浅谈张家口市城市发展定位

李肇星 吴红宾

1.张家口市城乡建设规划设计院;2.张家口市宣化区规划局

张家口市的城市建设近年来取得了翻天覆地的变化,城市面貌日新月易,老百姓津津乐道,看在眼里,乐在心里.纵观河北省内,其经济实力却仍处于落后地位,那么如何立足当前、放眼长远、从战略的高度统筹张家口市城市发展,就成为一个需要我们努力去探求的课题.

1 确定张家口城市发展的指导思想

我们应当借鉴其他城市的发展经验,按照可持续和谐发展的总体目标,在各项建设中,以人为本,发挥地区优势,高度重视资源和生态环境问题,统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,建设资源集约型和生态友好型城市.从区域协调发展、可持续发展、建设宜居环境等方面考虑张家口市的发展.

2 寻找区域发展中的持久竞争力

张家口是一个特殊区域,有着明显的发展优势.

其一,区位交通优势明显.张家口地处京、冀、晋、蒙交界,东南距首都北京199公里,距天津 358公里,北邻内蒙古大草原,西联山西煤海大同市.张家口位于广义的环渤海、京津冀都市圈内,优越的区位优势和便捷的交通条件使本地区有条件担负起连接京津、沟通晋蒙、支持沿海、开发内陆的中转枢纽作用.张家口是首都通往西北的重要门户、其位于两大经济圈的交点、是张库大道发展轴的起点、位于京津冀辐射北部及中西部的中心和环渤海经济圈“T型发展轴”的纵轴上.张家口逐步成为华北、东北、西北三大市场的连接点,北方现代物流业供应链中重要的节点,市场前景广阔.

其二,地域特征明显.张家口由于其独特的地缘优势和气候优势,民族特色和自然特色均较为明显,历史文化悠久,文物古迹荟萃,已发展为河北省的旅游资源大市,旅游开发前景十分广阔.

其三,工业基础厚实,产业资源丰富.张家口已形成了以冶金、装备制造、能源、医药、食品、化工、建材为主导的、门类较为齐全、具备一定规模和实力的工业体系,具有较强工业基础,对高新技术有较强的消化吸收能力,使得我们可以承接发达地区高新技术的扩散.张家口市矿产资源丰富,种类较为齐全,从发展前景看,张家口将成为河北省乃至环渤海湾经济区的重要矿产资源基地及能源基地,这也是我们经济发展的“本钱”.

3 寻找区域发展中的可能:东进西联

我们应该充分抓住“环渤海”国家战略提升的发展机遇,通过外力拉动,融入.京津冀都市圈核心城市已经进入功能扩散阶段,把我们推进了一个接受北京产业辐射、快速发展的黄金时期.

同时,京津城市职能的跃升,将极大改变生活方式和消费观念,以旅游度假为代表的新型产业面临黄金发展期,我们以独特的自然和人文旅游资源吸引游客,将来可成为京津地区休闲度假的重要目的地._________________

张家口所处的四省市交界地区,除北京之外,无一不是经济后发地区,这些地区都在实行产业战略升级,意图从简单的资源型经济体系向更高附加值的经济体系转换.那么,不可避免的要寻求与京津地区展开技术、管理、人才等方面的区域合作,除了传统的单向资源输出关系之外,会增加技术和人力资源反向输入关系,而且具有梯度转移的特点.

在这种大趋势下,张家口的枢纽地位会更加明确,应该看到我们可能处于优势竞争区位和局部地域的发展主导地位.

通过以上分析,我们可以以张家口为中心,构建“承东启西”的“冀晋蒙”交界地区区域协作体系,充分发挥门户城市优势,逐渐成为北京高科技产品向西北扩散的集散中心.

4 目标与定位:充分分析区域发展可能之后的战略选择

通过以上分析,我们可以得出这样一个结论:张家口市城市战略发展目标为东进即面向沿海,积极融入京津冀经济圈;西联即面向三北,有效沟通冀晋蒙;北拓即谋求“张库大道”重新振兴,打通河北省陆上出境通道;南优即强化与省会和冀中城镇群的沟通联系.

这一发展目标在不同层次我们赋予不同的解释.

在华北地区层面:可以充分发挥煤炭资源优势,加速煤电转换步伐,大力发展风电清洁能源,坚持火电、风电全面推进,打造能源产业集群,发展成为华北地区重要的能源供应基地.充分发挥龙头企业的带动作用,以发展专用汽车和装备机械为重点,提升传统优势产品的科技含量,全面提升机械制造业产品的规模和效益,做大做强制造业,逐步成为华北地区的制造业基地.

在津冀城镇群层面:可以充分发挥张家口连接东西、贯通南北的优越的区位条件,进一步提高交通基础设施的建设与服务水平,加快高速公路主干网络的建设,积极推进铁路网络的建设,将张家口建设成为京津冀西北部重要的交通枢纽.加快建设以煤炭、机械、建材、果品蔬菜和优质农畜产品为重点,集仓储、集散、配送等功能为一体的多元化物流网络,建设京津冀地区连接三北和国际市场的物流中心.逐渐将旅游业培育成为张家口市的支柱产业,完善旅游服务体系,旅游产品向生态观光型、休闲度假型、质量效益型转化,促进张家口市旅游业的跨越式发展,建设成为京津冀都市圈生态型的旅游休闲基地.依托丰富的农业资源,工业化与农业产业化紧密衔接,延伸加工链条,发展乳业、酿酒、肉制品加工、蔬菜、特色农产品精深加工,打造以绿色品牌为标志的特色食品业,逐渐成为京津冀地区优质农产品加工供应基地.

河北省层面:通过不断提高自身经济实力,提升第三产业服务水平,增强城市的中心性,以中心城区为核心统筹带动各区县协同发展,循序渐进得把张家口建设成为冀西北地区的现代化中心城市.

综合考虑张家口的现状和发展条件及相关因素,可以将张家口的城市发展定位为:河北省西北部的现代化中心城市,河北省重要的能源和制造业基地、农牧业和生态旅游基地,沟通冀晋蒙和京津冀东西两大城镇群的重要枢纽和物流中心.

我们深信在不久的将来,张家口市会成为照耀在燕赵大地上的一颗璀璨的明星.