浅谈地方公路养护机械购置与租赁的关系

刘彦杰,邓宪彬

(晋州市地方道路管理站)

1 地方公路管理站养护工作现状

(1)道路情况复杂。地方公路建设标准不高,路线经过处或村庄,或沟河湖渠密布,或山势陡峭,加上地方公路路政管理体制的不健全,地方公路路基易毁坏,路面也极易出现各种病害。

(2)操作者专业水平不高。各地逐步成立的地方公路养护所的人员大多是从当地农民中选拔而来,普遍缺乏公路养护专业知识。

(3)资金来源少。虽然国家建立了较完善的地方公路养护资金管理体制,为地方公路的养护提供资金保障,但由于地方公路情况复杂,地方公路的改建、大中修不断等因素,地方公路管理需要的资金不能得到满足。

地方公路的这些特点决定了地方公路养护机械不可能是大型机械,须具有“小型化、价格便宜、多功能、操作简单”的特点,以满足地方公路养护任务的需要。并且地方公路管理单位养护机械的配置上应采取养护机械合理购置与租赁相结合的办法,来实现公路养护的专业化、机械化。此方法应是地方公路管理在一定阶段下发展的方向。

2 养护机械的购置原则

由于地方公路养护作业的种类繁多,而且随着道路结构类型、等级、交通量大小及当地地质条件的不同而有很大的变化。因此养护机械购置的基本原则应当是使机械的类型、规格和数量与公路养护的作业内容、作业量及当地自然条件相适应,并充分考虑机械间的配套性,以及先进养护工艺和设备的发展动态。在养护机械的配置过程中应遵守以下原则:

(1)信息充分准确原则

信息是决策的物质基础,充分而准确的信息资料是科学决策的先决条件。制定养护机械装备计划必须掌握养护工艺、作业量及机械产品规格性能等各方面的信息资料,通过市场调查和科学分析才能制定出切实可行的实施方案。

(2)系统原则

必须从公路养护作业的全局出发制定养护机械购置方案,以养护作业系统整体目标最优为准绳。因此养护机械投资的总体方案必须符合本地区公路养护事业的方针、政策;养护机械的品种规格必须符合养护作业内容、作业量要求;养护机械的性能必须符合养护作业质量要求、经济性要求、当地自然条件和环保等要求;必须使相互作用的机械设备的技术性能和作业方式具有良好的配套性,以充分发挥主导机械的工作能力。

(3)可行性原则

对养护机械设备投资方案应按可行性程序进行分析,使需求与现实条件有机地结合起来。因此,必须考虑需求的合理性与市场状况及资金来源的可能性;依据公路养护作业的基本要求、本单位作业方式、作业量分析以及本单位机械装备现状等建立合理的养护机械装备优先次序,逐步提高机械化程度;应避免过度投资,浪费资金;所拟定的养护机械设备配置方案应是技术上可行,经济上合理。

3 养护机械的租赁原则

公路养护机械所需的品种多、型式多样、规格大小不一,一般来说公路养护机械大致分为经常性作业机具和专用性作业机具两种设备。地方公路养护一般可分为日常小修保养、专项和大修工作。配置设备时要充分考虑地方公路养护的工作性质、范围及资金来源情况。对于目前以承担日常养护为主的地方公路养护单位,可购置经常性作业机具,并优先选用多功能养护设备,尽量不配或少配大中型设备。专项养护工程设备和投资较大不经常使用的大型设备,确实需要时,可采用临时租赁的办法。

3.1 机械租用的优越性

(1)充分发挥机械的潜在效益,提高了机械利用率。租用设备后,使用时间越长,所付租金越多,从而促使租用单位在有效的时间内充分发挥机械的效能,想方设法最大限度地缩短租用期,以减少租金的支出。

(2)避免了机构的重叠,降低了生产成本。由于租用机械由出租方维修,解除了施工队后顾之忧,不需要再专门设置施工队维修机械,从而降低了生产成本。

(3)机械由出租方购置,减少和避免购置设备的盲目性以及设备和配件的储备,节省了固定资产的投资额。租用还可以推动单位加快设备更新、改造和采用新技术、新工艺、新材料的步伐。

3.2 机械租用的原则

(1)要做到所租工程机械性能优化,做到与地方公路的养护工程项目相匹配,防止片面追求高性能的机械设备。

(2)充分了解所租企业的管理体制,选用工作效率高和具有专业资质的的公司。

(3)机械管理人员的素质与机械操作人员的技能直接影响着公路养护行业的劳动生产力水平。要求所租设备的机械管理人员与机械操作人员具有专业的知识和素质。

(4)选择所租企业应服务到位,信誉一流。

公路工程施工所需要的机械设备规格较多,品种复杂,且由于路面等级的不断提高,地方公路管理单位原有的机械设备不能满足需求。当前各公路养护单位,特别是地方公路管理单位,机械设备较少,且性能较差,很难适应现在公路施工的需要。另外由于单位资金筹集困难,更不可能短期配齐所有施工需要的机械设备。如不租用社会上的机械设备就很难保质、保量地按期完成工程。所以,地方公路管理单位购置和租用社会上的机械是必然趋势。这将为地方公路管理单位的养护工作起到很大的作用,为地方公路管理单位的良性发展探索出一条切实可行的道路。

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