思想政治教育评估基本问题研究述评

2010-08-15吴林龙

长春工业大学学报(社会科学版) 2010年2期

关键词：指标体系原则评估

吴林龙

(东北师范大学马克思主义研究院,吉林长春130024)

思想政治教育评估基本问题研究述评

吴林龙

(东北师范大学马克思主义研究院,吉林长春130024)

近年来,学术界对思想政治教育评估的内涵和范围、功能和类型、标准和指标体系、原则和方法等基本问题的研究取得了一些有代表性的观点和成果。无论是理论建设的需要,还是实践发展的诉求,以及评估现实的改善,都迫切要求我们对评估基本问题的相关研究成果进行梳理和综述,以期更好开展思想政治教育评估问题的研究。

思想政治教育;评估基本问题;研究述评

目前,思想政治教育评估问题的研究日益引起学术界的关注和重视。但是,由于思想政治教育评估问题的复杂性和人们对它的研究起步较晚,它仍然是整个思想政治教育基础理论研究最薄弱的环节之一,需要进一步加强研究的力度。对此,我们有必要对学术界已形成的关于评估问题的研究成果进行扼要总结和全面梳理,以期推进思想政治教育评估问题的深入研究。

一、思想政治教育评估的内涵和范围研究

(一)思想政治教育评估的内涵研究

思想政治教育评估的内涵是开展评估研究首先要解答的问题,也是研究的比较深入的问题。其中有主流观点,也有一家之言,并呈现明显的发展阶段性。

1.思想政治教育学科初创阶段(上世纪80年代末到90年代初),思想政治教育评估的内涵获得初步探讨和明确。主要有三种代表性观点:第一种观点认为,思想政治教育评估就是要解决做的怎么样的问题,即通过科学的反馈对思想政治教育作出实事求是的准确的分析评价。以利于总结经验、发扬成绩、激励先进、纠正错误、克服缺点。[1](P233)第二种观点指出,思想政治教育评估就是对思想政治教育效果作出实事求是的分析,进行定性定量的客观评价,它是研究思想政治教育的重要方法,又是思想政治教育过程的反馈机制的重要组成。[2](P284)第三种观点主张,思想政治教育评估就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育评估的要求,采用测量和统计分析等方法,对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程,它是思想政治教育过程的环节和管理活动的组成部分。[3](P321)总的说来,伴随着学科的创立,学术界开始初步探讨和界定评估的内涵,形成了以上三种较有代表性的观点。

2.思想政治教育学科发展阶段(上世纪90年代末到本世纪初),评估内涵的探讨和界定进一步丰富。主要有三种新看法:第一种看法认为,思想政治教育教育评估就是根据社会对思想政治教育的要求及思想政治教育评估对象的评估实际,确立指标体系,运用测量和统计分析的先进方法,对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。[4](P326)第二种看法主张,所谓思想政治教育评估就是通过科学的反馈,对思想政治教育的过程和结果进行实事求是的分析,做出定性与定量的评价。[5](P358)第三种看法,也即第一种看法的补充和发展,它进一步指出,思想政治教育评估是依据一定的标准,运用量和统计分析的方法,对思想政治教育过程和实际效果进行质的评判和量的估价的活动。[6](P305)

3.思想政治教育学科繁荣阶段(最近几年),评估内涵的探讨更加丰富和完善。例如,有学者根据价值论、评价论和教育测量学等相关学科理论,认为思想政治教育评价是评价者依据一定的思想政治教育评价标准,运用定性与定量的科学方法,对思想政治教育过程及其结果进行价值判断。[7](P45)也有学者认为所谓思想政治教育评估就是指人们根据一定阶级、集团的思想政治要求,对实施思想政治教育过程以及对受教育者施加的影响所取得的实际效果和社会作用进行评判和估价。[8](P218)另有人指出,思想政治教育评估是根据一定的价值标准,采用一定的方法,对思想政治教育活动的发展变化、教育效果以及与思想政治教育活动相关的各种条件因素的价值判断过程。[9](P308)当然,也有论者从考评、考量、测评、评估、评价等术语之间的联系与区别的角度讨论评估内涵的界定,这也在一定程度上反映了人们对思想政治教育评估的不同认识。[7](P38)

总而言之,人们关于思想政治教育评估内涵认识的发展阶段和各阶段的代表性观点表明学者们往往从不同的视角和维度来理解和界定评估的内涵,有的着眼于方法,有的着眼于过程,有的着眼于管理,有的着眼于价值判断。因此,综合学术界的认识成果,思想政治教育评估就是根据一定的客观依据,制定特定的准则和指标体系,运用一定的科学方法(包括定量与定性的有机结合),对思想政治教育诸要素、活动过程和教育效果进行价值判断的活动过程。

(二)思想政治教育评估的范围研究

思想政治教育评估的范围是评估概念外延的落实和体现,而思想政治教育评估概念外延的确定又取决于思想政治教育评估的内涵。因此,人们对思想政治教育评估的内涵的不同理解和认识决定了评估的范围的多样性和差异性。目前,人们关于思想政治教育评估范围的分歧较大,说法不一,现将几种有代表性的观点整理如下:

第一种观点认为,思想政治教育评估的范围包括对思想政治教育工作部门、思想政治教育工作队伍、思想政治教育效果及思想道德素质的评估。[4](P235-238)第二种观点指出,思想政治教育评估的范围主要指对受教育者、教育者、思想政治教育部门及思想政治教育过程的评估。[6](P359-360)第三种观点主张,思想政治教育评估的范围应包括思想政治教育效果评估,思想政治教育效果的性质和社会作用的评估,目标、内容设定的评估,实施途径和方法的评估,对领导、管理部门的评估和教育者和受教育者的评估。[8](P222-224)同时,也有学者从高校思想政治教育的评估角度认为,思想政治教育评估包括对受教育者的评估,对领导部门的评估,对教育过程的评估,对教育过程的途径、形式、方法、内容的评估,对整个教育过程的辨证把握以及教育环境的评估。[10](P44)

概而言之,学者们关于思想政治教育评估的范围的认识和理解,观点不同,表述各异,既有相同之处,也有差异之别。但是思想政治教育的效果评估应是评估范围的重点对象,在一定程度上说,评估的范围的具体划定是服从服务于教育效果评估。同时,由于思想政治教育活动的一切效果归根到底都可划归为人的思想和行为,所以受评者的思想和行为也就成为思想政治教育评估的重要内容。当然,为了更好的评估教育效果,还需要对教育诸要素及活动过程进行价值判断。因此,思想政治教育效果是评估范围的核心内容,而教育诸要素功能属性的发挥程度和教育内容的接受水平也就成为实效性客观考量的重要依据。

二、思想政治教育评估的功能和类型研究

(一)思想政治教育评估的功能研究

目前,理论界对思想政治教育评估的功能的研究和认识,存在较大共识,分歧不大,归纳起来主要有以下三种观点:

第一种观点提出“八功能说”。它首先认为思想政治教育评估的功能有基本功能和具体功能之分。思想政治教育通过评估活动,反馈效果,及时调整和优化思想政治教育过程,构成思想政治教育评估的基本功能。围绕这个基本功能,思想政治教育评估的具体功能包括:导向功能、激励功能、鉴定功能、诊断功能、调节功能、选拔功能、强化和抑制功能、咨询功能。[4](P230-232)第二种观点赞同“四功能说”,即认为思想政治教育评估的基本功能主要是诊断功能、预测功能、选择功能、导向功能。[7](P46-47)第三种观点主张“五功能说”,即认为思想政治教育评估的重要功能有导向功能、鉴定功能、激励功能、选拔功能、咨询功能。[9](P313-314)

可见,学者们已经从不同的角度和层面对评估的功能问题做了较为深入的探讨,并且认识上基本达成共识,即使表述不一,其大意也趋于一致。但是,人们对思想政治教育评估的功能的认识和理解相对肤浅,功能问题的研究有待深化和发掘,特别是应充分探析和解读思想政治教育评估的教育性功能、发展性功能、管理性功能。

(二)思想政治教育评估的类型研究

研究评估类型对切实提高评估的针对性和实效性具有重要意义。但目前学术界对思想政治教育的评估类型研究比较薄弱,即使存在一些评估类型研究的分类,分歧也较大。多是从评估的原则、方法等角度涉及到评估类型问题。现将部分代表性研究成果介绍如下:

有学者认为根据不同的评估标准划分,思想政治教育评估可以分为多重类型。例如,按评估的内容可以分为社会发展要求的评估类型、政治思想道德品质评估类型、能力评估类型、绩效评估类型;按评估主体不同可以分为上级评估类型和自我评估类型;按功能可以分为诊断性评估、形成性评估、总结性评估;按标准不同可以分为绝对评估和相对评估;按方法不同,可以分为定性和定量评估;按领域范围可以分为社会类、学校类、企业类、军队类等思想政治教育评估。[9](P311-312)同时,也有学者根据评价的组织形式分为正式评价和非正式评价;根据评价的机能分为形成性评价和总结性评价;根据评价标准分为相对评价和绝对评价;根据评价的范域分为综合评价和单项评价。[7](P48-49)可见,人们对思想政治教育评估的类型研究还处于探索和建构阶段,各评估类型的特点和功能还未被观照,尚需加大研究力度。

三、思想政治教育评估的标准和指标体系研究

思想政治教育评估的标准和指标体系设计问题是评估研究的核心问题,也是难点问题。近年来,不少学者开始尝试建构思想政治教育评估的标准和指标体系,出现了一些有代表性的研究成果。

(一)思想政治教育评估的标准研究

关于思想政治教育评估的标准研究起步较晚,加之视角不同,故说法也不一。例如,有学者认为思想政治教育评估的标准分为最高标准、根本标准和具体标准。实践检验是最高标准,“三个有利于”是根本标准,具体标准是在根本标准的指导下的具体化、系统化的价值尺度系统。[11](P24)也有的学者认为思想政治教育评估的标准的建构:首先是政治标准,其次是思想标准,再次是实事求是标准。[12](P677)还有的学者指出对于思想政治教育的评估可以分为宏观和微观视角,对于宏观评估应该确定辨证统一的目的和效果两重标准,而对于微观评估可以有绝对标准、相对标准、自身标准。[13](P98-99)同时,除了以上代表性观点,也有论者从不同的角度提出其他观点。

(二)思想政治教育评估的指标体系研究

思想政治教育评估的指标体系研究是一项崭新的课题,是一项开拓性的工作,也是建构评估理论的关键问题。目前,理论界已经从评估指标体系的构建原则、指标内容、制定程序等方面开展了研究工作,但是评估指标体系到底如何建立这一关键问题上却众说纷纭,莫衷一是。

1.关于评估指标设计的原则。代表性观点主要有三种:第一种观点坚持“三原则说”,即坚持方向性、教育性、科学性原则,其中科学性又包括一致性、独立性、完备性、可测性、可比性、可人接受性要求。[4](P232-235)第二种观点提出“四原则说”,即评估指标体系要具有时代性、可接受性、可操作性和独立性。[14](P85)第三种观点主张“五要求说”,即建构评估指标体系的指导思想,大体包括科学性、可行性、少而精、微分化、可比性等要求。[5](P364-365)

2.关于评估的指标体系的内容设计。主要观点有:第一种观点主张“三指标说”,它包括思想政治教育的主体评估指标、过程评价指标、效果评价指标。[15](P43)第二种观点提出“四指标说”,它从评估的范围出发认为评估的指标体系主要包括思想政治教育工作部门指标、工作队伍指标、教育效果指标和思想道德素质指标。[4](P235-238)第三种观点赞成“五指标说”,它把思想政治教育的评价指标体系分为思想政治教育执行情况指标、教育主体(含教育者和受教育者)指标、思想政治教育过程指标、信息系统指标、教育投入和环境指标。[12](P679)

3.关于评估的指标体系设计程序。主要观点有“三环节说”、“五环节说”和“六环节说”。“三环节说”认为指标设计包括草拟指标体系、组织论证指标体系、试用并修订指标体系。[16](P236)“五环节说”主张指标体系的建构环节主要有提出指标,分解指标,确定权重和权集,设计指标等级,测试以及验证指标体系的信度和效度。[4](P239-241)“六环节说”提出指标体系的构建应包括以下环节:确定评价目标,分解评价目标,构建体系结构,选择权重的确定方法,选择评价的方法、完善指标体系。[12](P678)

总的来说,学者们关于思想政治教育评估的指标体系的设计、建构原则和程序分歧不是很大,并且为大多数学者接受和认同,但是尚需深化研究的是指标体系的设计原则和程序的特殊性,以便构建更具科学性和针对性的指标设计原则和程序。同时,人们关于指标体系具体内容的设计,尚不成熟,分歧较大,还没有较权威的指标体系。当然,这与指标体系设计的多角度、多侧面及其复杂性等因素有关,但是,无论是理论研究的需要,还是评估活动的要求,都迫切要求人们深化指标体系具体内容的研究。对此,除加强学理思辨研究外,也应注重经验实证研究。

四、思想政治教育评估的原则和方法研究

近年来,学术界关于思想政治教育评估原则和方法的研究形成的成果主要集中在以下几方面:

1.关于评估原则的研究已经形成的代表性成果有:(1)“五原则说”,它认为评估活动应坚持以下五个原则:阶级性和科学性相统一,动机和效果相统一,定性与定量相统一,结构和功能相统一,静态和动态相统一。[5](P361-362)(2)“六原则说”,它主张评估实践应坚持党性原则、实事求是原则、历史性原则、系统性原则、定性与定量有机结合原则、静态与动态有机结合原则。[9](P315-316)(3)有学者把评估原则总结为“理论九原则”和“实践五原则”。“理论九原则”是指党性原则、阶级性原则、客观性原则、历史性原则、全面性原则、方向性原则、科学性原则、整体性原则、可行性原则。“实践五原则”包括根本目的和具体目标相统一的原则,质和量相统一的原则,主体性与客体性同一的原则,静态与动态相统一的原则,评估工作与指导工作相结合的原则。[17](P98)

2.关于评估方法可分为定性方法和定量方法两类,但是方法的具体内容说法很多。例如,有学者认为评估的方法主要包括矛盾分析法、定性分析法、定量分析法、分析与综合法、比较分析法。[8](P228-231)也有学者主张实地考察法、情景模拟法、定性定量法。[16](P238-240)也有论者提出观察法、访谈法、问卷调查法、文献法、表格法。[18](P44)同时,另有学者从评估活动各环节心理调适角度,提出心理疏导等方法。[7](P112)

因此,关于评估原则和方法的观点虽然很多,其中也不乏共识之处,但是,笔者认为关于评估原则和方法的认识和理解大都是泛泛而谈,真正的科学有效的评估原则和方法体系还没有建立起来,一些实际的操作层面和技术方法层面的研究仍有待深入。因此,关于评估原则和方法的研究力度尚需加大。

五、结语

当前,加强思想政治教育评估研究既是一个理论问题,又是一个实践问题,更是一个现实问题。作为理论问题,开展思想政治教育评估的研究是实现思想政治教育科学化的重要前提。它为创立科学的思想政治教育理论体系奠定基础,对加强思想政治教育基础理论建设,促进学科的科学化进程具有重要意义。作为实践问题,思想政治教育评估活动既是思想政治教育过程的重要环节,又是思想政治教育管理的组成部分,也是一项特殊的思想政治教育活动,科学有效的开展评估有利于加强和改进思想政治教育和管理工作。但它更是一个现实问题。现实中思想政治教育评估的缺陷是显而易见:在评估理念上,重视定性结论,而忽视定量描述;在评估范围上,注重受教育者综合素质的测评和教育效果的估价,而忽略思想政治教育诸要素的评估;此外,没有真正建立起客观的评估内容和指标体系,也没有形成有效的评估原则和方法工具。总之,我们通过对近年来思想政治教育评估基本问题的主要研究成果梳理表明,无论是理论建设的需要,还是实践发展的诉求,以及评估现实的改善,都需要在已有研究成果的基础上从各方面系统的深化和拓展思想政治教育评估问题的研究。

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