煤矿安全生产存在的主要问题及对策

2010-08-15赵文利

河南化工 2010年20期

关键词：煤矿安全煤矿生产

赵文利

(大同煤炭职业技术学院，山西大同 037003)

煤矿安全生产存在的主要问题及对策

赵文利

(大同煤炭职业技术学院，山西大同 037003)

针对工矿企业发生事故的主要原因，提出企业应该提高安全认识，提高科技水平，完善安全设施，提高法律执行力，从而保证企业安全生产。

安全生产;煤矿;根本原因;措施

1 引言

21世纪以来，随着山西煤炭产业的转型发展、跨越发展、和谐发展进程的推进，山西煤炭经济得到了迅猛的发展。然而，在山西煤炭经济发展的过程中，由于开采强度和开采深度的不断增大，地质条件日趋复杂，由于缺乏充实的专业人才与科研投入，加之管理不配套等原因，山西各个煤矿也不同程度地显现出了许多问题与缺陷，各类事故时有发生。因此，合理安排煤炭生产活动，加强煤矿安全管理，依然是全省面临的一个重要问题。

近年来，山西省政府和各级部门不断地出台各项政策法规，通过实施安全专项检查，以及煤矿资源的整合等整改措施，促进了煤矿安全生产体系的完善，使得煤矿安全生产状况有所好转，百万吨死亡率也在逐年降低;但山西煤炭生产所面临的安全问题依然十分艰巨，煤矿事故仍然是阻碍山西经济发展的一个重大障碍。

分析这些事故的主要原因，一是安全意识淡薄，没有摆正安全与生产的关系;二是机械化水平低，安全投入不到位;三是安全设施不完善，安全管理有漏洞;四是法律法规不健全，没有一支务实的安全监督队伍。

现代企业生产是一项复杂的人机综合复杂工程，安全工作是一项复杂的系统工程，生产中的事故隐患随着生产的发展、设备的提高而不断产生和变化。在工人、机械、工作环境共同组成的生产系统内，由于人的不安全行为，物的不安全隐患，使系统运行秩序出现异常，最终导致事故的发生。企业在安全工作方面必须依照《煤矿安全规程》、《安全生产法》、《煤炭法》等法律、法规、行业标准，重点做好四方面基础工作。

2 煤矿安全基础工作

2.1 提高安全认识，摆正安全与生产的关系

煤矿是一个特殊危险的行业，作业场所在井下，工作环境不确定，安全管理与一般的产业有很大的差异。煤矿作为企业，追求利润最大化是它原有的属性，但所有这些都不应成为发生事故的理由。只要有生产，就会出现安全问题;如果没有安全保证，就难以维持正常的生产，就无法实现经济效益的最大化。如果发生事故，造成的经济损失和伤亡，加之花费的人力、物力、财力和时间，以及在社会中引起的不良社会舆论，这些损失都是无法估量的。

具体到实践工作，企业的各级干部就必须要树立“安全工作高于一切、重于一切、先于一切”的观念，克服“安全工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误思想。把人放在首位，以人为本，在安全上投入要在总体投入中占较大比重，以确保安全生产。应该提出煤矿“安全第一，生产第二”的指导思想，有了这个指导思想，自然就能摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

2.2 提升机械化水平，加大安全投入，提高科技在矿井安全中的比重

机械化水平决定煤矿的安全水平。科技投入是煤矿安全提高的直接办法。创新是一个民族进步的灵魂，更是一个企业永葆青春的无限动力。坚持矿井技术改造，改造采掘综采设备和机电运输设备、提升设备、通风安全设备、安全监控与检测设备及仪表等安全设备。坚持用高新技术和经济适用技术改造煤炭产业技术，包括煤矿安全探测技术及装备生产和安全监测监控技术装备，计算机集成管理和信息化、网络化技术及装备，努力改变煤矿技术形象，提高煤矿的整体装备水平和综合素质，加强对矿井建设的外委队组和关键岗位的员工的岗前培训。坚持科技创新和矿井技术改造，向科技进步要安全和要效益。坚持产、学、研合作形式的技术创新，解决矿井生产中出现的新情况与新问题，尤其是瓦斯、煤尘、水、火、顶板等重大灾害事故防治的安全科学问题。依靠科技进步，积极采用安全性能稳定的新技术、新材料、新设备和新工艺，改造传统的设施和设备，改善劳动生产的环境，提高安全装备水平和综合防范能力，实现“科技兴安”。

2.3 完善安全设施，提高施工质量，严格责任落实

企业要按照《安全生产法》的要求，新建、改建、扩建工程必须严格执行“三同时”，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。必须依法保证本单位安全生产必要资金的投入，确保企业达到法定的安全生产条件;从安装投入到装备的正常使用，形成一套完善的、科学的管理办法，安全设施工程实行项目和工程负责人制，落实责任，严格考核，充分发挥安全设施的效用。特别是要针对煤矿井下开采的特殊性、复杂性和不确定性，重点对瓦斯、煤尘、水、火、顶板等安全隐患的治理，保证在防治工程、安全设备、仪器仪表等方面的投入。严把安全装备质量关，按照国家强制标准和认证规定选用安全装备，确保安全装备技术上的先进性和安全性。

企业在加强安全基础工作的同时，要严格各项责任落实，即要严格贯彻落实上级有关安全生产的指示精神，切实解决好“落实不下去，严格不起来”的问题。狠抓现场管理，突出重点，抓住薄弱环节，扎实开展安全专项整治活动，把煤矿的“一通三防”管理作为现场管理的重点，对一线生产队组应当每月进行“一通三防”质量标准化和隐患排查考核，通过每月两次的动态打分作为工资考核的重要依据，与员工工资挂钩，从而调动员工的积极性，确保责任、制度、措施在现场得到落实。

2.4 提高法律法规执行力，建设一支务实的安全监察监督队伍

有些煤矿企业为了追求最大利益，漠视法律法规，特别是一些乡镇煤矿为了单纯的追求利益最大化，违规生产现象比较严重。建立健全企业内部安全生产工作机构，巩固和加强与开展安全生产相适应的专门机构，培养和造就一支政治合格、素质过硬、作风优良的安全生产专职监管队伍，做好经常性的安全生产监督检查、评价、监测等常规工作。

安全监督队伍应该是生产队组、企业、省市及国家的四级监察体系。检查过程除了日常检查外，还应该采取“迹象追问发”、“突袭抽查法”、“暗中盯梢法”、“回马枪复查法”等非常规手段。在企业重组和改制的过程中，安全机构和监管队伍只能加强不能削弱。

建立健全企业内部的安全生产责任制度，把安全责任层层分解落实到班组和岗位。企业从业人员要认真履行《安全生产法》所赋予的权利和义务，熟悉掌握安全生产规章制度和操作规程，严格执行行业规范、技术标准和操作规程。企业通过制度建设和队伍建设，逐步建立起自我约束，不断完善的安全生产工作机制。