县级环境信息现状特点与发展探讨

潘 伟

(泰兴市环境信息中心,江苏泰兴225400)

县级环境信息现状特点与发展探讨

潘 伟

(泰兴市环境信息中心,江苏泰兴225400)

通过对县级环境信息现状特点的分析阐述,对今后县级环境信息中心的发展进行了探讨。

环境信息;现状特点;发展

1 县级环境信息的现状与特点

1.1 信息中心有牌子,但缺乏专业人才

近年来,随着政府信息公开的不断完善,各地环境保护部门相继成立了环境信息机构,环境信息中心逐渐成为环境保护部门的一个重要组成部分。环境信息机构的成立是为了加强对环境信息资源的统一管理,进一步综合开发和利用环境信息资源,保障环境信息工作的健康发展,为政府决策提供环境信息支持和服务。有些县在环境保护部门增设了信息管理科室、综合信息科室、业务信息科室等;有些县在环境监测部门增挂了环境信息中心的牌子,在制度上成立了环境信息机构。但从事环境信息工作的专业人员较少,基本是借用、调用或兼职,无固定的环境信息编制,一定程度上说明了从事环境信息工作的人员并非完全是专业人员,制约了环境信息专业人才的引进和环境信息的发展。

1.2 有投入,但静态运行效益少

许多县级环保部门对环境信息的认识和定位还不够准确,认为环境信息就是环境保护系统的计算机信息、环境设备信息、环境保护网站等。所以环境信息中心也成了电脑维修、设备管理中心。虽然地方财政对县级环境信息机构的支持微薄,但环境信息中心每年还是会向环保主管部门争取资金,在设备上加强投入,如环保网站服务器、在线监控服务器、办公服务器等等,给信息中心创造了无数的数字基础。但与环境监测相比:环境监测可以创收,而环境信息中心不但没有创收,反而要投入,而且设备价格不菲;加之环境信息中心挂靠等因素。与环境监测相比,环境信息运行效益少造成了环境信息的不对称。

1.3 有主见,但技术赶不上发展

环境信息的发展需要技术的融合与创新,县级环境信息机构在实际工作中存在着心有余而力不足的情况。由于各县的经济发展不平衡,在环境信息培训和专业信息技术支撑上还比较薄弱,往往需要本省或外省专业技术支持。加之政策信息滞后,没有一个明确的环境信息发展方向。地方环境信息只能跟模板效仿,不敢大胆投入创新,以防统一规划、统一技术要求出现重复投资,这在某种意义上说明了县级环境信息机构的技术支撑赶不上发展。

2 县级环境信息的发展探讨

环境信息化是环境保护的发展趋势,是“数字环保”的重要支撑,随着环境保护形势的发展和环保任务的日趋繁重,环境监管迫切需要发挥环境信息化的重要作用。因此,县级环保部门更应加强对环境信息的重视度。

2.1 正确认识环境信息的概念

环境信息并不简单的等同于单纯的环境数据。环境信息是表征环境问题及其管理过程中各固有要素的数量、质量、分布、联系和规律等的数字、文字和图形等的总称;是经过加工的、能够被环境保护部门、公众及各类企业利用的数据,是人类在环境保护实践中认识环境和解决环境问题所必需的一种共享资源。它是一种与环境保护有关的非实体性、无形的资源,普遍存在于自然界、人类社会和人类思维之中。由于信息的可扩充、可压缩、可替代、可传输、可扩散和可分享性,环境信息资源具有无限性、多样性、灵活性、共享性和开发性的特征。另外,环境信息具有信息量大、离散程度高、信息源广、各种信息处理方式不一致等特征。

2.2 理顺环境信息体制和机制

很多县级环境信息中心做了不少工作,用本岗位工作来衡量,分外的工作远远超出分内工作。不难看出,重视程度不均衡、定位不合理、领导不重视、部门不配合,环境信息的协调就会梗阻,环境信息的发展就会迟滞。因此,环境信息的发展必须有体制和机制来规范。应正确设立环境信息机构,制定管理制度,配套相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证环境信息工作的落实、推动、纠错、评价等。

2.3 注重环境信息人才的培养

培养环境信息综合型人才是今后环境信息化发展的重要支撑,也是环保数字化的核心要素。营造有利于环境信息化人才成长的机制和环境十分重要,县级环境信息中心应优化机构,创造条件,引进人才,加强对现有人员的专业培训。

2.4 注重环境信息技术的应用

信息要发展,技术是关键。随着环境信息技术的进步,环境自动监控已成为大多数环境信息机构迈出的第一步,但视频化、实时化、高速化、预警化、天地一体化等以环境信息技术为支撑的环境监管还比较薄弱,环境保护的要求任重而道远。

2.5 注重发挥财政资金对环境信息化建设的导向作用

环境信息化的应用需要资金的扶持,往往越到基层,这方面就越弱,但是最基础的工作恰恰在基层。所以在实施环境信息化规划当中,在经济、政策、资金安排导向上,应向基层倾斜。在发挥财政资金导向上,应突出扶持重点,根据区域环境保护需求特点,着力支持地方环境信息化建设,努力实现财政资金引导与环境保护机制调节的有机结合,为环境信息化发展创造更加有利的条件。

3 结语

在新的环境下,作为基层县级环境信息机构,正确的环境信息化策略是至关重要的。如何在竞争激烈的大环境下,尤其是环境保护要求越来越高、任务越来越繁重的情况下,让环境信息发展走出一条独特的发展之路,值得所有从事环境信息化工作的人员去思考。

[1]徐富春.环境信息中心建设与发展思路[J].环境信息技术应用与管理实践,2005,(13).

Characteristics of Present Situation and Development of Environmental Information on the County Level

PanWei
(Taixing Environmental Information Center,Taixing Jiangsu 225400 China)

The characteristicsofpresent situation of environmental infor mation on the county level are analyzed,the development of environmental information center in the future is discussed.

environmental information;present situation and characteristics;development

X32

A

1673-9655(2010)03-0026-02

2010-01-25