道路运输安全管理工作的“切入点”

廉 城,周脉波

(1.绥化市北林区运管站;2.黑龙江省鹤大高等级公路管理处)

道路运输安全管理是不容忽视的行管工作。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定:“为了维护道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护道路运输有关各方当事人的合法权益,促进道路运输业的健康发展,制定本条例。”《条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标,并设定了一系列加强安全管理的重要制度,这为实施道路运输生产安全管理提供了可靠的法律保障,同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。

时逢“春运”,通过对客运站和车辆的安全检查,发现在安全管理和经营者安全意识方面不同程度的存在问题。面对当今的运输安全生产形势,如何做好道路运输安全管理工作,实现道路运输安全生产,是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性,必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。作为道路运输管理部门,必须选准“三关一监督”作为道路运输安全管理工作的“切入点”。

1 严把“营运资格的市场准入关”

实行严格的市场准入制度,凡不具备安全生产条件的不准进入道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定,申请从事客运、货运、危货运输经营的,都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准入的前提条件。在客运线路审批过程中,切实把好客运市场准入关,对安全生产制度不健全、达不到行车安全要求的、存在重大安全隐患的,一律不予审批新的客运线路。在货运审批过程中,也要严把货运市场准入关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆,以及从外地购入车况达不到标准的破车严禁进入货运市场。鼓励发展安全性能好的新型车,鼓励发展厢式货车。对于申请危险品运输的,更要严把市场准入关,要进行车型和车辆技术等级控制,必须符合开业的“四个条件”。

2 严把“营运车辆技术状况关”

通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度,确保营运车辆保持良好的技术状态,减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素,营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性,是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作,必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面入手:一是强化道路运输车辆定期维护制度,提高二级维护企业的服务质量,确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度,规范车辆检测行为,确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度,规范客运安检站的经营行为,确保安检质量。

3 严把“营运驾驶员从业资格关”

严格实行从业资格认证制度,确保道路运输关键岗位的从业人员适应安全管理的需要。道路运输从业人员是直接从事或服务于运输生产的群体,他们的职业素质、职业技能以及安全生产意识的高低,直接决定着运输生产安全状况的好坏。抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育,它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时,对营运车辆和运输服务行业进行年审时,要对从业人员执证上岗情况严格把关。

4 强化“对汽车站场的安全监督”

严禁旅客携带“三品”进站、上车,防止超载车辆出站,防止达不到技术要求的车辆参与营运,防止不符合条件的驾驶员上车。做好监督客车安检工作,对达不到安全要求的车辆不予发车,对“四证”不全的不予发车;严厉打击客车超员等违法行为,坚决不售超员票;对司乘人员进行安全教育,严禁超速行驶和疲劳驾驶;加强客运站“三品”的安检工作,严把“进站关、检票关、上车关”,切实加强易燃、易爆、危险品的查堵工作。

安全重于泰山。我们要牢固树立安全第一的思想,把“三关一监督”作为道路运输安全管理工作的“切入点”,强化广大运输经营者的安全意识,规范其安全经营行为。只有这样,才能避免安全事故的发生,确保道路运输安全生产。