加拿大高等职业教育发展的启示

崔 平

(无锡职业技术学院 经济管理学院,江苏 无锡 214073)

加拿大高等职业教育发展的启示

崔 平

(无锡职业技术学院 经济管理学院,江苏 无锡 214073)

加拿大是世界上职业教育较发达的国家之一,其提出的CBE理论对我国职业教育的发展影响深远。通过研究加拿大安大略省的高等职业教育,提出我国的高职教育要改革专业评价体系、加快专业标准建设步伐、以能力为本位深化课程教学改革、以学生为中心提高课堂教学质量、建立适应高职教育特征的教师队伍。

高职教育;加拿大;能力教育

加拿大是世界上职业教育较发达的国家之一,其提出的CBE理论对我国职业教育的发展影响深远。加拿大是一个联邦制国家,联邦政府不参与教育管理,具体由各省负责,而安大略省是加拿大10个省中人口最多(占40%)、经济最发达(占GD P40%)、高等教育最强(大学生人数占40%)的省,因此本文以加拿大安大略省为例来研究加拿大的高等职业教育。

1 安大略省高等职业教育的发展过程

安大略省最早拥有10所大学(U niversity)。20世纪60年代,安大略省经济开始快速发展,人民生活水平快速提高,社会对高等教育的要求高涨,为此安大略省又新办了9所大学,但即使这样仍不能满足人们的需求,高校的入学率仅为40%左右。同时,由于工业经济逐步从机械化开始向自动化转变,企业一线岗位所包含的技术含量越来越大,传统的普通教育无法满足企业界对人才的要求。因此,1967年安大略省政府决定成立职业学院(Co llege)作为高等教育的一个组成部分,并立法规定它们与大学平等,学院定位为工商企业培养应用型人才,由政府统一负责管理,专业标准由省教育部统一负责制定,学制分为一年的学徒、二年的技工和三年的技术员,其中二、三年制均颁发专科文凭。

随着经济的进一步发展,企业对应用型人才的需求越来越高,以理论教育为主导的普通高等教育越来越不能满足企业,特别是中小企业的需要;同时居民对本科教育的需求大幅上升,现有大学无法满足需要。2002年,安大略省政府立法允许部分办学质量高的职业院校开展四年制的应用本科教育,甚至可以提供一年的研究生学科培训。但同时规定,开设本科的专业不能超过学院专业的15%,本科专业课程设置必须经过教学质量控制委员会(该委员会由大学教授组成)的审核、批准。目前安大略省共有24所高等职业学院,其中5所拥有本科招生资格。

由于职业学院以能力教育为导向,毕业生动手能力强,深受企业欢迎,学生的就业率高,职业学院的文聘已普遍为社会所接受。加拿大移民法也规定应用本科所获的移民分高出多伦多大学等名校的本科所获的移民分2分。但同时由于职业学院侧重于能力教育,而大学侧重于学科教育,因此,学院与大学学分互认遇到了一定困难,职业学院本科毕业后申请攻读研究生时常常不能为一流大学接受。目前,加拿大只有卡尔加里等个别省份已较好地解决了此问题。

2 安大略省高等职业教育的管理

职业学院设有理事会,理事会由经省教育部批准的专家组成,负责选举和罢免院长、监督学院的管理。院长由学院推荐小组推荐,理事会选举产生,任期3～5年,负责学院的日常管理。

由于安大略省政府根据各学院招生人数划拨经费(省政府确定本年度职业学院教育总经费后,主要根据各学院前三年在校人数所占比例划拨),因此招生就成为各校的生命线。同时,由于政府经费约占学院预算收入的一半,2000年以前安大略省政府不同意职业学院向省外招生,现在允许经考核后教学质量高的职业学院对外招生。国际学生已成为职业学院学生的重要组成部分。

职业学院的主要任务是确保学生满足地方工商企业的需要,保证地方经济的正常运行,因此专业设置必须经社区、行业审核、同意,省教育部批准。课程的设置由学院在调研的基础上根据专业标准提出草案,由顾问委员会审定专业课程的设置。顾问委员会主要由本专业毕业生组成(必须正在从事本专业工作)、社区派员参加(政府立法规定学院所在社区必须参与)。顾问委员会每半年审核一次课程安排,专业课程设置的改革必须经顾问委员会审核、批准。

课程的设置根据培养目标的不同而不同,职业学院主要开展四个层次的教育:第一层次,学徒工培训,时间1年,课程内容理论占20%,实训占80%;第二层次,技工培训,时间2年,课程内容理论占50%,实训占50%;第三层次,技术员培训,时间3年,课程内容理论占70%,实训占30%;第四层次,应用技术本科,时间4年,安排有8～14周的校外实习(只有学习成绩在75分以上的学生,学校才推荐学生参加实习);此外还设有为期一年的研究生证书学习。所有课程实行理实一体化,不开设课程设计、专用周等校内实训环节。

职业学院的教师要求至少研究生毕业,且拥有行业工作经验,试用期2年,现在又要求必须掌握网络教育技术。教师周教学工作量为16小时。课程开发源于职业岗位,以行业、企业为主体,采用DACUM(D evelop a Cu rricu lum)技术。教师在授课前必须将详细的授课计划向学生公告(含每周教学安排、教学重点、教材章节、作业、考核方法等),学生可以在开学后2周内选课。教学中全面推行CBE(Com petency B asec Education)教学模式。学院对教师科研无要求,而是动员教师深入到学生之中,多向学生传授实践技能,在注重理论教学的同时,要注重学生实践技能的培养。学校每学期对教师教学质量进行考核。

在对学生的培养标准和认定标准上,不是单纯地看文化学习的好坏,主要从四个方面去看学生,即不但要看学生的文化学习,还要看其专业技能的掌握程度,要从心理学角度去培养学生的心理素质,更要看能不能做一名合格的好公民,通过这四个方面的培养有效地提高学生的综合素质。

根据法律,专业标准由省教育部制定,各校必须提供教学质量已达到专业标准的证明。为此,规定每5～7年必须进行一次专业评估,专业评估结果必须向社会公示、报省教育部。专业评估由专业评估委员会负责,该委员会成员包括专业教师、学生、毕业生、在职员工和1名专家(一般为大学教授)组成,评估程序和方法须事先报省教育部。省教育部设有3人委员会负责审核各校是否按上报程序和方法开展专业评估。专业评估的5项必评指标是:雇主满意率、毕业生就业率、毕业生满意率、学生满意率、学生毕业率。满意度调查主要采用电话调查法,一般在学生毕业后6个月进行。前3项指标高于省平均值的专业,经费上调2%;低于省平均值的专业,经费下调2%。此外,如该专业有行业协会的还需开展行业评估。

3 安大略省高等职业教育给我们的启示

1.1 改革专业评价体系

专业评价体系是教学改革的指挥棒。为提高我国的高职教育质量,我国也组织开展了教学水平评估,但现有的评估过分注重了对过程的考核而轻视了对结果的考评,导致形式主义比较严重,社会上非议也较多。而我国政府领导人早就提出高职教育要“以就业为导向、以能力培养为本位”。因此,必须改革专业评价体系,核心应考核评价毕业生质量,应把用人单位满意率、毕业生就业率、毕业生满意率、专业对口率作为核心指标来考核。建议以毕业半年左右的学生为对象,组织开展专业评估,有效反映毕业生质量。

1.2 加快专业标准建设步伐

目前我国专业设置的批准权在政府,但专业无统一标准,导致各校课程开设五花八门,甚至出现了课程设置与专业名称不符等情况。这种情况不仅使得对外交流困难,关键影响了用人单位对高职人才的使用,同时也严重影响了我国高职人才培养质量的提高。因此,我国高职专业标准的制定刻不容缓。专业标准在制定时必须以行业、企业为主,主要确定毕业生应具备的基本知识、基本能力、基本素质要求。这个标准一旦制定,应具有一定的强制性,应是各类评估的基础。考虑到我国地域辽阔、经济差异大、教育水平参差不齐,建议可由国家制定指导性标准、各省制定强制性标准。

1.3 以能力为本位深化课程教学改革

深刻领会以能力为本位、以就业为导向的高职教育理念,深化课程教学改革。逐步改革理论、实践双轨制的教学,做到理实一体化。在具体做法上,应考虑逐步取消课程设计、专用周、模拟实训等,将有关训练与理论教学高度融合。当然,真实环境下的校外实习(譬如工学结合)不仅不能削弱,在条件许可的情况下还需要进一步加强,学生要完成从“学生到职业人”的转变只有在企业才能真正实现。课程的设置应紧紧围绕为地方经济服务、为行业发展服务,课程的内容以能力培养为核心,培养肯干、会干、能干的实用型高素质应用型人才。

1.4 以学生为中心,提高课堂教学质量

为确保教学质量,教师上课前一定要开展学生调研,根据调研结果制定具体的课程授课计划。课程教学方式灵活多样,以结果为导向,采用项目式、案例教学式、小组讨论式等多种教学方法,不求形式统一,关键是要确保完成课程教学目标。课程的教学目标不仅应包括知识、能力要求,还应包括情商;情商包括:自觉、控制感情、持久力和激励自己的能力,还包括对环境的感知力、对他人情感的感受和熟练应付社会的能力,而这真是企业重视但目前我们教学过程中所忽视的。

在现阶段我国高职课改中出现了以一种模式作为标准在全国全面强行推广,这违背了教学的客观规律,因此受到了广大教师的质疑。我们应该承认项目导向是一种好的教学法,但绝不是唯一方法,世界上只有最合适的而没有最好的教学方法。具体的教学方法需要我们广大的高职教师根据学生的具体情况、学校的条件以及教师自身素质来选择恰当的教学方法。教学改革的重点在于课程教学目标设置要合理、教学方法要适当、考核方法要规范,核心在于提高教学质量。

1.5 建立适应高职教育特征的教师队伍

“教改的问题,主要是教员问题”,人才培养的类型不同,决定了教师队伍建设的类型、模式与管理机制不同,应该探索建立能够吸引社会上掌握先进技术和具有丰富工商业行业经验的优秀人才流向高等职业教育导向政策和机制,建立双师型教师队伍。目前我国高职教师队伍的主体来自普通高校应届毕业生,缺少企业工作经验,这使得实施以能力教育为本位的高职教育十分困难,当然这是由我国的国情所造成的。但我国的高职教育要上一个新台阶,就必须逐步优化教师队伍。特别是随着扩招逐步放缓,师资压力逐步减轻,我国应尽快规定高职教师准入门槛,在提高现有教师动手能力的同时,应规定新加入的教师必须具备一定的专业工作经验,把那些具有良好专业技能又热爱教育工作的人吸引到高职教师队伍中来。

高职教学的核心是学生实践技能的培养,应考虑逐步取消对高职教师科研的要求,只有这样,高职教师才会真正把工作的中心放到教学研究上。只有教师全身心地投入到高职教学中,才能真正培养大批受企业欢迎的应用型人才,更好地为我国经济的快速发展服务。

En ligh tenm en t from Canada H ighe rVoca tiona lEduca tion Deve lop ing

CU IPing
(Econom ic M anagem en t Institu te,W ux i Institu te of Techno logy,W ux i 214073,Ch ina)

Canada is one of the best developed coun tries on vocational education in thew o rld.The CBE theo ry from Canada is p rofound to ou r vocational education developm en t.Th rough stud ies on O n tario’s high vocational education,the artic le suggested thatw e shou ld refo rm the app raisal system of ou r vocational education,speed up the specialized standard construc tion p rocess,deepen the cu rricu lum educational refo rm,take ability as the standard to im p rove the c lassroom instruc tion quality,set the studen ts as the cen tre,and estab lish the teacher g roups that adap tated high vocational education.

high vocational education;Canada;ab ility education

G 71

A

1671-7880(2010)01-0011-03

2009-12-12

崔 平(1965— ),男,江苏无锡人,副教授。