源头管理走出“先手棋”——天门市农机安全生产工作一瞥

湖北省农机安全监理总站 胡文才

天门市农机局 王呈良

天门城区天岳桥畔，有一个被农业机械驾驶人称之为“娘家”的单位，这就是天门市农机安全监理所。近年来，随着国家购机补贴等惠农政策的带动，拖拉机和联合收割机的保有量逐年攀升，农机监理所一班人通过抓班子，带队伍，抓源头，促和谐，赢得了广大农机手的理解和信任，改变了“列管率”、“年检率”、“持证率”一度低位徘徊的现状，让天门市取得了湖北省“平安农机”示范县（区、市）的光荣称号。

1 宣传培训聚人气

天门市农机监理所一班人，始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全第一，预防为主”理念，把“降事故、保安全、保畅通”作为农机监理工作的出发点和落脚点，结合政府中心工作，天门市农机安全监理所取得了一个又一个宣传战役的胜利。

在每年6月的农机安全生产月宣传教育活动中，监理所兵分四路，早上7点钟4个中队带着展板、宣传资料、宣传横幅，赶到各乡镇农贸市场开展宣传。这种做法被人们称为“平安农机集市”宣传活动。

“对生命负责，对家庭负责，对社会负责”，广播电视等主流媒体浓墨重彩报道，户外展板多姿多彩宣传，手机“短信平台”不厌其烦告知，让美妙的声音、温馨的文字、感人的画面，环绕在机手身边。就这样，春风化雨，一天一点变化，使农机手对农机安全的认识逐步提高。

在天门农机大市场门面外墙，一块300m2的大型户外彩喷宣传栏呈现在购机者面前“农业的根本出路在于机械化”、“平安农机、高效农机、和谐农机”2行大字格外醒目；宣传内容主要包括：安全操作规程、考驾上户须知、购机补贴政策、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规。据不完全统计，监理所每年至少要出动宣传车400余台次，发放各类宣传资料12000余份，拉宣传横幅160余条。

为了农机安全知识和操作技能入脑入心，监理所每年都要开办8期现场培训会议或理论培训班，直接培训人数1328人，这些培训有时是与农机经销企业联合举办的，有时是与农机学校联合举办的，有的是与乡镇政府联合举办的，有的是与农机专业合作社联合举办的。2009年10月29日，国家《农业机械安全监督管理条例》颁布不久，市农机学校、监理所请来了省农机化办专家为我市农机管理人员作培训辅导，天门市分管农业的副市长还专题发表了文章，其行动之快，居全省之首。

宣传培训活动消除了农机手与管理者的隔阂，拉近了监理所与农机手的距离，让大批农机手与监理所结下了不解之缘。机手们家中有什么喜事，心里有什么疙瘩，都会自然而然地给天门农机监理所的同志打电话，来到城区办事，都常常会到监理所做客，监理所被称为机手们的“娘家”。

2 真情服务暖人心

“只有牢固树立服务意识，才能让机手感到心贴心的温暖，改善执法的社会环境。”天门市农机安全监理所一班人用实际行动诠释着张银祥所长的这番话。

高品质的服务需要严格的训练，严格训练的第一课是“微笑服务，限时办结”。

监理所向全市农机手分发了便民服务联络卡，机手在机具购置、上牌办证等方面有什么问题都可以打电话找监理所咨询，监理所派人及时提供服务。2009年以来，机手们集中反映的农机“加油贵”、“加油难”的问题，2010年初农机监理所组织协调石油部门供油，最后达成共识，由中石油、中石化公司对农机手实施“优惠供油券”、“优先供油卡”政策。2010年已发放优惠供油券2300余份，机手可享受优惠价值达55万元。

在“春耕”、“三夏”、“三秋”大忙季节和雨雾冰冻等恶劣天气来临前，农机手们都会收到监理所的短信息，提示跨区作业信息、安全减灾常识等；逢年过节，也会收到农机监理所发来的问候。农机监理所2010年新添置了刹车智能检测仪、方向智能检测仪、电脑扫描仪、影像合成机，大大提高了服务工作的精准度。

农机监理人把防线前移，重心下沉，将服务窗口延伸到村组农户，下乡检测，送证上门，加班加点，成了他们的工作习惯。2010年清明节，西区中队长吴亚斌带领4名队员下乡，先到渔薪镇涂口村看望了家庭困难的机手涂冯春，并免费为其拖拉机进行了检审；然后到蒋湖街头继续开展检审。农场的孙德广、陈云杰师傅见队员们顾不得喝一口水，忙了大半天，主动请他们吃饭，吴队长擦了擦额上的汗水说：“谢谢了，我们已备好了盒饭。”

3 和谐执法解民忧

在农忙时节，监理所执法人员深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展突击检查和农机事故隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机、收割机上路行驶和作业，2009年排查处理安全隐患534车次。2010年4月，北区中队长刘昌下乡开展田检路查，在卢市镇街头，他发现机手张中方驾驶的拖拉机因机械故障转向半径过大，立即指导他到凯凯农机维修部修理，在半天的时间里，刘队长现场纠正违章，排查处理事故隐患5起。

监理所还与公安、安监等部门联合，采用“队站联勤”、“队所联勤”等形式，不定期开展执法大检查，严厉查处无牌上路、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、带病作业、超速超载、擅自改装车辆等危害农机安全生产的违法违章行为，2010年以来，全市共查处各类违法违章车辆326台次。

为了强化源头控管，2010年以来，监理所对新购置拖拉机和联合收割机的农户，在农机大市场设立“一站式”优质服务窗口，为其办理考驾上户手续。为了让执法行动得到全社会的理解和支持，监理所协助各级党委、政府开展了平安农机创建活动，层层建立和健全了创建活动领导小组，签订了责任状，完善了安全管理制度，建立了农机台帐，推进了“政府负责，农机主抓，部门配合，社会参与，上下联动，齐抓共管”的农机安全监管机制建设。2009年以来，天门市新增“平安农机”示范乡镇8个、“平安农机”示范村80个、“平安农机”示范户800个。2010年上半年已在“平安农机”示范村办理车辆上牌360辆，驾驶人办证211人。

天门市农机安全监理工作曾经举步维艰，驾驶人左躲右闪不配合，乡村干部推三阻四不支持，监理人闪烁其辞不积极，整个队伍思想涣散，纪律松弛。新的领导班子调整后，在办党委的重视支持下，监理所干部统一思想，抓自身、抓基层、抓源头，从而赢得方方面面的支持配合，使农机安全监理工作走出了一片新天地，3年来未发生一起伤亡事故，为保障农业机械安全生产和人民生命财产安全作出了重要贡献。