《河南水利与南水北调》评出2009年河南水利工作十件大事

一、 国务院在河南省组织召开全国冬春农田水利基本建设工作会议

近两年来，河南以增强农业综合生产能力、加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设为目标，以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，积极推进农田水利基本建设，不断加大水土保持工作力度，取得了显著成效，得到了上级领导的高度赞誉。今年11月9～10日，国务院在郑州组织召开全国冬春农田水利基本建设工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对河南的水利工作予以高度评价，他说：“河南的粮食生产是我国粮食发展的一个典范，河南的三农工作是我国三农工作的一个亮点，河南的农田水利基本建设是全国农田水利基本建设的一个标杆。在河南召开全国农田水利基本建设现场会，十分必要和有意义，有典型可看，也有真经可取。”

二、抗旱减灾成就斐然，为实现全年粮食丰产奠定了坚实基础

一是去冬今春，河南发生了50年一遇的特大旱灾。旱灾发生后，全省水利系统按照省委、省政府部署，依托各类水利工程，科学调度水源，确保全省小麦普浇1～2次，夺取了抗旱浇麦工作的重大胜利。二是省委省政府启动“600行动计划”，投资12.51亿建设抗旱应急灌溉工程，河南水利部门又以争分夺秒的速度克难攻坚，仅用66天就圆满完成全部建设任务，新增改善、恢复灌溉面积82.6万hm2，为今年夏粮生产突破306.5亿kg，做出了突出贡献。三是今夏麦收结束，水利人衣不卸甲、马不解鞍，又紧急投入全省防洪除涝大会战，积极为“秋粮450行动计划”保驾护航。短短1个月，全省完成新增和改善除涝面积186.28万hm2，超额完成20.95万hm2，超计划13%。

三、重点工程顺利推进，为扩内需保增长促就业做出了积极贡献

一是2008年底，全省最终争取到中央第四季度新增投资10.98亿元，占水利部分配各省资金的9.9%。加上南水北调项目投资9.1亿元，水利部门共争取中央财政投资20.08亿元，占水利部分配资金的1/10，占全省争取重要投资总额的1/3。二是中央新增投资项目建设时间紧、任务重，全省水利系统“打破常规，特事特办”，迅速掀起建设高潮，确保了工程按时保质保量完成，拉动了经济增长。三是截至2009年12月底，全省在建水利工程投资规模累计达102亿元，再创历史新高。全省水利基础设施建设高投入、高增长、高效益的良好态势，为全省人民应对危机、共克时艰提振了信心。

四、水利改革不断深化，水管体制与投融资体制改革取得重大突破

一是全省水管单位维修管护费用和人员经费支出缺口巨大，长期以来只能勉强维持。2002年，国务院出台《关于水利工程管理体制改革实施意见》，要求各地按标准落实两费。经过各方共同努力，2008年8月底，全省公益性人员基本支出和工程维修养护经费落实率分别达到99.9%和80.3%，河南由落后省份一跃而成为全国先进。二是积极筹备组建河南省水利建设投资有限公司，进一步整合、盘活水利国有资产，搭建省级水利投融资平台，加快河南水利建设步伐。2009年9月，公司正式挂牌成立。这一事件具有划时代的重要意义，它为全省水利事业在深化投融资体制改革方面探索出了一条崭新道路。

五、法治建设全面加强，依法治水意识加强科学管水能力不断提升

一是2009年5月15日，省政府以第126号令公布了修订后的《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》，为全面实施依法治水提供了法律和政策保障。二是组织修订了《用水定额》地方标准，进一步提高取水许可审批、计划用水和节约用水管理水平。三是以抓好“三创、四建、五加强”为主线，以组织好“节能减排”三大专项执法战役为重点，进一步加大执法力度，全省水利专项执法行动取得显著成绩，为全省水利工作提供了有力的执法保障。四是以科学发展观为统领，超前谋划水利发展战略，加快水资源综合规划力度，不断丰富水利专业规划，有序开展工程专项规划，使全省重点水利规划编修工作得到了全面推进。

六、超额完成目标任务，使全省327万农村居民提前吃上了安全水

农村饮水安全工作是河南省委、省政府向全省人民承诺的十件实事之一。2009年国家下达河南省中央预算内农村饮水安全项目，共涉及 17个省辖市、136个县(市、区)、708个乡(镇、办)、2160个行政村，计划解决农村313万人的饮水安全问题，建设各类饮水安全工程1305处。项目总投资156498万元，其中中央预算内专项资金110398万元，省配套资金19798万元，市配套资金7862万元，群众筹资投劳18440万元。任务下达之后，全省各级政府和水利部门，采取一系列措施，周密部署、精心安排，超额完成全省农村饮水安全工程建设目标，使327万农村居民提前吃上了“安全水”、“放心水”。

七、移民安置稳步进行，有效维护了库区和移民安置区的社会稳定

一是圆满完成了南水北调中线工程282km已开工渠段的征迁任务，征用建设用地4300hm2，搬迁人口2.8万人。二是提前完成了丹江口库区1.08万试点移民的搬迁安置任务，全面启动了库区第一批移民6.49万人的新村建设工作，实现了和谐移民、和谐征迁的目标，为南水北调工程建设做出了示范，树立了样板。三是深入贯彻落实水库移民后期扶持政策，完成移民扶持资金22.5亿元，扶持大中型水库移民154.7万人，处理了2221座小型水库移民群众的困难问题，有效维护了全省库区和移民安置区的社会稳定。四是圆满完成了全省在建水库移民搬迁安置后期收尾任务，保障了小浪底、西霞院、燕山、盘石头水库的蓄水运用。

八、治淮工程再树丰碑，省沙颍河与涡河近期治理工程通过竣工验收

2009年12月20日，河南省沙颍河近期治理工程与涡河近期治理工程分别通过由水利部淮河水利委员会组织的竣工验收，标志着1991年国务院确定的河南省治淮骨干工程建设已基本完成，并位居淮河流域四省一市之首，沙颍河近期治理工程历时近6年、总投资达16.5亿元、治理总长度达329km。浩大治淮工程终于画上了圆满句号。沙颍河近期治理工程与涡河近期治理工程，点多、线长、面广，也是建国以来中央一次性安排河南河道治理最长，投资额度最大的工程。工程投入使用后，“两河”河道防洪标准由目前的不足10年一遇提高到20年一遇，除涝标准由目前的不足3年提高到5年一遇，不仅可大大增强两河流域的防洪抗灾能力，增加河道的蓄水量，缓解流域内水资源的紧张局面，为流域内工农业生产发展打下坚实基础，还将为河道实现全线通航创造条件。

九、南水北调中线河南段一批关键节点性工程建设取得重大进展

一是12月22日，南水北调中线穿黄工II—A“穿越号”盾构机顺利到达黄河南岸工作竖井，标志着穿黄上游线过河段隧洞顺利贯通。南水北调中线穿黄工程是中线总干渠的关键性工程，也是南水北调工程中投资较大、施工难度最高、立交规模最大的控制工期建筑物。这一事件，标志着中线穿黄工程建设取得了重大阶段性胜利。二是12月30日，南水北调中线干线沙河渡槽、北汝河倒虹吸和陶岔渠首枢纽3项工程同时开工。沙河大渡槽工程是南水北调中线规模最大、技术难度最复杂的控制性工程之一，是目前世界上规模最大的渡槽工程。这三大关键性节点工程同时开工，标志着国务院南水北调办确定的2010年南水北调中线工程河南段“黄河北发展、黄河南连线”建设目标迈出了实质性步伐。

十、隆重纪念祖国华诞，开展各种形式的成就展示和宣传教育活动

一是策划开展“河南省十大最美丽的湖评选”活动，活动除在《河南日报》、《大河报》等主流媒体广泛宣传报道外，还与河南电视台合作举办“电视颁奖晚会”并进行实况播出。二是与活动同期举行的“我心中最美丽的湖”摄影大赛，吸引全省各界广泛参与，共收到高质量的摄影作品930幅，极大展现了现代水利、民生水利、生态水利的魅力。三是在郑东新区会展中心精心布置了“河南水利建设60年辉煌成就展”，短短7天时间，吸引了包括多名省领导在内的参观者3000余人。四是举办了全厅庆祝建国60周年大合唱比赛，厅直属机关合唱团在了省直机关歌咏比赛中，荣获金奖和优秀组织奖，厅直属机关党委被省委省直工委表彰为“省直机关庆祝新中国成立60周年系列活动先进党组织”。