城市绿化的精细化管理

洛阳市绿化工程管理处 孔秋真

洛阳市洛龙绿化管理所 赵晓东

洛阳市绿化工程管理处 聂世焕

城市绿化的精细化管理

洛阳市绿化工程管理处 孔秋真

洛阳市洛龙绿化管理所 赵晓东

洛阳市绿化工程管理处 聂世焕

城市的发展离不开园林绿化，一个只有钢筋混凝土的城市是没有生机的城市。绿化就像化妆，它让一个城市变得生动美丽，变得赏心悦目，变得人见人爱。

园林绿化是随着道路的建设而产生的，但是每个城市却又因为它的设计构思不同而有所差异。寥寥的种几棵草、栽几棵树、养几朵花是绿化，根据适合城市道路生态特点而精心设计的方案进行绿化也是绿化。前者如果精心养护也可使人见犹怜，后者如果施工后管理不到位也会使植物疯长，缺株断档，垃圾满地等现象存在，就会让人觉得像一个不修边幅的美女，让人惨不忍睹。因此，园林绿化的精细化管理程度代表了一个城市的面貌，反映了一个城市的发展所达到的一个层次。

一、什么是精细化管理

精细化管理作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出的。“天下大事，必做于细”，精细化管理的理论被越来越多的应用于企业管理当中。今天，通过借鉴企业管理的经验，我们把精细化应用于园林绿化管理中，意在把园林绿化管理的细节做到最好，把最美的园林景观呈现于人们面前。

精细化是一种意识，一种观念，一种认真的态度，一种精益求精的文化。园林绿化精细化管理要求每一位管理者形成这样一种意识，树立精细化的观念，以认真的态度对待园林工作，以精益求精的精神来完成园林工作。

二、什么是园林绿化精细化管理

所谓园林绿化精细化管理，从表面意思看，重点讲的是管理，它包括绿地的管理，乔木、亚乔木、花灌木的管理以及绿篱、草坪的管理细致化；所谓细致化，就是要求道路绿地无垃圾纸屑、无杂草、无缺株断档、无黄土裸露，树形优美，植物长势良好，施肥浇灌及时，无重大病虫害发生，绿篱修剪、草坪修剪达到一定的规格。而从专业角度讲，真正能提升一个城市品味的绿化不仅仅需要精细化管理，它还需要有一个高水准的设计和真正能体现设计意图的高质量的施工。设计施工与后期养护管理是两个不可分割相辅相成的主体。没有后期精心的养护，再优秀的高水平的设计也只是纸上谈兵；没有优秀的设计，再精细的管理也无法给人最美的视觉享受。

另外，还有两个方面对于精细化管理也是不可缺少的，那就是一个完善的管理规章制度和定期的检查督促机制。没有规矩不能成方圆，没有检查精细化管理不可能真正得以实施。

因此，园林绿化精细化管理应分为以下几个方面：一是能体现城市风格的绿化设计方案；二是能体现设计意图的高质量的绿化施工；三是要制定一套完善的园林绿化精细化管理标准；四是需要与管理相配套的检查考评制度。

三、洛阳的园林绿化精细化管理的形成

洛阳的园林绿化早在10年前已经在同行业中脱颖而出，2000年就已被评为省级园林城市，2002年又获得”国家园林城市”的称号，此后又先后荣获“中国人居环境范例奖”、“国家卫生城市”、“中国十佳魅力城市”、“欧洲人最向往的十大中国城市”、“创建全国文明城市先进城市”、“感动世界的中国品牌城市”等荣誉称号，洛阳市园林局被建设部授予“2007年全国建设系统先进集体”。洛阳牡丹花会荣获“2008中国十佳花卉节庆”和“中国节庆杰出范例奖”。在每一项创建活动中，园林绿化都起到了画龙点睛的作用。为配合搞好创建，洛阳市园林局早已在精细化管理上下了一番功夫，从公园、道路的绿化设计到施工管理，都是精益求精，而城市的绿化管理水平也越来越受到全国同行业的认可。几年来，先后有全国各地数家园林部门到洛阳参观学习，洛阳的园林绿化目前位于全省甚至全国的先进行列。

虽然精细化管理已成为园林绿化管理中不可缺少的一部分，但却一直没有形成一个制度。而最早把精细化在园林局提出的是洛阳市绿化工程管理处，2002年国家园林城市创建成功后，洛阳市园林局如何保持国家园林城市的成果，如何在此基础上使园林绿化管理更上一个新台阶，成为当前最紧迫的问题。经过深思熟虑，2004年绿化处拿出了一套切实可行的绿化管理办法，以设立“示范岗”和“示范路段”的形式对绿化管理精细达到一定标准的职工进行奖励。此管理办法对绿化管理提出了很高的标准，实际上就是一种精细化管理模式。如果某条路段经过检查达到要求，将授予其“示范岗”荣誉称号，并在其绿地挂牌，作为全体职工学习的榜样，同时为管理该路段的职工每月奖励一定数额的奖励工资。每月管理处都要对各条道路的管理情况进行检查，如果在检查中发现这些“示范岗”和“示范路段”已达不到精细化管理的要求，就取消其荣誉称号，并撤销挂牌，奖励工资停止发放。职工随时可以申报“示范岗”和“示范路段”，单位组织验收后合格，即可颁发荣誉奖牌，兑现承诺。此办法大大调动了职工们的工作积极性，也使得绿化处的管理上了一个新台阶。

绿化处在实行设立“示范岗”和“示范路段”办法后，又总结经验，在此基础上设立了“党员示范岗“，并把单纯的绿地管理示范岗推行到司机、技术人员等岗位上，以调动绿化处各个工作岗位的积极性，从2004年至今，绿化处共设立示范岗和示范路段6个，同时因管理滑坡曾撤销1条示范路段，职工们以此为荣，掀起了争创“示范岗”和“示范路段”的高潮。

而洛阳市园林局实施精细化管理制度是从2008年开始的。为提高整个洛阳市园林绿化管理水平，园林局依据河南省建设厅印发的《河南省城市园林绿化养护标准》和园林局印发的《洛阳市园林绿化养护管理标准》制定了一套详细的《园林绿化精细化管理考评办法》，对下属的十几个单位每月进行督察和检查，评出分数，根据分数设立了红旗、绿旗、黄旗和黑旗4个标准，设立奖罚制度，在年终总评中成绩95分以上的为达到一流管理水平，评为园林绿化管理标兵单位，奖励5万元；90～95分的为达到一定管理水平，评为园林绿化管理先进单位，奖励2万元；75～90分的评为园林绿化一般单位，不奖不罚；75分以下为园林绿化管理整改单位，罚款5万元。同时，把精细化检查和年底的绩效考核挂钩，大大提高了各管理单位的工作积极性，管理水平也呈不断上升趋势。不管是道路管理还是公园、苗圃的管理都比以往有了一个质的飞跃，而洛阳的绿化更成为全国同行业的一个典范。

四、洛阳绿化精细化管理成果

洛阳市园林局在精细化管理上狠下功夫，使得洛阳市的绿化成为一道靓丽的风景。近年来，先后有22条道路绿化被授予达标道路荣誉称号。绿化不仅改善了市民的生活环境，也让来洛的各地游客称赞不已，大气的绿化设计理念，严格的施工规范，精细化的绿化管理，时尚超前的绿化景观与洛阳古城厚重的历史文化相得益彰，相映成趣，也成为洛阳旅游的明信片。下面就几条道路举例说明。

1.洛浦公园。洛浦公园始建于1997年，它的前身是洛河旁边一条垃圾和煤灰堆成的小路，终日尘灰满天。在市委、市政府的领导下，以洛阳市园林局为主，发动全市人民对洛河两岸进行绿化整治，于1998年成立了洛浦公园管理处。当年的垃圾山经过绿化后，可谓是旧貌换新颜，如今的洛河两岸如诗如画，绿色地毯般的草坪绵延20公里，上面点缀了各种各样、色彩斑斓的植物品种，有红叶小檗、小叶女贞、金叶女贞等组成的蝴蝶图案，有代表洛阳的成片的牡丹，有风格各异的园林小品、有代表洛阳厚重文化的雕塑……

洛浦公园从成立以来一直以精细化管理在同行业中著称，虽然游人如织，它总是干净而又美丽，草坪修剪及时，永远都是平整如镜，各种植物造型好像爱美的女子的头发，总是被园林职工打扮的纹丝不乱，是直线型的绿篱，那一定是象木匠师傅用线拉过一样直，是圆形的就像圆规画出来一样圆，各色植物组成的模纹图案栩栩如生，爬满各种爬藤植物的廊架和随处可见的桌椅、健身器材无不彰显了它人性化的一面。

洛浦公园就像一条彩带，依河而舞，尽显洛阳的现代化园林气息，也向人们展现了园林绿化精细化管理的成果。

2.洛南新区几条道路。

太康路：精心的绿化设计，合理的植物搭配，精细的绿化管理，使道路绿化显得大方、自然、精致、美观。

长兴街：简单的设计，却因管理的精细显得端庄大气，波浪形的修剪造型让毫无生气的城市道路变得委婉可人。

龙门大道：一条通往龙门石窟的主要道路，不同的路段有不同的设计风格，让人们在旅游观光的途中感受着绿化的细腻和宏伟，规整和自然，清新和绚烂。

3.洛北老城区几条道路。

王城大道：穿越中心市区直通连霍高速的一条市区主要干道。根据路段的现状分为3种设计风格,体现了简洁明快型、时尚大方、城市森林等不同的设计理念。精细的管理不但充分体现了设计者的初衷，更显示出图纸上表现不出来的精美、宏伟和震撼。

南昌路：市区一条主要的交通要道。没有太多的修饰，混播草坪和石楠球，就那么简单的组合却呈现出如此完美的效果。你不能不感叹，这就是精细化管理：平整、嫩绿的草坪，巨大的石楠球被园林工人修剪的浑圆如球。而当夜色降临，树下的镭射灯光更让整条道路如梦如幻。

东出口：是洛阳市二广高速入口。中间带、机非隔离带、基础带3条绿带表现了3种风格，中间红叶小檗和小叶女贞篱带色彩艳丽，精心的修剪面平、边直，像木匠刨出的长方形的彩色模板；机非带的红色和绿色飘带式模纹如同婀娜多姿的少女，收拾的光鲜迷人迎接四方宾朋；而基础带以高大雄伟的毛白杨林做背景，层次分明，气势磅礴。独具匠心的设计和精细的管理让所有来洛的外地游客感受到洛阳绿化事业的勃勃生机。

除以上介绍的几条道路外，洛阳还有许多道路在园林绿化精细化管理的基础上焕然一新，如中州路、新街、关林路、牡丹大道等，另外市区各大公园，如王城公园、西苑公园、植物园等也在精细化管理上下大工夫，卫生干净了，服务到位了，陈旧的设施更换了，并在此基础上增加植物品种、改善园区环境，各个公园都发生了很大的变化。

五、存在的不足之处和管理中应注意事项

洛阳的园林绿化精细化管理虽然取得了一些成绩，但仍然存在着许多不足之处。

1.需进一步做好精细化管理宣传工作。真正做到园林绿化精细化管理，首先要做到让每个职工思想上重视，行动上落实。要把精细化管理内容和实质、利害关系传达到每个人。思想上不够重视会直接导致管理上的松懈。

2.进一步完善检查监督机制。严格的检查和监督机制是保证园林精细化管理成功的最重要的手段。洛阳市园林局实行每月中督察、月底检查的方法，有效促进了各单位的精细化管理。经过一年的实践，又总结经验教训，2009年进一步改进了精细化检查办法，针对不同的单位管理实情，制定不同的检查标准，使检查和督察办法更符合单位实际，更有说服力。但新的制度总有不尽人意的地方，在以后的工作中应继续改进和完善检查和监督机制。

3.切实贯彻执行奖罚制度。在贯彻执行精细化管理办法过程中，执行奖罚制度是最关键的手段之一。在部分职工思想上不能足够重视的情况下，实行奖罚无疑是最直接有效的切中要害的方法。多劳多得，让干得好的职工得到实惠，让干得不好的受到惩戒，精细化管理检查才能达到真正的目的。

综上，精细化管理是建立城市管理长效机制的有效措施，是不断提高市民生活质量的有效手段，有利于促进和谐社会建设和城市的科学发展。而园林绿化管理作为城市管理的一个重要环节，实行精细化管理已成为城市发展的必然趋势。不仅在洛阳，郑州、石家庄、濮阳、宝鸡、许昌等全国许多城市也在管理上逐步大力推行精细化模式，摒弃以往园林粗放的管理方法，从细节入手，全力打造精品园林，提高城市品味是大家共同的目标。