农机呼吁取消品牌与经销商限制——关于农机购置补贴的调查

从2008年的40亿元猛增到了2009年的130亿元，国家以前所未有的投入力挺“农机补贴”，这些钱给农民带来了哪些实惠？农机补贴效果到底咋样？眼下正值春耕备耕关键时节，新一年的农业机械购置补贴也即将展开。近日，笔者带着这个问题深入到诸城进行了调查采访。

农户受惠，“一节甘蔗两头甜”

每到农忙季节，贾悦镇孟家屯村村民赵佃相家就热闹起来，上门找他的，都是想租用他家的“小铁牛”耕地的附近村民。

“2005年我就购买了一台上海50拖拉机，几年下来，不但收回了购机成本，而且也解决了自己家里的耕地难题。”赵佃相说，今年一开春找他帮忙耕地的村民比往年还要多，目前他已经耕了70多亩地，还有100多亩地排队等着耕，仅春耕这一季便能收入上万块。

“也许是看到我买农机‘一节甘蔗两头甜’，更重要的是这几年国家机补政策的实施,这两年，我们村农机发展势头很猛，现在村上已有农机30多台了！”赵佃相拍着自家“铁牛”得意地对笔者说。

老赵是农机致富户，更是机补受益户。翻开赵佃相的账本，笔者看到，去年，老赵牵头成立的兴农农机合作社买了两台大型拖拉机和两台自走式玉米联合收割机，国家一次性补贴了13万多元。合作社今年准备再买两台大型收割机 “这两台机子市价13.9万元，依照今年这两类农机的补贴率，我们又能少掏8万多元！”算着这笔农机账，赵佃相心里乐开了花。

虽然不是每一户农民都享受到了农机购置补贴，但是没享受到农机购置补贴的农民却都是受益者。在粮食价格上涨的情况下，由于机补政策的实施，农机化得以大力发展，使用农机的价格却在下降，一正一负之间农民种粮的收入大大增加了。

“僧多粥少”，农机补贴缺口大

去年诸城市获得国家购机补贴资金945万元，然而，这些补贴资金远远不能满足农民的购机需求，出现了农机补贴“僧多粥少”的局面。据统计，去年诸城市申请购机补贴的农户已达到3 000多户，而按省里下达的资金指标，真正能“分得一杯羹”的只有不足600户。眼下，可以预见的是，随着购机补贴政策的更广泛宣传，今年将会有更多农户申请购买补贴农机具，补贴资金缺口将越来越大。据调查，出现这种情况的不只诸城，其他很多地区尤其是粮食主产区都或多或少地存在此类问题。那么为何会出现这种情况呢？

一方面，对于农机补贴政策的大力宣传，让更多农民获悉了此项政策，申请人数大增，供需矛盾进一步暴露出来。另一方面，去年农机补贴实行了“农机最高限价”和“一机一议”政策，允许农民与商家议价，这也提高了农民购买农机的积极性。

在该市农机推广站，档案柜里整齐地存放着去年各乡镇上报的农民购机申请报告和名单。“我们也没想到，去年申请买农机的人会这么多！”工作人员说“今年春节过后咨询补贴的农民就达300多户，同比增加了200多户。”贾悦镇去年申请购买大型农机的有110多户，但只有32户拿到补贴。农机大户马兆星告诉笔者，由于“僧多粥少”，补贴资金有限，不是所有申请购机的人都能如愿享受到补贴。诸城农机局的同志介绍说，目前该市正在积极争取上级政府多给些补贴资金，申请报告已经报上去了。

受资金影响，机补惠及面有一定局限性，与农民购机多样化存在矛盾。大家都有一个良好愿望，希望中央能继续加大机补力度，增加补贴资金，扩大机具种类，实行“普惠制”，让所有购买农机的农民的都能拿到补贴。

机补“酵母”，发起机收大蛋糕

2009年，诸城市农机经营总收入达到8.3亿元。机补政策的实施就像在机收行业投入了一块高效酵母，短短几年时间便发起了一块令人欣喜的机收致富大蛋糕。

数据显示，2007年以来，诸城市共落实农机购置补贴资金1 500多万元，直接拉动农民资金投入达3 400多万元，间接带动农户资金投入5 700多万元，机补“酵母”作用十分明显。截至目前，诸城市在工商部门登记注册的农机专业合作社便达到88个，资产总额2 689万元，具有一定资产规模的合作社社员达到249人，服务农户1 387人，全市有15万农村劳动力从土地中解放出来，转移到了二、三产业。

现在，农机服务收入已成为该市农民增收的新亮点。由农机大户潘瑞河发起成立的林家村镇东店子村农机股份合作社，现有成员5名，农业机械19台套，养殖设备1套，2009年农机作业收入近30万元。潘瑞河说：”补贴机具的添置给我们合作社带来很大的收益，让合作社有了发展壮大的后劲。没有农机购置补贴政策的扶持，也就没有我今天的致富路。今年我们打算再更新添置些农机，把农业合作社做大做强。

农民心声，盼政策日臻完善

农民朋友最多的期盼，希望补贴费用能实现”直补“，即取消”双指定“限制，对购买的农机不再限定品牌、限定经销商，让农民可以自由选择，或采用发放购机补贴券等方式，让农民直接获得补贴。

“我们希望补贴手续能尽量简化一点。”辛兴镇农机手周连胜说，现在购买补贴农机的手续有点麻烦，农户需要通过所在乡镇的农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写申请表，县级农机部门根据 《农业机械购置补贴资金使用方案》进行审查，经张榜公示7天无异议后，才与购机者签订购机补贴协议，这对忙于春耕备耕的农民来说，无疑是不利的。

不少农机手还希望相关部门能利用农闲时节，根据农机户的实际操作水平和修理水平组织培训，减少他们的投入成本。建议有关主管部门加强补贴农机的质量监管和价格监管，以保证产品和配件的及时供应和售后服务及时到位。盼望能提高各类农机具购置的补贴比例，再减轻农民的负担。

山东省诸城市农机局 徐春光