基于可持续发展的沾益县水资源开发利用

李晓富

(沾益县水务局水利水电勘察设计研究所,云南沾益 655331)

基于可持续发展的沾益县水资源开发利用

李晓富

(沾益县水务局水利水电勘察设计研究所,云南沾益 655331)

沾益县水资源可持续发展利用需解决工程型和水质型缺水问题,从水资源开发利用原则、饮用水源保护、水环境整治、控制污染源、节水 (能)改造 5个方面来解决。应以污染总量控制指标建立水资源安全系统和预警机制,保障经济社会和生态环境可持续发展。

水资源开发利用;可持续发展;生态环境;水环境;沾益县

1 沾益县水资源开发利用方向

1.1 水资源及利用状况

沾益县国土面积 2801.79km2,其中:山地、丘陵面积 2445.79km2,占 87.3%;盆地 (坝子)、槽坝 356km2,占 12.7%,分属珠江流域和长江流域。全县水资源总量 10.02亿m3,其中地表水 5.3亿 m3,地下水 4.72亿 m3。人均占有水资源2524.7m3,1hm2占有水资源 177.43m3,处于中等水平。全县水库坝塘 467座,总库容 2.4213亿m3,有效库容 1.778亿 m3;人畜饮水、水浇地水池、水窖 19962件,蓄水 0.03亿 m3;各种拦蓄引常流水 0.33亿 m3;电力抽水站 198站,提取江、河、湖、水 0.25亿 m3;已开发水资源量 2.39亿m3,占水资源总量的 23.9%,占地表水的 52%。开采深层地下水 0.0177亿 m3,浅层地下水 0.032亿m3,占水资源总量的 0.5%,占地下水资源总量0.95%。

1.2 污染源及水质状况

(1)水质污染源。沾益县污染源包括点源和面源,点源为城镇生活和城镇二三产排污污染,面源污染为农业、畜禽养殖、农村生活、城镇径流排污污染。其污染来源受人类活动影响、排污与水体纳污不协调、河道疏于管理、水资源开发与保护未协调、水体自净时间和空间不足、污水收集系统不完善、未设置污染源监控网络等影响。

(2)水质状况。一是地表水水质,牛栏江、南盘江、北盘江受生活废水污染,需严格消毒、净化处理才能作饮用水;二是地下水水质,沾益、松林坝子区受工业废水污染,不能饮用或是需作消毒净化处理才能饮用。

1.3 水资源开发利用方向

(1)远景水资源需求量计算范围。以 2008年《沾益县统计年鉴》和《沾益县政府工作报告》拟订数据为基点,以 2030年为远景目标,分别计算一、二、三产业耗水,生态环境需水耗水,人畜饮水耗水。需说明生态环境耗水取值,从水资源开发利用中的生态环境出发,生态环境需水量是地表水体维持特定的生态环境功能所必须蓄存和消耗的最小水量。生态环境用水量,灌区环境用水量取其农作物灌溉用水的 20%。生态保护需要的最小流量采用多年平均枯水时段法 (11～4月)控制较为适宜,采用枯水时段流量的 20%控制河流生态流量[1]。普遍观点认为,生态环境用水量不小于河流水量的 40%,即地表水水量的 40%,系数取40%[2]。

(2)2030年年用水总量。第一产业用水 0.89亿m3;第二产业用水 1.36亿 m3;第三产业用水0.26亿 m3;人畜安全饮水 0.27亿 m3(城镇居民用水 0.06亿 m3,农村居民用水 0.07亿 m3,牲畜用水 0.14亿 m3);生态环境用水 2.37亿 m3。年总用水量 5.15亿 m3。

(3)水资源评价。到 2030年,沾益县人均水资源量 2392m3,大于现状全国人均水资源量2210m3,小于现状云南省人均水资源量 5000m3,水资源应属丰富。年总用水量 5.15亿 m3,占全县水资源总量的 51.4%,占地表水总量的 97.17%,目前已开发利用水资源 2.39亿 m3,通过节水(能)改造后尚待开发利用水资源 2.76亿 m3,即利用地表水资源量可满足用水要求。沾益县不属于资源型缺水,属于工程型和水质型缺水,其水资源开发利用应以地表水为主,保护地下水,充分利用主水。节水 (能)改造,截污治污 (改善水环境),利用与保护是其地表水资源开发的方向。有效地解决地表水开发、利用、保护等方面存在的问题,已成为水资源可持续利用,生态环境和经济社会协调发展的迫切要求。

2 沾益县水资源可持续发展开发利用途径

2.1 水资源开发利用原则

(1)水资源论证。水资源论证是落实以水定产、以水定发展规模、以水选择项目的具体措施。水资源论证工作中关键环节是来水量和可供水量分析,协调各行业之间对水资源的供、用、耗、排关系。

(2)水资源配置。水资源配置是维护生态系统健康的关键因素,对生态系统的稳定性和可持续性能保持一定恢复能力或生态系统的功能阈值不被突破,需强调生态、生产、生活三方面的配置。建立“水资源—社会—经济”复合系统特征,各用水部门的各供需环节均应提高用水效率,因地(时)制宜开发地表水,确定各部门供水配额,并建立以需定供机制,促进经济协调发展。

(3)用水定额。农业灌溉以非充分灌溉为主,水稻主产区综合灌溉定额 3750m3/hm2,旱作物种植区综合灌溉定额 3202.5m3/hm2。工业耗水定额50m3/万元。生态环境用水量不小于河流水量的40%[2]。城镇居民生活用水 120L/d·人,农村居民生活用水 55L/d·人,牲畜用水 55L/d·头。

2.2 饮用水源保护

(1)保护饮用区水体质和量。清除水源保护区内的污染源,县城和集镇供水水源应建设垃圾处理厂。做好取水口附近的水质监测工作和备用水源地建设,应对水污染突发事故。通过工程措施把姑娘桥水库、北坡水库并网运行,实现联合调度,加强应急体系建设和供水网络建设,完善水源调度系统,提高县城供水应急机制和应急能力。兴建黑滩河大 (二)型水库,蓄水 1.51亿 m3,作为水源骨干工程,提高全县供水保障能力。大力兴建雨水利用工程,完善山区、半山区 “五小”水利工程,加大水资源蓄积量。

(2)提高植被覆盖率,加强水资源涵养能力。继续落实退耕还林还草的各项扶持政策,巩固退耕还林还草的建设成果。按照政策对公益林的保护给予扶持和支持,加大对森林资源的保护和管理,加强林木的营造、抚育,森林覆盖率由 43%提高到65%左右。发展厩舍养殖,减少畜牧业对自然植被的压力。

2.3 水环境整治

(1)水环境整治模式。从生态、水景观、给水、排水、污水处理、灌溉、排涝、文化遗产、旅游等各方面,统筹规划供水、节水与水污染防治,增强水资源系统的整体性、适配性、扩展性和应急能力,提高抗御外部干扰的能力,具备可靠的供水水源、安全运行的供水排水系统、良好的灌溉用水,满足与人居环境相适应的健康水环境,把自然生态型治理、工程生态型治理以及景观生态型治理有机结合。

(2)建设生态河道。沾益县大部分河道垃圾成堆、杂草丛生,违章搭建及阻水坝埂较常见,河道生态功能退化,影响居民生活和社会经济的发展,需加强对河道的治理,净化水环境。河道工程设计应遵循生态、景观要求原则[3]。依据自然河势,设计中合理选择护岸型式、护岸材料和绿化植物。护岸材料优先选择蜂巢格网生态材料。陆地植物讲究园林美学原则,以乡土植物群落为主,水生植物要具有景观效果和净化水质的作用,从而达到人与自然和谐共处和维护生态景观安全格局的目的。

(3)截污引清改善污染水体。对城镇生活污水、工业废水、农业面源与河道内源等 4类污染进行控制,实现污水集中处理,达标排放。截污的方式主要是兴建污水处理厂及污泥的处置与处理。引清是充分发挥水利工程措施改善水质的作用,提高水体的流动性,降低水体污染程度。

(4)安全供水。从机制和利益分配上统筹做好水资源平衡,协调各方利益,加强城乡 (镇)水环境功能。一方面削污引清是治理城乡污染水体的有效措施;另一方面能提高城乡供水的安全性。按国家标准《室外给水设计规范》 (GB13—86)要求,“输水干管一般不宜少于 2条,当有安全贮水池或其他安全供水措施时,也可以修建一条输水干管”,对原水供水工程需保障城乡供水安全。

2.4 控制污染源

(1)面污染源控制。应建立生态农业补偿机制,建立稳定的补偿资金来源渠道,明确补偿环节、补偿主体、补偿标准和补偿办法,形成有效的激励机制。建立耕地质量档案,鼓励农民培肥地力,按照土壤肥力的提高幅度给农户合理的补贴。安排专项资金大力推广保护性耕作,开展受污染土地治理和修复,切实加强耕地质量建设。对使用有机肥、深施化肥、低残留生物农药无害化生产的农户给予一定经济补偿,鼓励农业标准化建设和资源循环利用。鼓励推广应用节肥、节药、节水等资源节约型和环境友好型技术,鼓励家禽粪便的资源化利用,减少化肥、农药的过量使用。

(2)点污染源控制。建立村庄保洁机制,对农村生产、生活垃圾定点堆放和贮存,进行无害化处理和利用,推广“村收集、乡镇运输、县处理”的垃圾处理模式。继续实施沼气建设项目,解决农村部分燃料和厕所污染问题,对有机废物资源化处理与综合利用,改变农村生活习惯和人居环境,控制农村的点污染源。节能减排和矿产资源开采整顿,高能耗、高污染的企业有向农村转移的趋势,需赋予环保部门防污强制权和群众监督权,促使企业生产向资源节约型和环境友好型发展,节能减排,防止未达标的工业废水排入河道,加大群众监督和处罚力度。抓好矿产资源监督管理,整顿开发秩序,规范矿产资源开采,坚决执行“谁破坏、谁治理、谁恢复”的措施,加强农村生态环境保护与建设。

2.5 节水 (能)改造

(1)灌区节水改造。夯实现代农业基础地位,发展高效用水农业,提高水资源生产力。调整农业内部产业结构,实施常规节水,推广高新节水技术等,减少用水总量,提高用水效率。

(2)中低产田改造。沾益县土地资源现状是坡耕地面积大、水土流失严重、农田损耗较快、土地产出率不高,需改善山区、半山区农业生产条件,提高土地生产能力,促进农民增收。

(3)工业节水 (能)改造。沾益县现工业耗水 200m3/万元,通过节能改造降可为 50m3/万元,并以工业发展带动城镇发展,以工业化推动第三产业发展,扩大经济总量,增加就业,实现劳动力的非农化转移。

3 结语

沾益县水资源可持续发展的保障前提应以污染总量控制指标为基础,建立水资源安全系统和预警机制。宏观上讲,归属于水资源流域管理问题,提高和维护流域的可持续发展能力,实现人与资源环境的和谐。微观上讲,就是必须对沾益县水资源可持续发展利用的质和量保证安全,维护区域生态环境平衡。

[1]范美师.会泽县小 (一)型及以上水库干支渠防渗规划综述[J].节水灌溉,2008,(4).

[2]杨文寿,邓东明.云南省中小河流水资源开发河流生态流量探讨 [J].中国农村水利水电,2009,(10).

[3]何向英,范美师.会泽县城市防洪工程设计综述 [J].中国防汛抗旱,2009,(1).

Water Resource Development and Utilization based on Sustainable Development of Zhanyi County

L IXiao-fu
(ZhanyiWater Conservancy and Hydro power Survey&Design Institute,Zhanyi Yunnan 655331 China)

The water shortage because of less water resource and polluted water quality should be solved to achieve sustainable development of water resource development and utilization in Zhanyi county.Five aspects involving in the principles of water resource development and utilization and drinking water conservation and water environment pollution control and pollution sources control and saving water are pointed out.All will help to build up water resource safe system and warning system based on pollutant total amount control index to insure sustainable development of social and economic and ecological environment.

water resource development and utilization;sustainable development;ecological environment;water environment;Zhanyi county

X37

A

1673-9655(2010)03-0020-03

2010-02-06

李晓富 (1968-),男,云南沾益人,工程师,沾益县水务局水利水电勘察设计研究所,主要从事水利水电工程勘察设计。