谈新形势下的农机监理工作

张家口市宣化县农机监理站 刘忠明 杨 胜

谈新形势下的农机监理工作

河北省各级农机监理机构是1984年前后成立的，二十多年来，全省农机监理人员认真贯彻执行党的各项方针、政策，为农机安全生产和人民生命财产安全保驾护航，为农机事业做出了应有的贡献。《道路交通安全法》的实施将农机监理部门管理的农用车划归公安交管部门，致使农机部门管理事权缩小，赖以生存的监理规费大幅度下降，影响了监理队伍的稳定，也影响了农机安全监理工作的开展，使我省大部分农机监理机构遇到了前所未有的困难。随着《河北省人民政府办公厅关于贯彻落实<中华人民共和国道路交通安全法>有关问题的通知》{冀政办函[2007]33号]的贯彻落实，我省各级农机监理机构进行了及时调整。对富余人员进行了妥善安置。有的县监理人员在农业系统内部分流；有的县将农用车移交公安部门的同时将监理站现有人员成建制划归公安，农业部门又重新组建了新的农机监理站，人员由农业系统内部调配。

如何做好新形势下的农机监理工作，就成为各级农机安全管理部门需要面对的问题。

一、着力提高监理人员的素质

1.加强政治学习，提高政治素质 农机监理人员要认真学习党的各项方针、政策，牢固树立“以人为本，安全发展”的观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持四项基本原则，开拓创新，与时俱进，树立正确的世界观、人生观、价值观，要有较强的事业心，责任感，对农机监理事业要高度忠诚。

2.钻研业务，提高业务素质 监理人员必须有较全面的监理业务知识和农机专业技术知识，才能适应农机监理工作的要求。首先要熟悉有关法律、法规、规范性文件、技术标准。其次应掌握多种农业机械的基本构造和原理，并能操作、调试和维修。第三对于部分文化水平低、学历不高的人员，可参加函大夜大等办法，使学历教育和专业培训相结合，提高他们的学历和专业素质。

3.努力提高执法水平 农机监理人员在工作中要坚持公开、公平、公正的原则，严格行政许可。严格按监理业务的工作规定，工作程序、工作流程，按标准执行。做到文明执法、优质服务，不越权、不越位，不乱收费、不乱作为、不滥用职权，自觉接受群众、组织和社会的监督。

4.加强锻炼、提高身体素质 健康不仅是指没有疾病，而是人身体上、精神上、社会适应能力上的完满状态。也就是说身体健康包括生理状态、心理状态、社会适应状态的良好。因此，每名农机监理员都要积极锻炼身体、培养情操、调整心态，做好工作。

二、依法强化牌照管理制度和驾驶证管理制度

国家对拖拉机、联合收割机实行强制牌照管理制度，对驾驶人依法取得驾驶证，目的是保证拖拉机、联合收割机在安全、优质、低耗下作业，消除作业隐患，维护作业秩序，保障道路交通安全，保障人民生命财产的安全。因此，全省各级农机监理部门要全面规范农机监理业务，加强业务的规范化建设。农业部颁布的《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《拖拉机登记业务工作规范》、《拖拉机驾驶证业务工作规范》是农机监理业务工作规范和执法依据。在工作中要认真按照农业部“三个规定”和“两个规范”制定标准化办证业务工作流程， 强化检验员、考试员的管理，实行持证上岗制度，严把检验、考核、办证、新机注册登记准入关，为农机安全生产奠定基础。

三、纵横联合、齐抓共管，建立长效管理机制，促进农机安全生产

农机安全生产监管是一项社会责任，单凭农机监理一家“单打独斗”难以取得良好的效果。首先要积极当好领导参谋，争取领导的重视和支持，进一步增加财政投入力度，增加安全监理设备，加快科技进步步伐。形成“政府领导、农机主抓、部门配合、齐抓共管、综合治理”的农机安全工作格局。其次，在农业系统内与农机管理部门、农机推广部门合作管理农业机械。如对于享受购机补贴的有机户，要宣传农机法律、法规，促使其上牌照、办驾驶证，从源头上杜绝”黑车非驾”。第三要加强与安监、公安、保险等部门的联合，尤其要做好与公安交管的联合，建立长效联合机制，以弥补因《道路交通法》实施后农机监理执法人员无权对道路上行驶的拖拉机等农业机械及驾驶、操作人进行安全管理的问题。从而强化农机监理手段，发挥多年来农机监理执法人员管理拖拉机，低速车的丰富经验，更好地维护道路交通秩序促进农机安全生产。

四、加大力度，广泛开展宣传教育活动

有的拖拉机联合收割机驾驶、操作人员，文化低，法制观念淡薄，安全意识差。对农业机械重使用，轻保养，给安全生产埋下一定的隐患。各级农机监理部门要切实履行起农机安全宣传和教育职责，提高机手的安全意识和遵纪守法的自觉性。发挥他们的主观能动作用，对于农机安全生产能收到事半功倍的效果。我们要通过各种途径开展农机安全宣传和教育，利用培训、年检、换证等时机进行农机法律、法规、安全驾驶的宣传；做好电视、广播、报纸、杂志等媒体的宣传；利用手机短信、农民信箱等进行宣传和教育；利用现场咨询发放农机法律法规资料和悬挂典型案例挂图等方式进行宣传。

农机管理是项系统工程，是农机化工作的重要组成部分，是面向“三农”服务的窗口。我们要在新形势下积极开拓、勇于进取、严格执法、热情服务，为农业增产、农民增收、农村稳定，促进农村经济发展做出积极的贡献。

张家口市宣化县农机监理站 刘忠明 杨 胜