农业综合开发在中型灌区设计存在的问题分析

杨玉春

(黑龙江农垦勘测设计研究院,哈尔滨 150090)

1 前 言

农业开发中型灌区自 2004年开始建设,经常出现设计滞后现象,而设计质量好坏对工程实施、节水改造的效果关系重大。

2004年,水利部农发办编制完成了《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》并对其中近 200处中型灌区进行了节水配套改造建设,取得了显著成效。2009年,水利部办公厅、国家农业综合开发办公室组织编制了《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造规划》,即 2004年规划修编,用于指导下一阶段工程实施,为以后工程实施做准备。

目前灌区设计已经积累了宝贵经验,为更好地总结经验,以利于今后提高设计质量,下面就设计相关问题作浅显易懂总结,供设计同行探讨:

2 存在的主要问题

2.1 设计与现状衔接问题

农业开发中型灌区均有一定现状面积,而设计面积达到3 333.3 h m2以上。灌区现状涉及渠沟建筑物。而且有许多渠沟建筑物已经达到设计标准,并且原有灌溉制度偏大,因而原设计和现状断面偏大,相应建筑物尺寸普遍偏大。节水改造后,灌溉制度变小,灌溉水利用系数提高,如果仅按理论计算,就会造成现有渠道填方较大,和已有建筑物衔接困难的问题,特别是上下游建筑物能利用,而重建或新建中间建筑物情况;这是现有中型灌区续建的普遍问题,如果按现状断面设计,就会造成水深变小,防渗及建筑物工程量偏大的问题;如何在今后设计中能客观分析,既不浪费工程量,又能充分利用现状,是今后设计的需要重点解决问题,也是关系到设计实施效果及未来运行的一个很重要问题。

2.2 设计中如何突出重点问题

农业开发中型灌区设计已经形成一套基本适合的设计思路,仍存在设计重点不突出的问题,主要表现在:

2.2.1 设计阶段衔接问题

现阶段农业综合开发中型灌区设计基本是可研报告(申报报告)、实施计划、实施方案(施工图)阶段。前二个阶段更注重必要性、可行性,对方案论述内容、结构优化设计涉及较少,而这部分内容应该在初步设计阶段解决。因而在实施方案(施工图)阶段,就会造成许多工程设计投资和前二个阶段投资出现一定偏差。因而造成工程建设实施难度增大,影响国家投资效果。

另外,现阶段农业综合开发中型灌区设计中,在前二个阶段偏重于水力计算,结构及稳定计算内容很少,而在实际设计中,这方面内容严格说应该在初步设计中解决。而由于无此阶段,所以实施方案中也应该重点体现此内容,这不仅是工程安全、投资安全的需要,也涉及建筑物设计优化问题,影响资金使用效果。2.2.2 先进节水理念有待于在设计中加强

现阶段中型灌区先进节水措施主要为:旱田先进节水措施以喷灌为主。主要以粮食和经济作物为主。喷灌设计中主要以水源和骨干渠道及建筑物为主,田间工程(包括喷灌机)等并未列入投资范围内,这样就可能会形成水源和渠道及建筑物由于配套工程不完善而不能充分发挥效益的情况,因而,也无法保证节约水资源和提高灌溉水利用系数。

水田先进节水措施主要体现在灌溉制度、防渗和自动量测水设施;就目前的种植技术和灌溉技术,先进的灌溉制度推行应该问题不大,而防渗主要问题是,必要性和可行性需要设计中进一步考虑,应该防止为美观而防渗的做法,更应该从地质资料上进行充分论证,而且防渗的形式有必要多样化。防渗必须有设计相应指标。自动量测水设施在配备中,应该根据灌区规模,骨干工程的需要而配备,应该尽量选择技术先进,运行可靠,实用经济的设备。设计内容有必要在前二个阶段有单项设计。而目前由于投资有限制,造成后两项内容并不完全能按需要配置,这就给使灌溉水利用系数提高和水价按方收费无法真正达到,不利于真正节约水资源和提高灌溉水利用系数,造成设计效果和实施后效果无法达到。

2.3 勘测工作需要进一步加强问题

农业综合开发中型灌区为续建配套,由于中型灌区设计基础资料相对较少,很多灌区并没有设计。因此,目前中型灌区设计普遍存在基础资料不全问题,这一方面影响设计质量,另一方面也为今后工程实施运行埋下了不利隐患,所以加强勘测工作就显得尤其重要。要想让中型灌区更好地发挥投资效益,就必须加大力度,这对工程设计、实施,以及以后建成后运行管理及维修都是重要依据。

2.4 设计市场需进一步规范问题

由于国家近期加大投资力度,拉动内需,农业开发中型灌区的投入不断加大,因而设计任务较多,许多项目时间相对较紧,设计周期要求加快,加之市场经济不断发展,从事农业开发中型灌区设计的企业不断增加,许多设计企业参与竞争,水平及资质良莠不齐,容易扰乱市场秩序,形成不正当竞争,影响设计质量,造成投资浪费。为有效管理设计市场,保证设计质量,相关部门必须制定市场准入制度,保证良性竞争,不断提高设计质量。

农业开发中型灌区设计是一个综合工程,涉及专业范围较广,相对设计历史较短,经验正在不断积累中。随着广大设计工作者不断努力,互相借鉴先进理念,结合工程实际,许多问题会得到更好的解决,设计水平会踏上新台阶,进入崭新阶段。

[1] 水利部办公厅,国家农业综合开发办公室 .关于开展《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》修编的通知[R].北京:水利部办公厅,国家农业综合开发办公室,2009.