坚持用科学发展观为指导 全面创新农机监理工作

十堰市农机安全监理所 范洪江 李 静

坚持用科学发展观为指导 全面创新农机监理工作

十堰市农机安全监理所 范洪江 李 静

1 以科学发展观为指导创新工作理念

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。

（1）强化学习提高、增强促进农村经济发展的理念。我们要借学习实践科学发展观活动，全面学习科学发展的理论，深入学、全面学、系统学，学习要真学、真懂、真会、真用，将学习放在心上、落实在工作中。通过学习、思考，增强科学发展的工作理念，通过学习、实践，增强为农村经济发展服务的理念，树立用科学发展观指导农机监理工作，统领工作全局的工作理念。

（2）强化以人为本、为“三农”服务的理念。科学发展观的核心是以人为本。农机安全监理就是要牢固树立为农业、农村、农民服务的工作理念。要深入学习科学发展观的精神，全面领会其实质，切实将科学发展观在农机监理工作中全面、真正运用起来，真正推动农机监理事业又好又快地发展，确保农村社会稳定，促进农民增收、致富。

（3）强化安全第一、为农机户和农机手服务的理念。保障农机安全生产，保证农民朋友生命、财产安全是农机监理工作的出发点，也是落脚点。农机监理机关以用科学发展为指导，坚持“以人为本、安全第一”的方针，牢固树立为农机户、农机手服务的理念。

2 以科学发展观为指导创新工作方式

科学发展观核心是以人为本，为民服务。农机监理机关工作的对象是农民朋友，是广大的农机户、农机手，为民、便民，为民服务、保民安全、促民致富是工作的最终目的，在开展农机监理工作中，要创新工作方式。

（1）创新工作方式，开展“上门”办公。农机户、农机手分布广，大多居住在偏远的农村，路途远、交通不便，为方便他们及时办理农业机械的注册登记、申请驾驶证和年检、定期审验等农机监理业务，可以采取组织农机监理人员上门办公的工作方式，结合农机户、农机手分布情况，按乡镇、就近、集中，确定一个时间、地点集中开展业务工作。对新购置农业机械或申请驾驶的人员，可以通过“电话预约”的方式，集中、就近或农机监理人员上门办理。近年来，十堰市农机监理机关基本都采取了“三定”的工作模式，即定时间、定地点、定人员，每年都提前将开展检审工作的时间、地点、人员按乡镇村进行分片定点，印发通知到各乡镇村或农机户、机手。这一工作方式既方便了广大农民朋友，也全面践行了科学发展观。

（2）创新工作方式，开展“一站式”办公。对一些县（市）周边的农机户、农机手，上门办理业务时，采取“一条龙”服务、“一站式”办公，确保上门办理农机监理业务的机手能在一个地方、最短时间办完全部业务，不用费心找这个科、那个室，找这个业务人、找那个经办人。真正体现科学、合理、高效。

（3）创新工作方式，实行权限下放。自2004年以来，十堰市农机监理所逐步将农机监理业务的审批、考试、制证等权限下放到各县（市）农机监理站。以往是农机监理业务县站先收集初审、组织，再上报市级审核、考试、制证，这样办理一次业务所需时间一般都要10多天，有些还要等业务量到一定程度后才上报，费时同时也不方便农民朋友的生产。现在相关权限下放后，由县站审核、考试、制证、发证，最后上报市级审核存档，能半天甚至半个小时内完成。实行权限下放后，既提高了工作效率，又方便了机手，是科学发展的最好实践。

3 以科学发展观为指导创新工作思路

（1）从科学发展出发，加强各类农业机械的监理。《中华人民共和国农业机械化促进法》规定“本法所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备”。从这里看事关农事活动的机械、设备都是农机监理的对象。还有享受农机购置补贴政策的农机也是我们管理的对象，不仅上路运输的农机还有田间作业的农业机械以及变型拖拉机等都是我们管理的对象，我们要站在科学发展的高度去认识，开拓农机监理事业。

（2）从科学发展出发，加强部门配合。农机监理事业的发展离不开政府的重视、部门的支持，要发展就是依靠部门的支持。农机监理机关作为执法机关可以通过与公安交警部门的配合、支持有效地开展监理工作，“队站联勤”“警监联合”就是很好的工作思路。

（3）从科学发展出发，加强农机安全的政府管理。农机监理工作的目的是保障农机安全生产、作业，保护农民朋友生命、财产的安全，促进农村的安全稳定。我们可以通过政府部门和各级安监部门将农机安全纳入各级政府工作考核之中，全面引起各级政府的重视，促进农机监理事业的发展。

4 以科学发展观为指导创新工作体制

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。农机监理工作是农机化的重要组成部分，是有效实现农业现代化的保障，农机监理工作的发展要达到全面协调可持续，必须要创新工作机制。

（1）创新单位体制。农机监理机关是具有执法主体资格的农机执法单位。我们农机监理机关要积极行动，结合依照国家公务员制度管理意见和国家公务员管理制度的有关规定，及时申请将农机监理机关纳入国家参公管理单位，确保农机监理事业全面协调可持续发展。

（2）创新经费投入体制。从十堰地区来看，各级农机监理机关都是全额财政，但执法、安全检查等工作经费都是取之于监理用之于监理，随着收费项目的取消、收费标准的降低，工作经费严重不足，全面制约了农机监理事业的发展。要想农机监理全面发展，首先要在经费投入上有保障，我们可以根据《中华人民共和国行政许可法》、《湖北省农业机械化促进条例》、中央一号文件“加强农机安全监理工作”规定以及《湖北省财政厅关于印发（行政许可所需经费纳入预算管理的暂行规定）的通知》等国家、省、市相关法律、法规、文件的规定，及时申请将农机监理执法经费、安全宣传、安全检查等工作经费全部纳入地方财政预算。

（3）创新工作手段。目前，大部分农机监理机关日常工作手段仍是以前那种人为的管理体制，年度检验和安全检查基本是依靠眼看、手摸、脚试、耳听的原始工作手法，与科学发展极其不符。要改变目前的这种落后的面貌，就要引进现代化的工作设备，逐步实现无纸化考试和电子桩考、配备移动式安全技术检测设备为主的安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等设备。我们可以以项目建设等形式，通过国家、省、市、县政府及各级地方财政、发改委、科技等部门给予支持，以1年上1～2个项目逐步实现农机监理工作手段的全新建设。

2010-03-10）