二级管理模式下高职院校系部教学管理机制的创新

侯建军

（株洲职业技术学院，湖南 株洲 412001）

当前，不少高职院校随着学校教育事业发展需要，全面推行院系二级教学管理，这无疑符合高职教育教学管理体制改革的客观要求。但是，院系二级教学管理的实施是一个复杂的系统工程，在具体操作过程中难免会遇到许多困难并滋生一些困惑，特别是随着教学管理重心的下移，系部所扮演的角色发生重大变化，即由原来的教学执行单位转变为现在的相对独立、拥有一定自主权的教学实体，这种角色转变使得系部面临着全新挑战和巨大考验。因此，认真研究二级管理模式下高职院校系部教学管理机制创新和能力建设的问题，具有十分重要的现实意义。

一、转变观念是前提

观念是行动的先导，是创新的前提。系部只有对推行院系二级教学管理的重要意义有了充分的认识，在实施过程中才会有更强的主动性和自觉性。实施二级教学管理后，系部由以前的接受指令行事变为相对自主地开展工作，这对系部的统筹兼顾、综合协调和“弹钢琴”等方面的能力是个全新的挑战。由于高职院校大多都是由中专升格而来，不少系部管理人员的思维方式和行为习惯还停留在原有模式，他们的管理观念还跟不上二级教学管理的要求，习惯于事必躬亲和微观管理，忙于应付各项日常事务性工作，影响了他们用发展的眼光考虑系部的长远规划、总体设计、对上联系、向外发展等问题。因此，系部要积极转变管理观念，为有效实施院系二级教学管理奠定思想基础。

高职院校以服务为宗旨，以就业为导向，面向生产、建设、管理和服务一线的各种职业岗位，培养德智体美全面发展的高素质技能型专门人才，专业是高职院校联系社会的重要纽带，学院一级不可能代替系部一级在专业设置、专业发展方面的专门性和权威性。在有些院校中，学院包揽一切管理事务，系部只是被动地接受命令，因而缺乏应有的办学活力，呈现出僵化态势。只有全面推行院系二级教学管理，才能真正体现高职教育的管理特性。因此，院系二级管理是传统教育向现代教育转型的产物，是高职院校贯彻落实《高等教育法》、《职业教育法》和《规划纲要》的需要，是进一步解放思想，转变观念，根据事业发展需要和教学管理体制改革的必然选择，是改革管理模式，提高工作效率，使教学管理重心下移，实现系部自我管理、自我约束和自我发展的必然要求。

二、明确职责是基础

教学管理主要包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、师资、实验室、实践教学基地、教学管理制度等教学基本建设的管理，其专业技术性强，操作难度大，见效周期长，创新要求高，只有通过建立院系二级教学管理模式，明确院系二级各自的教学管理职责，分工合作，协调促进，才能有力地促进教学管理效益和人才培养水平不断提升。

1.院级教学管理职责

院系二级教学管理中的“学院”一级，其主体主要包括学院领导、教学职能部门负责人和相关管理人员。其中学院领导（学院教学工作决策中心）负责全院人才培养目标总体设计、教学资源筹集和分配、综合分析学院的各项教学管理信息、协调各成员的活动等工作。具体包括：提出学院办学指导思想、办学理念和创新发展思路；制定学院教育事业中长期发展规划；制定学院年度工作要点，研究和解决教学工作中的重大问题；推动校企合作教育和产学研合作；通过政策引导、制度机制保障、经费支持和一些技术手段来协调各职能部门和教学部门的活动。教务处作为学院教学管理的主要职能部门，是院长和主管教学副院长的参谋和助手。其主要职能有：为学院领导和上级教育（学）管理职能部门提供教学情况汇报，提出改革和改进教学工作的方案和意见，提出符合学校发展的专业设置和专业调整意见，协助院长和主管教学工作副院长对教学工作进行计划、管理、督导和服务。教学工作委员会主要通过师资、专业、课程、教材等专门委员会对教学工作起宏观指导、决策论证和咨询作用。学院教学督导室则代表学院对教学工作进行监督、指导、参谋、沟通和评价。

2.系级教学管理职责

院系二级教学管理中的“系部”一级，其主体主要包括：系领导、本系所属各专业负责人、各教研室负责人、教学秘书、教务员、教师和学生信息员等。

系部作为高职院校教学管理的基层单位，是学院教学工作计划的具体操作者和执行者，负责系级教学运行管理的全面工作，具体组织实施专业建设规划和专业教学计划，履行教学管理、教师管理和学生管理职责。系级管理者对系部的发展承担主要责任，享有相对独立的经费管理权、教学管理权、人事管理权、业务发展权和学生管理权等。系部的主要教学管理职责是：制定本系专业发展规划和师资队伍发展规划；制定合理的专业培养目标和人才培养方案；制定本系教学改革规划和实施办法，组织教师开展教学内容、课程体系、教学方法、教学手段等改革；具体实施校企合作教育和产学研合作；加强校内外实践基地建设，组织好本系学生的实验、实训和实习教学工作；加强日常教学管理，努力提高人才培养的质量和水平。

总之，在二级管理模式下，系部已成为相对独立的教学实体，教学管理的重心应放在系一级。

三、健全制度是关键

教学管理制度是实施教学管理的基本依据，当前绝大多数高职院校已建立了一套较为完善的、基本符合高职教育规律的教学管理制度，如：学院人才培养目标定位、教学改革方案、教学质量规程、课堂教学规范、教学计划、教学管理水平评估办法、教学信息反馈制度、教学督导制度、学期初中末教学检查制度、专题教学调查研究工作制度、新生素质调查和毕业生跟踪调查制度、校企合作教育规定、产学研合作规程、实训实习基地建设办法、教学事故处理条例、专业设置条例、教研室工作条例、考试管理条例、学生学籍管理细则、教师管理条例、学生管理条例和教材管理条例等。对此，系部在积极落实的同时，应根据本单位专业类别、教师类型和学生实际，在遵循学院各项制度基本原则的基础上，对相关制度进行补充、完善和细化，关键在于体现高职特色和专业特点，使其更具有针对性和操作性。

教学管理工作是一个多种因素相关的复杂的系统工程，为使其发挥高效能，必须建立相应的激励和约束机制。一方面激励教师在教学活动中加强人才培养质量意识，另一方面激励学生自觉学习，不断提高各种能力，促进学风建设。为此，第一，要建立完善系部教学工作评价奖惩办法，通过对教学工作及教学管理进行监控和评价，奖励先进，鞭策后进，广泛调动全系教师搞好教学工作的积极性。第二，加强对教师教学工作的综合考核，把考核结果与教师的学习培训、进修深造、职务职称晋升、工资津贴晋级等相挂钩。第三，要加强教学法规建设，严肃查处教学事故和违纪行为。第四，系部领导应对教学管理机制本身加以制约，必须加强教学管理人员的教育与管理，明确其职能、责任和权限，定期检查考核，奖优罚劣。

四、优化队伍是保障

1.加强教学管理团队建设

由于教学管理是一项专业技术性很强的工作，对管理人员的素质要求相当高。因此，系部教学管理人员的能力水平在很大程度上决定着教学管理的效果。只有一支对高职教育教学规律有较深刻理解、有专业特长、有客观公正态度、有高度责任感和调查研究能力的管理团队，才能真正形成健全高效的管理力量，教学管理也才能真正落到实处，取得成效。教学管理团队建设主要包括系部领导班子建设和一般管理人员队伍建设。对于一般管理人员，可通过进修、培训和在实践中学习提高等方式进行。而对于系部教学管理的核心骨干，必须通过“内培外引”的方式，尽可能聘请那些既懂管理又懂专业、既严格要求又具备人文情怀的精英担任。这样才能尽快树立系部的管理权威和学术权威，在此基础上不断形成富有特色的系部文化，达到更高层次上的文化管理。

2.加强专任教师团队建设

提高系部教学管理的有效性还必须有高素质的教师队伍作保障。系部教师队伍建设应分层次、有重点。首先，要重点加强以专业带头人为核心、有行业企业现场专家参与的专业课程团队建设，使他们具有较高的高职教育认识能力、专业发展方向把握能力、课程开发能力、组织协调能力、教研教改能力、学术研究尤其是应用技术开发能力，能引领本专业的建设和发展。其次，要大力加强以双师素质教师为主体的骨干教师团队建设。通过校企合作、产学研结合等形式，选派中青年骨干教师到企业生产一线顶岗锻炼，参与企业技术开发；从企业中聘请专业人才和能工巧匠担任兼职教师，建立动态优化的兼师库，保证生产中的新知识、新技术、新工艺能及时反映在专业教学中。

总之，高职院校要有效实施院系二级教学管理，应不断提高系部教学管理能力和水平，不断增强系一级在教学管理中的主体地位。同时，院系两级主体应在实施过程中不断积累经验，并有应对新情况的心理准备与技术准备，从而在实践中不断总结，在总结中不断提升，在管理规范逐步健全、运作能力不断提高、管理机制逐步完善的基础上，向优质高效的目标迈进。

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