加强公路养护机械设备管理

2010-08-15王铁证张胜佳

黑龙江交通科技 2010年11期

王铁证,张胜佳

(1.黑龙江东绥高速公路有限责任公司;2.哈尔滨技师学院)

1 公路养护机械设备管理的现状

我国公路已进入了快速发展的新阶段,计划经济框制下形成的公路管理体制和养护运行机制的种种弊端逐渐显露出来。近年来养护管理部门由于主观上存在着重建设、轻养护、重购置、轻管理的思想,致使养护机械无论在数量上还是质量上都不如工程施工机械。高等级公路建成后,出现病害后用老工艺、老工具不能处理时,方才购置和使用新机械、新工艺,且购置存在盲目性,不切合实际,有些是重复购置,部分设备机型陈旧落后,使机械难以发挥低成本、高效益的功能,有时反而造成设备完好率低,利用率不高,更有甚者有些设备从购进调入到目前仅使用过一两次,就成了闲置的 “死机”。路面切割机、割草机等设备,配了设备不配经费,公路站尽管认为效益高,质量好,但用不起,养护经费中未下达使用费。在管理中还存在着重购置、轻管理的现象,缺乏合理规划、科学配置、因地制宜、从实际出发的管理理念。另一方面,部分机械设备管理人员不专业,操作人员素质不高,不能严格按机械操作规程作业,也不按要求及时维护机械,造成机械严重损坏,维修费用太高,养护成本巨增。这种情况,已经严重影响到了养护工作的正常有序开展。

2 公路养护机械化发展的对策

随着公路建设投资主体的多元化发展,高等级公路里程的不断增加和养护运行机制改革的不断深入,公路养护队伍向机械化、专业化发展局势日益加快。为了适应高等级公路养护的需要,增强公路养护市场的竞争力,尽快扭转目前的被动局面,解决设备管理中存在的问题,已势在必行。

(1)深化公路养护管理体制改革。实现公路养护机械化,必须改革原有的养护管理体制。按照事企分开的原则将养护公司推向市场,实行企业化管理,对公路养护工程施工企业实行资质认证,把好养护市场准入关,无施工资质且养护机械配置不符合资质等级要求的企业不得进入公路养护市场。

(2)筹措资金,保证重点。首先,必须打破机械设备投资单一化的传统格局,多渠道筹措资金,尽快解决目前养护中急需的机械设备。突出及时性养护设备这个重点,优先保障国道、省道干线路段设备的配置。其次要科学合理的加大现有机械设备的折旧提成,积极积累资金,加快机械设备的更新周期,使之与公路养护方式的改变相适应。特别是要加快机械固定资产变现,更新那些过时且不能用的机械设备,解决机械设备资金周转困难的局面。

(3)提高人员素质,搞好人员培训。实现公路养护机械化,提高人员素质是一个重要因素。机械管理人员的素质与机械操作人员的技能直接影响着公路养护行业的劳动生产力水平。随着养护机械的不断发展,新产品、新设备、新技术日新月异,日趋繁多,管理人员和操作人员只有加强继续教育、业务培训,才能适应新设备的要求,才能提高管理水平和操作技能。首先,做为领导者,既要算眼前经济账,更要算长远账,目前一台新设备都是几十万,一旦管理不善,操作不当,损失就是几十万,而技术培训费仅仅是小钱而已。故此,必须建立一支具有专业技术知识、会操作、善保养、能修理、能改造的技术队伍。过去我们的一些养护机械手,就曾自行研制小型机械,也曾改造过割草机的刀片,结果使用成本降低,利用率提高,操作简单实用,很受一线职工的喜爱。其次,要定编定机、专人专机,确保机械管理人员和机械操作人员的相对稳定。同时也要培养操作人员能开会修、一专多能,特别是要求每位操作人员具有较强的责任心,并实行必要的定期考核和竞争上岗制度,最终使公路养护机械发挥较高的经济效益。

(4)组建公路养护机械化队伍,抢占公路养护市场。组建专业性机械化养护队,及时引入市场竞争机制,以单位现有的机械设备和人力资源为基础,实行管养分离,通过完善机械装备和提高队伍素质,加大对专业化机械化养护队的扶植力度,坚持做大、做强、做实的原则,使之逐步走向市场,成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”并具有较强竞争能力的法人组织。公路养护机械化队伍是发展大势所趋,但必须因地、因路、因时制宜。根据公路分布和管理现状,对于公路养护机械化的发展是有步骤地增设,成熟一个发展一个,并作为一种长远的发展战略,重点抓好规划和布局,逐年渐进,常抓不懈。

(5)科学规划,合理配置。首先,要一改过去不管养护单位急需什么机械,上级单位都统购统配的做法,建立“谁投资、谁管理、谁使用、谁受益”的管理新模式。把设备购置费在下达养护经费时单列下达到市一级公路处。公路处按养护工作的需要,通过深入调查研究,分析论证后,提出科学的或短期或中长期的配置规划,通过少量购置试用后招标采购,按养护里程、养护等级配置到各公路段或养护公司。其次,在机械选型时要有前瞻性,力求克服盲目性,同时也要注重机械设备的实用性,避免只求“高、新、全”的作法。过去购置的部分设备技术含量太高,功能全面,功率过大,荷载过高,使用起来成本太高,却不实用。象有些山区和特殊的地区更适合一些小型的养护设备,如：小型振动压路机,小型拖式保温沥青撒布车,小型农用自卸运输车,沥青路面铣刨机和沥青路面养护车等。

(6)转变观念,强化管理。俗话说的好,“管理出效益”,越是资金紧张越要加强设备管理。通过转变观念,强化管理,树立新的管理理念,一改过去“大锅饭”的管理模式。首先要加强机械设备的固定资产管理,建立健全科学完善、操作易行、行之有效的机械管理办法。不管是单位自有资金购置的,上级下达机具购置费购置的,还是职工集资入股购置的机械设备都要纳入统一的机械管理之中。公路处、公路段、公路站三级管理的机械设备都要列入统一的机械管理之中。公路处、公路段、养路站三级管理的机械设备物、账、卡要三相符。不仅要建立固定资产账,还应建立机械设备的技术档案,包括原始机械技术文件,交接登记表,运转记录,维修记录,技术改造资料。其次是加强机械设备的单机考核与效益核算。如油料使用,维修换件,月完好率,日工作量,台班成本与利润的核算等等。只有这样才能使现有机械更好的发挥经济效益,以达到降低养护工劳动强度,降低机械使用成本,提高机械使用效率,提高公路养护质量的目的。