对校园安全问题的思考

焦 玲

(铁道警官高等专科学校,河南郑州 450053)

对校园安全问题的思考

焦 玲

(铁道警官高等专科学校,河南郑州 450053)

近期我国校园惨案频繁发生,对社会稳定造成了严重的不良影响。校园惨案的发生折射出当今社会转型期的一系列社会问题、道德问题和心理问题。为此,应通过对校园惨案的原因分析,发动全社会的力量,预防和治理相结合,标本兼治,构建一个安全的校园保障网络,杜绝校园惨案的发生。

校园惨案;校园安全;校园安全保障网络

近期我国各地先后发生数起伤害学生和幼儿园孩子的恶性案件,令人震惊。2010年 3月 23日,福建南平一名男子郑民生在南平实验小学校门口挥刀乱捅,造成 8名小学生死亡。4月 12日,在广西合浦某小学门前又发生了一起凶杀事件,2人死亡、5人受伤,其中包括多名小学生。4月 28日,广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生血案:一名男子冲进校园,持刀砍伤 15名学生和 1名教师。4月29日,江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起持刀行凶事件:受伤人员共有 32名,其中学生 29名,教师 2名,保安 1名。4月 30日,山东潍坊男子王永来骑摩托车携带铁锤、汽油,强行闯入尚庄小学,用铁锤打伤 5名学前班学生,然后点燃汽油自焚,被当场烧死,5名受伤学生无生命危险。5月 12日,陕西省南郑县圣水镇幼儿园发生凶杀案:犯罪嫌疑人吴焕民持菜刀闯入幼儿园砍杀,致使 7名儿童 (5男2女)和 2名教师死亡。校园惨案的发生,对校园安全问题再一次敲响了警钟。为什么校园惨案频繁发生?如何预防和减少校园惨案的发生,保障校园安全?本文旨在对以上问题进行分析和探讨。

一、校园惨案发生的原因分析

(一 )社会因素

近期发生的这 6起惨案中的行凶者虽然生活在不同的地区,但他们的生活经历和背景却有着相同之处。福建南平的郑民生被辞退后一直没找到工作;广西合浦的杨家钦两年前曾在上海打过工,后来没有固定收入;广东雷州的陈康炳曾是小学教师,2006年 2月办理病休至今;江苏泰兴的徐玉元 2001年被单位辞退,一直无业;山东潍坊的王永来和陕西南郑的吴焕民均为当地村民。从这 6名行凶者的身份看,他们多为青壮年男性,6人平均年龄为 42岁,最小的 31岁,最大的 48岁。他们的收入状况都不太好,都属于社会“底层”,对自身生活环境不满意。其中福建南平的郑民生在残杀孩子的时候高喊:“我要报复社会!”可见,这几起校园惨案背后有着深层次的社会原因。

我国目前正处于社会的转型期,改革开放带来了经济的高速发展,但同时各种新的社会矛盾和问题也不断产生,收入分配不公、贫富悬殊过大、失业人口增多、征地拆迁引发百姓利益受损、高房价及生活成本上升使生存压力明显加大、社会公平和正义与人们的期望值之间存在较大的反差等等。这些矛盾已经引发了一种普遍的不满。表面上看,这些校园凶杀案间似乎不存在必然的联系,但就实质而言,它们在很大程度上是社会发展中各种矛盾激化的一种必然反映。尤其令人担忧的是社会上广泛存在着的另外一种同样可怕的倾向,那就是几乎所有的人对于罪犯这种拿无辜、弱势的幼童来发泄的“自卑和无能”的行为感到不耻的同时,又流露出“这些凶杀案的凶手为何不杀富济贫,抢银行、杀贪官、杀无良的开发商”这样的想法。民众这种转移泄愤对象的思维已经将法律置于危险的境地,让道德陷入可怕的危机,无论是学生、警察、城管队员,还是政府官员或无良的开发商,都不应该成为那些心理失衡者的行凶对象,如果他们违法,应该由法律来惩处,普通公民无权越俎代庖、滥用私刑或是以暴制暴,因为这些做法统统与现代法治精神相悖。

(二 )道德因素

我国目前正处于社会发展的转型期,传统的道德价值体系被破坏,新的道德价值体系还没有完全构建起来,造成道德空白和道德失范。我国的优秀传统美德如尊老爱幼、助人为乐、以和为贵被一些人漠视和抛弃,他们在金钱、权利面前迷失了自我,导致道德缺失。这 6起校园惨案的行凶者面对无辜幼小,态度嚣张,手段残忍,表明他们已经道德沦落,完全丧失人性。

(三 )心理因素

这 6起校园惨案的行凶者都处于生活底层,属于弱势群体。弱势群体一般经济压力比较大,生活状况又不太好,导致他们具有心理上的高度敏感性,容易产生不满、苦闷、焦虑、急躁情绪,难以自我调适,如果他们的情绪不能通过正常的渠道释放,就会导致精神崩溃,做出一些极端的事情。

二、维护校园安全的措施

预防校园惨案发生,维护校园安全,既要加强宏观上的预防和治理,如社会制度和政策层面的;也要加强微观上的预防和治理,如学校和社区层面的。

(一)完善社会分配和社会保障制度

政府应当深化收入分配体制改革,提高低收入人群的收入水平,缩小贫富之间的差距;完善社会保障体系,着力改善民生,解决住房、教育、医疗、就业、养老等基本生活问题,给弱势群体建立一个不致绝望的生存底线,使他们能有尊严、有希望地生活下去。实现社会公平与正义,从源头上减少和消除校园惨案发生的社会根源。

(二)完善信访制度,建立多种表达渠道

目前社会处于一个转型期,一些不合理、不公平的事情不可避免。这些事情往往会使人们遭受物质上和精神上的双重打击,严重影响他们的生活。如果他们没有一个正常通畅的渠道去表达利益诉求,那么他们往往会寻找一条非正常的渠道去释放和发泄。因此,政府应当完善信访制度,由被动接访转为主动求访,加大基层的调解作用,化解矛盾,避免矛盾升级和激化。另外,政府应当建立多种表达渠道,如开设市长信箱等,还可以充分发挥传媒的作用,比如广播电台开设市长热线、民生热线,电视台开设民生栏目,或者通过网络展开市长和群众的对话等等,在百姓和政府之间搭建一座沟通桥梁,使百姓的诉求更加通畅。

(三)完善法律援助制度,引导和帮助群众通过法律途径解决问题

法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业,它能帮助群众通过法律途径解决问题,对于促进社会和谐具有重要意义。但是目前我们国家的法律援助工作还存在经费短缺、人员不足和法律援助范围过窄等问题,严重影响了法律援助工作的开展。据统计,我国每年需要法律援助的案件超过 70万件,而实际得到援助的不足四分之一。今后,我们应当对符合条件的弱势群体扩大法律援助案件范围,将社会上具有一定代表性的案件,比如由房屋拆迁引起的财产损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、道路交通事故人身损害赔偿纠纷等也列入法律援助范围。另外,我们还应当扩建一批法律援助受理机构,使法律援助走近群众,真正起到便民、利民的作用。

(四)建立社会心理支持系统

据统计,我国的弱势群体超过一亿人,需要一个及时、有效的社会心理支持系统。现在人们的生活节奏非常快,生活中的突发事件也比较多。灾难性、突发性事件给人带来的应激心理障碍如果不能得到及时有效的心理支持,就会积淀下来成为永久的心理伤痛,这种心理伤痛很容易超过心理承受极限,造成心理崩溃。人的心理如果处于崩溃的状态,就有可能采取极端的方式,或者自杀,或者杀人,造成社会悲剧。所以,建立一个完善的社会心理支持系统,帮助社会大众走出心理困境迫在眉睫。

(五)加强公民道德建设

通过各种形式加强公民社会公德、职业道德和家庭美德的教育,引导全社会扬善,提升道德水平,宣扬“爱”的精神,减少“恨”的心理,尤其是要击碎“报复社会”的道义幻觉,要形成强大的舆论压力,让公众认识到,杀害最无辜、最脆弱的儿童以报复社会,是最无耻的行为,天理难容,国法难容。

(六)建立校园安全保障网络

我们应当发动全社会各种力量共同构筑校园安全保障网络,既包括政府,也包括社区和学校。

政府层面:加大政府投入。应当给每个学校的大门、围墙以及周边建筑物的重点部位装上摄像头并与“110”勤务指挥平台联网;为学校配发自卫喷雾剂、防割手套、强光手电、橡胶警棍、警用钢叉等警用装备;可以借鉴发达国家的经验,专门设置校园警察。

社区层面:深入排查化解相关矛盾纠纷,切实维护校园及周边安全。一是认真排查企业改制、征地拆迁、上学就医、环境保护、城市管理等领域的群体性矛盾和个体性矛盾,科学化解矛盾;二是加强校园矛盾纠纷专项排查调处工作,防止发生校园安全极端事件;三是严格排查、管控高危人员,切实把长期违法缠访闹访人员、容易肇事肇祸精神病人、情绪和行为偏执人员、对社会极端不满人员等排查清楚,逐一落实工作措施;四是加强特殊人群的排查、监管工作。在开展社区矫正对象、刑释解教人员大排查工作时,尤其要重点排查生活在校园周边的刑释解教人员、社区服刑人员,防止其危害校园及周边安全。

学校层面:首先,学校应当建立校内安全管理机构,实行校长负责制,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。其次,要在校长的领导下,根据本校的实际情况,建立各项具体的安全管理制度。一是建立联动机制。学校加强与公安部门的联动,取得支持,在学生每天早中晚,上、放学时间安排若干民警到学校周边负责巡逻。二是调整开校门时间。将学生入校的开校门时间改为随时开门,保证学生随到随进。另外,严格控制学生放学时的开校门时间,必须按照学校规定的放学时间开校门,杜绝提前开校门放学。三是加强门卫管理。按照在校学生人数相应配备一定比例的安保人员,严格实行门卫值班登记制度,学校上课时应当大门封闭,并且对外来人员来访进行询问和登记。四是建立学生安全信息通报制度,将上、下学时间等事关学生安全的信息及时告知监护人。五是建立巡逻护校制度。安保人员应当定时、不定时地进行护校巡逻。六是加强对师生的安全教育,聘请公安民警到学校开展法制安全知识讲座,切实提高师生安全防范意识和防范技能。七是建立安全工作档案,作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。八是寄宿学校和租用校车的学校,还应当加强宿舍、校车的安全管理;九是可以鼓励有条件的家长组成志愿者参与校园安保。

校园安全是社会安全的重要组成部分,它直接关系到孩子能否安全、健康地成长,关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。因此,我们应当预防和治理相结合,标本兼治,发动全社会的力量构建一个安全的校园保障网络,杜绝校园惨案的发生。

Thoughts on the Safety Problems of School

JIAO Ling
(Railway Police College,Zhengzhou Henan China 450053)

The school tragedy took place several times recently,what have influenced social stabilization seriously.The school tragedy reflected the social problems,moral problems and psychological problems during refor m and opening of the society.Through analysis of causes of school tragedy,this article would call on the whole society to build safeguard system which can take precautions against the school tragedy.

School tragedy;School safety;School protective network

D924.11

A

1008-2433(2010)04-0040-03

2010-05-21

焦 玲 (1976—),女,河南新乡人,铁道警官高等专科学校政治理论教研部讲师。