高等职业教育的发展研究—以河南省为例

郑州铁路职业技术学院 张瑞军

高等职业教育的发展研究—以河南省为例

郑州铁路职业技术学院 张瑞军

十六大以后，党中央把中部崛起作为一项战略举措提了出来，十届全国人大二次会议明确提出：“支持中部地区发挥优势，促进中部地区崛起。”河南省委于2003年发出了全面建设小康社会，奋力实现中原崛起的号召。同时制定了相应的中原崛起战略，其中人才战略是其核心和关键。人才战略离不开大力发展教育，结合河南人口、经济发展等实际情况，尤其需要大力发展高等职业教育，把人力资源转化为人力资本，把人口大省建成人才强省，为实现中原崛起和经济的可持续发展提供人才支撑。

一、中原崛起离不开高等职业教育的发展

1.中原具备发展高等职业教育的先决条件。河南省委七届五次全会通过的《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出，要在优化结构和提高效益的基础上，确保2020年人均国内生产总值比2000年翻两番以上，力争达到3000美元，使河南省的发展走在中西部地区的前列，实现中原崛起。对河南来说，要实现工业化、城镇化，推进农业现代化是关键。而加快工业化进程、大幅度提高劳动生产率，迫切需要大批专业技术人才和管理人才，这就为高等职业教育的发展提供了时代机遇和政策保障。另外，在中原崛起的整个发展过程中，必然会加快工业化和城镇化的进程，因此，在需要大量的人才的同时，也释放出大量的剩余劳动力，而把剩余劳动力及时地加以教育和培养是输出大量人才的必要手段和重要途径，大量的剩余劳动力的转移，为河南发展高等职业教育提供了先天条件。

2.实现中原崛起需要大力发展高等职业教育。中原的崛起离不开人才的崛起，河南虽有众多知名高校，但还不能完全满足受教育者的需求。要想把河南由人才大省转变成人才强省，就必须在人才的教育和培养方式上进行重点改革。在中原崛起的大背景下，经济的快速发展需要大量的高端人才，但同时更急需大量的技能型和实用型人才，从这一点上讲，大力发展高等职业教育是培养大量技能型和实用型人才的重要途径。此外，中原地区是农业大省，根据河南省劳动和社会保障部门的统计，河南省有农村人口7000多万，仅农村富余劳动力就有2800万人，截至2005年6月，河南省劳务输出总量达1507万人，居全国第一，但这些人员的教育素质不高，受教育水平低，因此劳务收益较低，人力资源的优势不能得到很好的发挥，大量的劳动力不能及时有效地转移出去，这种现状客观上也要求河南大力发展高等职业教育，提高劳动者的技能和素质，把人才资源转变为推动社会经济发展的人力资本，为中原崛起服务。

二、当前河南省高等职业教育存在的问题

近些年来，虽然河南省高等职业教育遵循“坚持高职方向、服务地方经济”的办学宗旨，为地方培养了大量的高级应用型、技能型、管理型人才，但是，从长期发展的角度看，河南省高等职业教育仍存在一些现实问题。

1.部分专业设置不尽合理。主要体现在以下两个方面：一是普通文化课与职业、技术课的误区。普通文化课是指按学科门类建立起来的各种学科，每门学科都具有相应学科的基本概念、规律和原理。职业、技术课则是要使学生学会某种职业技能或掌握某种技术，以便学生毕业后能到一定的劳动部门就业。这两种课的内容和任务是不同的，但在实践中却经常混淆普通教育与职业教育的区别，导致大部分高职院校专业技术课程的设置不明确。二是专业技术课程设置的误区。虽然高等职业院校为了适应地方社会经济发展的需要不断调整和设置专业，但是由于办学条件等各方面的限制，其专业设置仍不能很好地适应地方经济发展的需要。

2.适应社会变化的能力差。主要体现在以下两个方面：首先，是教学模式上。目前，大多数高等职业教育仍沿用“一本书用十年，一套理论永不变，一种教学方式坚持到底”等一贯做法，而这些所谓的不变恰恰不能很好地适应教学的改革和人才的培养。其次，是教育效果的反映。教育效果的好坏是高等职业教育中的受教育者最为关注的问题，教育效果与大学生就业能力的高低密切相关。当前，大学生就业难的状况就从一个侧面反映出高等教育存在的弊端。

3.采用普通高教专业模式而非职业教育模式。在相当长时期，我国高等职业教育专业的设置虽力求形成自身的特点，但事实上仍未能摆脱普通高教专业模式的影响。职业教育往往以学科为本位设置专业，过分讲究系统的完整性，知识分割过细，知识面过窄，影响学生的职业适应能力。因此，改革原有专业结构，建立新的专业体系，已成为高等职业技术教育改革和发展的关键。

4.培养对象过于单一，不利于与市场需求接轨。目前，高等职业教育的培养对象大多是从高中或者职业中专招收过来的学生，这些学生相对来说不知道学什么，不知道未来社会需要什么样的专业，完全依赖于学校老师所掌握的知识。如果能招收一些有一定的工作经验，但需要进一步提高技能的人加入到这些学校的学生群体中，就会为高职院校的发展增加一些新鲜血液，同时还能及时地了解到社会所需，便于及时找到教学与实践中的差距，为学校面向市场需要设置专业、调整教学寻求一个信息反馈平台。

三、河南省高等职业教育发展的建议

1.促进职业教育与继续教育的有机融合，为构建终身教育体系增砖添瓦。目前，终身学习已经成为一股不可逆转的潮流，而我国的终身教育体系还很不完善，这为高职教育的发展提供了良好的机遇。作为高职院校来说，应该摆脱传统思想的束缚，积极主动地按照社会需要进行改革，大力开展免试入学的非学历教育，推行开放性教学，积极开展职业培训、职后培训、职业技能鉴定以及职业资格考试培训与服务，努力服务经济社会发展，满足企业、行业需要，提高受职业教育者的就业竞争力；学历教育也应改变单纯通过中考、高考录取普通中学生的招生机制，构建从有相关工作经验、具备一定技能且有志于接受职业教育的群体中选拔学生的招生机制，提高学生素质，提升成才率。

2.面向经济社会需求与职业教育实际开展教学，培养理论高手，实践能手。专业设置必须经过扎实的可行性调研和论证，最好与相关企业、行业联合举办，实施“订单式”培养；课程开设也要从技术、技能实用的角度考虑，加强学生的动手能力；改变目前职业院校从普通高等院校引进学术性人才充当技术技能性教师的现状，可以从企业、行业聘请经验丰富、业绩突出的技术技能人才或管理人员担任专业教师与实习实验指导教师，真正构建明显区别与普通教育的职业教育体系。通过高职教育，培养出理论上是高手，实践中是能手的人才，以此提高受教育者的社会竞争力，为中原崛起服务。

3.面对社会需求的不断变化，构筑一个快速反应的职业教育体系。社会的发展变化日新月异，作为高等职业院校，要想应对瞬息万变的社会需求，培养出适销对路的人才，就需要构筑一个快速反应的职业教育体系。首先，要建立一个快速反应的信息反馈渠道，可以为毕业生建立电子档案，在学生（包括毕业生和在校生）和学校之间搭建一个信息反馈通道，将社会需求及变化信息及时反馈到学校。其次，要建立一个快速反应的信息队伍，学校可在原就业办的基础上建立一个快速反应的信息平台，及时归纳和处理市场上反馈回来的信息，为教学实践改革提供依据。最后，还要建立一个能快速适应环境的教师队伍，因为一个完整的能适应社会需求的教师队伍是保障教学效果的重要因素。

4.适时引入市场机制，构建多元化的人才培养机制。随着职业教育政策的不断放开和企业办学、社会办学的积极参与，各种教育培训机构如雨后春笋般发展起来。然而，在经济利益的驱使下，这些学校办学条件参差不齐，教学质量问题屡屡发生。因此，在这种大教育、大发展的环境下，如何在高等职业院校引入市场机制，实现多元化人才培养模式值得探索。笔者认为，可以从以下方面考虑：首先，在条件允许的情况下，与企业联合办学。一方面培养该企业所需要的人才，另一方面满足与该企业类似的人才需求。其次，采用远程教育，利用网络进行远程教育。既可以充分利用网上资源，又可以为各类专业人员和管理人员提供多种继续教育课程，也是构建终身教育体系的一个重要方面。

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