『创先争优』 我为先

红安县农机安全监理站 吴波

在全国深入开展“创先争优”活动中，红安县农机安全监理站从农机安全生产大局出发，结合“平安农机”和自身工作实际，突出增强学习能力、提高工作执行力、以服务促管理，开展岗位培训和岗位练兵，深入开展农机安全生产整治和安全隐患排查活动，全力确保农机安全生产形势稳定。

（1）着力在增强学习能力方面创先争优。按照县农机局总支关于深入开展创先争优活动的实施意见的要求，县监理站开展创建学习型支部、学习型小队活动，形成浓厚的学习氛围。要求在学习中，做到“全、新、专”。“全”就是全面学习政治理论、法律法规和农机监理专业知识。“新”就是注重在学习中提高新知识的含量，组织学习电脑知识，学服务技能等专项培训。“专”就是按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，特别是通过对农机监理检验员、考试员、事故处理员、档案管理员等的培训，提高监理人员的业务水平和服务水平，做到不放弃原则办一件事、不违背程序执一次法，把每周星期五下午作为学习日，在这天全站职工在站长的带领下，认真开展各项学习，任何人不得缺席。

（2）着力在提升执行力方面创先争优。建立完善的问责制和工作激励机制，全站人员与站长、分管站长签订了安全生产责任状，制订了系统全面的工作目标任务考核方法，调动全员创先争优的积极性，确保每项工作有人抓，有人干，有人负责。强化调度督查，加快农机监理各项工作任务的推进落实，定期召开站长会议，对重点工作任务及时跟踪分析，总结经验，查找不足，努力营造创先争优、学比赶超的浓厚氛围。

（3）着力在优化服务方面创先争优。通过开展“奉献在岗位，争当红旗手”活动，以争创“机手满意单位”为抓手，开展党员示范岗等活动，规范办事流程，强化考核，完善机制，严格工作纪律，规范服务行为，进一步提高服务质量和办事效率，在具体内容上我们做了以下工作：

1 重拳出击，联合治理拼装车和套牌车

拼装变型农用车和套牌车辆现象由来已久，它不仅是诱发农机事故的主要原因，而且也干扰着正常的农机管理工作，起着消极的作用。历来是我们工作的重点和难点，拼装农用车在安全性上存在很大的隐患，这些制造拼装车的小作坊，技术手段不仅原始而且落后，从业者大多数都是文化水平不高的“野师傅”，凭经验在照葫芦画瓢进行低级的模仿，不要说车辆改造必须具备严格的检测手段，他们甚至连使用的材料、配件都是从报废车上生拼硬凑来的，更不用说用建筑用的非标槽钢来焊制车架、大梁这些关键部位了。在技术原始、设备落后、材料没保证、人员不负责的情况下，这样粗制滥造、胡乱拼凑的改装车根本没有安全保证，为了追求速度而改装过的车辆，车主上路行驶时很容易发生超速行为，而改装车超速后也更容易失控。所以就成为交通安全的隐患，由于交警和农机都不能对其纳入牌照管理，加上有价格优势，目前数量有上升趋势，拼装车到处横冲直撞，无人管理，目前红安县主要的车型为随州产三轮变型农用车。

套牌车现象也较为突出，由于红安县对农用车实行过一段时间的入户登记管理，加之在和交警的交接过程中不太彻底，造成了一部分农用车农机和交警两不管的局面，相当一部分没有入户的农用车拼装车乘机套用农机的92式和05式号牌，给全县的交通安全造成较大隐患，针对这一局面，监理站双管齐下，一方面和交警交涉完善交接手续，移交农用车档案，理顺管理职能。同时在电视等新闻媒体上进行广泛的宣传和通告，坚决打击和取缔拼装车，对套用我单位号牌的车辆进行限期拆除并上交，并设立拼装车和套牌车举报电话；另一方面我们成立治理拼装车和套牌车专班，由专人负责，利用农机部门健全的管理网络，丰富的基层工作经验和良好的群众基础，同交警进行联合执法检查，县站抽调2个外勤队的主力同各乡镇交警中队同时上路，开展拼装车和套牌车的治理行动，一经发现此类车一律扣留，拼装车进行拆解并报废处理，套牌农用车在办理完正式手续后处罚再放行。经过2周的治理，共收缴报废各类拼装车32台，没收套用号牌76副，取得了阶段性的成果。

2 勇挑重担，将小型行走农业机械纳入管理

由于近年来国家对农业机械实行购置补贴政策，农业机械的保有量的大幅上升，特别是非上路行驶的农业机械增长迅猛，其中以小型耕整机为增长之最，根据不完全统计，全县共有各类耕整机3万余台套，由于国家没有硬性规定此类车必须办理操作证件，无法从根本上提高机手们的操作技能和安全意识，此类车又不上道路行驶，分布面广，季节性强，这给我们监理工作带来了很大的难度，因此此类农业机械的伤亡事故时有发生，省市农机部门多次强调要加强此类车辆的管理，在2010年红安县安监局举办的大型安全宣传活动上，分管安全的副县长向博同志对县站工作人员特别提到县站是如何搞好小型耕整机的安全监管工作的，针对这一严峻形势，红安县农机监理站多次就如何治理小型耕整机的问题，请示局领导，在农机局领导的大力支持下，县农机监理站、农机公司、农机学校经过多轮协商，达成协议，从制度上加强对农机手的教育和安全监管。按照制度的要求，凡在红安县境内购买的此类行走机械不管是否办理购机补贴手续，农机经营户必须对购机者进行详细的车辆和个人信息登记并上报农机局，并按规定的日期对购机者进行预约培训，农机学校利用国家“阳光工程”项目资金，按照预约的日期，安排组织操作人员到校免费培训，学习操作要领和机械原理，农机监理站负责对操作手进行安全生产的宣传教育，并深入农家和田间地头对耕整机进行监督管理，减少事故的发生，得到了县领导的肯定，取得了良好的社会效益。

3 内强素质，外树形象

为了建设一支高素质的农机安全监理人员队伍，推进农机安全监理机构规范化建设，全面提升农机安全监管能力和水平，红安县农机监理站除严格依照《农机安全监理人员管理规范》的要求配备人员外，为了更好地适应基层农机监理工作的需要，还自加压力，要求全站所有工作人员不分岗位性别，在2011年元月30日前一律要求必须持G型以上（含G证）驾驶证，否则不予安排工作岗位，坚决做到持证率达100%。

为了方便群众，红安县农机监理站将各项规章悬挂在服务大厅墙上，并公布办事指南，实行服务内容、办事程序、收费项目、收费标准4个公开，并对外公布工作人员照片、姓名、职务、胸章号码，自觉接受群众、机手监督。办理牌证及其他业务时，按章办事，简化办事手续，礼貌待人，认真开展优质服务，尽量提供各种便民措施，在办证大厅设有供机手休息的靠背椅、沙发椅、茶几等，对来办事的农民和机手不推诿、不拖拉，坚持做到“五四三”：即“五个一”（一张笑脸相迎、一声问候相询、一杯清茶相待、一张凳子相请、一来马上就办），“四代办”（代填表格、代拓号码、代办复印、代办保险），“三杜绝”（杜绝人难找、杜绝事难办、杜绝脸难看），对不能来站办理有关手续的用户，我们外勤队还可上门办理，切实做到为农机手提供优质的服务，不断提高办事效率，真正让基层群众满意。

4 完善档案管理和台账登记

档案是过去工作和历史情况的记录，它为机关工作提供备查的依据。是第一手的参考材料，具有最可靠的凭证。由于部分县市在前几年对农用车和变拖实行入户登记管理，后来按农业部的要求停办了此类业务，并进行档案移交，在客观上造成了档案管理的难度，省市主管部门多次组织对辖区档案进行清理整顿，检查中发现各地都存在一些共性问题。如：表格填写缺项，有些表格、档案袋使用不够规范，不按规定使用 A4复印纸，身份证复印件单面，签章不够规范，档案排放不够整齐等。针对这一问题，县站安排政治素质好，理论水平高，专业素质强，有吃苦耐劳精神的工作人员担任档案管理员，并抽调3名工作人员对全站的机动车和驾驶员档案和台账进行一次全面的清理和规范，并按照档案管理的规范化标准，购置了新的档案柜等硬件，让档案按照类别编号有序排列，还建立健全了档案管理制度，档案收集、整理、装订、归档工作必须严格按制度执行，达到办公、阅档、档案库“三分离”的要求。

完善健全台账功能。按照工作的需要，县站对业务台账实行统一格式、统一内容、统一要求，重新制作了各类车辆和驾驶员总台账和分台帐，各小组还制定了小组台帐，做到档案与总台帐对应，总台账与分台账对应，为了方便外勤人员的查询还专门制作了驾驶员与机动车综合台账。为了适应现代化工作的需要，县站还将利用内部局域网构建统一的档案和台账管理信息系统，有效实现资源共享，大大提高了服务质量和效率。

开展“创先争优”活动，是全党政治生活中的一件大事，农机系统各基层党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，敢为人先，立即投入到“创先争优”活动中来，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力，为农机化事业又好又快发展提供强大的动力源泉和组织保障，为尽快实现农业机械化而努力奋斗！