的产权交易市场，引导其有序、规范、高效的流通，在物尽其用的基础上满足社会需要，这是我国流通领域综合要素市场建设的一个迫在眉睫的内容。资产交易市场的建立需要国家和企业通力合作。我国建有很多交易市场，但大多数为无形市场，且由于组织形式、管理体制等方面的限制，主要对大中型企业有利，而对其他形式的中小型企业的闲置资产仍然得不到有效交易。鉴于此，可以以行业或地区建立闲置资产自由交易市场，使企业的闲置资产尽早得到有效转让，以减少资金占用，盘活资金，加速资金周转，提高企业的经济效益。

（二）加大企业自身的盘活力度

1、建立企业设备信息库，实行网络化管理。（1）对生产设备应实行分级管理，采用计算机辅助设备管理，建立信息库，使企业内设备等资产的运作情况（如设备的分布、构成、变动及利用等）及时得到反映，可迅速提供闲置设备的清单，有利于设备的盘活和调剂；（2）建立资产管理计算机网络，企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络，旨在收集、汇总、发布产权交易信息，提供产权交易和资产调剂服务，促进信息交流，形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统，从而实现资产优化配置，达到盘活闲置资产的目的。

2、利用资产租赁，盘活闲置资产。在生产经营过程中，经常会出现一部分企业大批资产闲置，而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况，可以考虑将闲置资产对外出租，或分块出租，或整体出租。对于出租方来说，既可以达到盘活闲置资产的目的，又可以收取一笔租金，增加企业的收入，收取的租金可以投入到新的项目中，使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的，可以解决无力添置设备的困难。

3、通过兼并，盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中，存续公司仍保持原有的公司名称，且有权获得其他被吸收公司的资产和债权，同时承担其债务，被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼并管理效率低的企业，可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳，由于资金周转不畅，大量资金都沉淀在一些有形资产上，如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好，需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并，实现资产重组，使闲置资产以比较合适的价格被处理，并在新的资源配置中实现其保值增值。

4、利用拍卖转让，加速资金变现。随着市场体系的建立和完善，闲置资产可以通过拍卖转让的方式达到盘活的目的。这样就能把资金由“死”变为“活”。对于一些整体效益较好，但存在大量闲置资产的企业，应把闲置资产从企业中分离出来，然后采取拍卖转让的方式将闲置资产盘活。

5、通过对外投资，盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益，以使企业的资产不断增值。因此，企业必须充分利用现有的资产，以增加企业的收益。但是，在企业的生产经营过程中，由于各种原因，经常会出现闲置资产，这时，企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资，以期取得投资收益，达到盘活闲置资产的目的。

这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进行直接投资，以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值，但对其他企业还是有用的，那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言，即使闲置资产得到了充分利用，提高了企业资金的利用率，还可分散投资，减少资产闲置造成的损失，减少企业的经营风险；对被投资企业而言，既可以迅速取得所需的资产，保证生产经营的正常进行，还可以与对方建立良好的合作伙伴关系，谋求共同发展。

6、通过企业托管，盘活闲置资产。资产的转移包括资产的所有权转移和经营权转移两个方面，很多企业都采用资产所有权转移，但是有些资产的所有权转移难度很大，而资产经营权转移比较容易。资产的经营权转移包括出租、托管等多种方式。托管是指企业法人财产权或经营权以契约形式所作的全部或部分让渡，也就是说，企业法人将企业的全部或部分资产交给托管公司经营，双方以契约形式约定，在一定条件、一定期限内，实现托管资产的保值增值。企业托管有利于直接进行企业闲置资产的重组和流动，从而达到盘活闲置资产的目的。

目前，我国的托管经营还不成熟，因此有必要注意以下几个问题：（1）托管主体即受托方的选择。受托方必须是具备接受企业资产托管经营管理能力和权力的独立企业法人；（2）托管方式的选择。应针对托管客体的自身条件，采用不同的方式；（3）代理风险问题。这是指资产所有权和经营权相分离的状态下，由于与受托人的目标、动机、利益、责任存在差异，委托人所承担的资产的支配权和使用权转给代理人控制而可能引起的利益损失。

7、通过公益、救济性的捐赠，获取税收利益。所谓的公益、救济性的捐赠是指纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关、民政等向公益事业和遭受自然灾害的地区、贫困地区的捐赠。一些对企业作用不大的闲置资产，企业可以考虑公益、救济性的捐赠。这样企业既可以用低成本作了一个宣传企业的广告，又可以抵扣一部分应纳税所得额。

税法对公益、救济性的捐赠作了如下规定：（1）纳税人（金融保险除外）用于公益、救济性的捐赠额在该年度应纳税所得额3%以内的部分，准予扣除；（2）金融保险业用于公益、救济性的捐赠性支出在不超过企业当年应纳税所得额1.5%的标准以内的可以据实扣除；（3）纳税人通过国家机关或国家批准成立的非营利性的公益性组织对一些文化事业的捐赠，纳入公益、救济性捐赠的范围，在年度应纳税所得额10%以内的部分准予扣除；（4）纳税人直接向受赠人的捐赠不予扣除。所以，对于一些企业闲置不用，又没有其他方法加以盘活的部分资产，可以选择合适的对象，以适当的方式进行捐赠，从而起到抵税的作用。

8、通过科技创新，启动闲置资产。由于很多闲置资产技术水平落后，企业应加强科学技术投入，利用科技让资产由“死”变“活”，谁拥有了先进的科学技术，谁就能及时准确地把握市场，谁就能在竞争中立于不败之地。（1）依靠现代科学技术改造闲置资产。很多企业资产的闲置是因为企业创新能力差、技术工艺陈旧、成本高、消耗大。如果企业利用先进科学技术对原有的闲置资产进行改造，就可以增强这些资产的适用性；（2）加大新产品的技术攻关力度，促进闲置资产的利用。新产品的研制开发和市场开拓都需要一个过程，一些新项目之所以搁浅，就是因为新产品开发技术不过关，造成资产闲置。因此，企业应组织强有力的科技攻关队伍，加快新产品的开发力度，避免中途停产。

由于企业闲置资产的规模不同、资产闲置程度不同、产生的原因不同，盘活的方法也应有所区别。从企业自身角度来说应区别情况，采取加大科技创新，强化企业经营管理，积极组织投资、租赁、拍卖等方式盘活闲置资产。当然，盘活闲置资产，不仅依靠企业自身的力量，还必须有政府的宏观调控和政策扶持，只有政府和企业共同努力，才能及时有效地盘活企业的闲置资产。

（作者单位：大丰港工程技术发展有限公司）

[1]严金明.国有闲置资产的成因及盘活问题探讨[J].学理论，2009.19.

[2]刘俊.盘活闲置资产要有新理念[J].中国粮食经济，2007.4.

[3]屈道群.盘活闲置资产，促进企业发展[J].科技信息，2007.9.

F27

A