高校辅导员工作职责研究述要和思考

王 信

(安徽师范大学 政法学院,安徽 芜湖 241000)

高校辅导员工作职责研究述要和思考

王 信

(安徽师范大学 政法学院,安徽 芜湖 241000)

由建制初期的辅导学生政治理论学习和社会实践活动到当下涉及大学生的思想政治教育、心理辅导、突发事件的处理、帮困助学、就业指导、协调配合各级关系以及班级日常事务的管理等诸多方面,我国高校辅导员的工作职责呈现出日益泛化趋势。国家对高校辅导员的工作职责规定是纲领性的,具有宽泛的解读空间。实践工作中,高校辅导员常常出现偏离、脱离主要工作职责的现象,其工作职责需要重新梳理和划分,确定科学的边界。

高校辅导员;工作职责;边界

1952年10月28日,教育部《关于在高等学校有重点的试行政治工作制度的指示》中表述为:政治辅导员的主要任务是“在政治辅导处主任领导下,辅导一系或几系学生的政治理论学习和社会活动,组织推动教职员的政治理论学习和社会活动。”辅导员在艰难地度过了文化大革命的受挫期后,迎来了新的成长和发展时期,逐渐成为高校思想政治教育工作队伍的重要组成部分。《中国大百科全书(教育卷)》对“学生政治辅导员”的释义是“中国高等学校的基层政治工作干部,基本任务是在校、系(科)中国共产党组织的领导下,全面关心学生的成长,对学生进行思想政治教育”。1989年8月河南人民教育出版社出版宋子主编的《简明思想政治教育辞典》对“政治辅导员”的界定是“高等学校党组织派到各年级做学生思想政治工作的基层干部”,政治辅导员的主要职责和任务是“宣传马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策,做好学生日常思想、政治教育工作;关心学生的学习,解决好学生中的思想问题;引导学生开展有益的课外活动,帮助学生正确处理和解决生活中的实际困难;发现和培养学生骨干,配合党、团组织做好发展工作;参与和执行对学生奖惩”等。显然,相对于20世纪50、60年代而言,20

辅导员这一岗位在高等学校的设立已有五十多年的历史,期间,随着辅导员制度的不断变迁,各种文件或著作对高校辅导员工作职责的规定也发生了很大的变化,总体呈现出越来越丰富的趋向。国家对高校辅导员的工作职责规定是纲领性的,具有宽泛的解读空间。实践工作中,高校辅导员常常出现偏离、脱离主要工作职责的现象,其工作职责需要重新梳理和划分,确定科学的边界。

一、高校辅导员工作职责的历史演变

世纪80年代的“政治辅导员”工作职责与角色分工都有了十分明显的发展。[1]进入21世纪,高校辅导员队伍建设有了长足的发展,其工作职责也有了进一步的变化。2006年4月教育部在上海召开了全国高校辅导员队伍建设会议,颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中明确指出了辅导员的主要工作职责,涉及大学生的思想政治教育、心理辅导、突发事件的处理、帮困助学、就业指导、协调配合各级关系以及日常班级事务的管理等方面。

一些高校根据国家相关文件的规定,为辅导员制定了更为具体的工作职责。比如设有教育部高校辅导员培训和研修基地的安徽师范大学,根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》制定了《关于进一步加强辅导员队伍建设的若干意见》,指明本校辅导员的工作职责和任务主要有:(1)要做好大学生思想政治教育工作;(2)要结合大学生学习生活实际,做好学生管理和服务工作;(3)要遵循大学生思想政治教育规律,坚持继承与创新相结合,创造性地开展工作;(4)要承担思想政治理论课、“形势与政策教育”“、就业指导”“、心理健康教育”和党课、团课等课堂教学工作,每周2至4课时为宜。有的学者把我国高校辅导员的职责分为两大类:一是政治与领导的职能,高校辅导员的首要职责是要做好大学生的思想政治教育工作,其各项工作要围绕政治工作这一主线来开展,发展学生党员、组织大学生进行政治理论学习是我国高校辅导员的一项常规工作;二是管理的职能,主要表现在从学生入学到毕业期间的日常事务管理、操行评定、宿舍安全与卫生管理、课外活动的指导与管理、学生干部队伍建设与管理、学生违规行为的处理与惩戒、特困生资助与管理等。[2]也有的研究人员把其分为三类:一是担负大学生日常思想政治教育的职责;二是担负大学生日常管理与服务职责;三是配合其他思想政治工作队伍工作的职责[3]等等。

纵观高校辅导员的实际工作,从其建立之初的20世纪50—80年代,高校辅导员是以坚守思想政治教育工作的岗位,坚持以对学生进行思想政治教育为主,处理“学生事务”为辅,且各种学生事务工作的开展都紧紧围绕政治工作展开。但从90年代开始,随着我国高等教育从精英教育转向大众教育,高校辅导员也应社会发展的需要,逐渐从思想政治教育辅导员转变为“事务型”辅导员,尤其是高等教育规模快速发展后,辅导员的事务型、应急性工作大量增加。[4]另外,从辅导员的角色扮演中也可以看出其在实际工作中并未很好地承担思想政治教育工作。从全国范围看,大部分辅导员能扮演好班级学生事务工作者和班级领导者与管理者的角色,但思想政治教育工作者、德育教师和辅导咨询顾问的角色则扮演得不够好。[5]有些身处学生工作第一线的辅导员认为,只有辅导工作无法明确地划定范围,只要和学生有关的事情似乎都归到了辅导员这里,学生会遇到各种各样的事情,当他找不到一个对应的部门来处理问题时,必定会找辅导员。[6]由此可见,在实际工作中,辅导员的工作职责呈现出不断增多、愈发庞杂的趋势,且出现了偏离思想政治教育这一首要职责的趋向。

二、对高校辅导员工作职责的科学评价

在实际工作中,如此繁重的工作重担落在一人肩上,很难想象有辅导员能完全承担得起,并做得很出色。所以,高校辅导员在工作中必须分清主次,把握好轻重缓急。毫无疑问,高校辅导员的首要职责是加强大学生的思想政治教育工作,既然明确了工作中的重点,辅导员就应围绕这一工作重心开展其他各项工作,但实际的工作过程中高校辅导员是否能履行工作职责,按文件规定分层次地履行职责呢?履职的效果又如何呢?因此,制定一个合理的考核标准是非常必要的,在辅导员制度中,工作考核就成为必不可少的一部分。

工作考核对辅导员的履职情况具有鉴定、激励和导向作用,科学的考核标准和具体考核内容是从已制定的岗位职责出发,严格按照岗位职责涵盖的范围制定。因此,工作考核能很好地反映高校辅导员对工作职责的履行情况,同时从考核的具体内容也能看出工作内容的主次。以安徽某大学的辅导员工作考核为例,通过对其辅导员考核体系的分析,考察高校辅导员工作职责的履行情况。

首先,从考核测评表中各指标所占的比重分析。考评指标是整个考评体系的核心内容,科学合理的考评指标可以有效解决考评“污染”和考评“盲点”问题。[7]在安徽师范大学辅导员考核测评表中一级指标共八个,分别是:职业素质、思想政治教育、学风建设、学生组织建设、学生管理与服务、维护校园稳定、工作创新和特色、奖励分值,其中思想政治教育分值为10分,日常思想政治教育和专题教育各占5分,占总分(奖励分值除外)的10%,学生管理与服务30分,日常管理、困难资助、就业指导、心理健康指导、奖惩工作、宿舍管理各占5分,占总分(奖励分值除外)的30%。很显然,在这样的安排中,思想政治教育这一指标在整个测评指标中所占的比例要远小于学生管理与服务所占的比例,因此,测评表所反映出来的高校辅导员工作重心侧重于学生管理和服务方面,与文件中规定的以思想政治教育为首要职责产生了偏离。

其次,从考核的结果来看。工作考核结果分为优秀、称职和不称职三个层次,通过考察多个被评为优秀的辅导员工作情况,这些优秀辅导员身上有很多共同点:一是把学生宿舍或办公室当家,有些辅导员或是把上班时处理完事务性工作后剩下的休息时间都用来“泡学生宿舍”,或是从早到晚把办公室当家,及时解决学生的学习、生活、思想方面的问题;二是放弃休息日、假期或是带病坚持和学生一起参加各种实践活动,积极参与各种班级活动;三是无私地资助班里的贫困学生,为遇到变故的学生筹集善款等;四是所带班级多次获得校级、市级、省级“优秀班集体”等荣誉称号。可以看出,这些辅导员都是牺牲了别人没有牺牲的时间、金钱和精力,才换来“优秀”的称号,但这些牺牲有些并不在其职责范围之内,如果辅导员非要做到远远超越自己的职责才能取得优秀,试问这样的考核意义何在?另外,如果辅导员要做如此繁重的超过自己职责范围的事务,势必会使辅导员产生更大的挫败感和更多的压力。从学生发展的角度看,辅导员管得太多、管得太严,不利于学生的自我成长,更不利于培养创新型的人才。

从高校辅导员的工作考核可以看出,在实际工作中,高校辅导员如果坚持以考核为导向,在考评中取得优异的成绩,必然会在实际工作中重日常事务管理轻思想政治教育。反之,如果坚持以已制定的岗位职责为工作依据,却是要以思想政治教育工作为重心,日常事务管理等各项工作要围绕思想政治教育工作展开。从工作职责和工作考核的依存关系来看,考核以职责为出发点,职责的履行以考核为导向,二者相辅相成、相互影响,方向上应保持一致。但事实并非如此,高校辅导员开展工作时,从职责和考核这两个标准出发,产生了两种不同的工作态度,要么重思想政治教育,要么重日常事务管理,所以二个标准之间存在着很大的矛盾。也可以说,目前的工作考核没有严格从相关文件规定的工作职责出发,而更多地考虑了高校辅导员的实际工作情况。因此,从管理学的角度来看,这种考核没有充分的科学依据,是不合理的。

三、对高校辅导员工作职责的思考和建议

在这种不合理的考核标准的导向下,高校辅导员在履职过程中发生了严重的偏离,往往陷于繁重的事务性工作不能自拔,导致辅导员没有充分的时间进行理论学习和学术研究等,也不能提高个人的学历、职务,导致吃完“青春饭”的辅导员纷纷转岗。此外,辅导员整天忙于事务性工作,弱化了本职工作,没有充足的时间和精力对学生进行思想政治教育,更不可能对学生进行个性化的指导,而且,辅导员无法系统地进行政治理论学习,自身思想政治素质和水平也很难提高,在面对学生思想上出现的新问题、新情况,也无法用科学的理论和方法加以引导,从而偏离了思想政治教育的实质和方向,导致了思想政治教育的低效,严重影响了辅导员思想政治教育职能的发挥。因此,如何解决好高校辅导员在履行工作职责中产生的偏离现象成为当前十分迫切的问题。

首先,对辅导员的工作职责进行重新划分和梳理,明确工作职责边界。现代社会组织都强调职责明确、职责对等,这样组织才能良好运行,发挥最大的效益。所以,面对当前高校辅导员职责定位不清、边界不明的现状,对辅导员的工作职责进行重新划分和梳理是非常必要的,有些研究人员把辅导员的职责划分为核心职责、重要职责和目标职责,[8]是有可取之处的。适时建立起与辅导员身份相匹配的职责体系和工作制度,实现辅导员从泛化的工作范围向科学化的思想政治教育本位回归,明确工作中的重点,进而推动辅导员向职业化发展。其次,在对辅导员职责的定位和辅导员工作内容的分类方面,可以将心理辅导、职业辅导、学习辅导等社会化的辅导剥离出来交给一个服务性机构来统筹,而将行为规范、稳定工作等职能归入宿舍,由住楼辅导员来进行管理。这样辅导员才能够真正地把主要精力和实践投入大学生的思想政治教育工作、自身思想政治素质的提高和科学研究。从而很好地解决由于职责泛化、偏离带来的职业倦怠、职业“夭折”等各种负面影响。

最后,可以借鉴美国学生事务管理的经验。把学生事务管理从学生思想政治教育中分化出来,培养一批具有思想政治教育背景的专业人士专门从事大学生思想政治教育工作。他们将以社会主义的意识形态和党的方针政策为依据,深入研究和解决深层次的学生思想政治教育问题,实现思想政治教育从泛化向科学化的回归。[9]另外,从我国高校机构设置来看,基本涵盖了教务、行政就业、心理咨询、学生资助、总务、财务等部门,这些部门有义务承担与学生日常生活紧密相连的各项事务。进一步明确这些职能部门的职责,切实解决目前在这些职能部门中存在的作风不正、权责不明、人浮于事的现象,使其做到面向学生、服务学生,把现在强加给辅导员的大量事务性工作返还给各职能部门,也是解决辅导员工作职责泛化、偏离的一个重要途径。

总之,随着我国高等教育的发展,必须对高校辅导员的工作职责边界进行科学划分,实现其工作职责由事务性工作向思想政治教育工作的回归,切实解决当前普遍存在的职责泛化、偏离等现象,以提高辅导员的工作效率。

[1]杨振斌,冯刚.高等学校辅导员培训教程[M].北京:高等教育出版社,2006:2-3.

[2]中国大百科全书(教育)编委会.中国大百科全书(教育)[K].北京:中国大百科全书出版社,1985:439.

[4]慕海军,等.中美高校辅导员职能比较与我国高校辅导员专业化建设[J].思想政治教育研究,2008(4):104.

[5]靳玉军.高校辅导员素质开发研究[D].西南大学,2008:13-15.

[7]晏苹.中美高校辅导员工作比较[J].湖南大众传媒职业技术学院学报,2006(4):116.

[8]唐颖.有所为有所不为——关于辅导员职责定位的思考[J].德育,2009(4):59.

[9]蒋小忠,等.高校辅导员工作质量考评体系初探[J].科教文汇,2009(4):7.

[10]荣媛媛.高校辅导员角色边界研究[D].安徽师范大学,2009:36-40.

[11]朱炜.从中美比较看我国高校辅导员队伍建设[J].广西青年干部学院学报,2008(5):49.

[责任编辑:王丽平]

Thought and Research on College Counselors’Work Responsibilities

WANG Xin
(Department of Politics and Law,An-Hui Normal University,Wuhu,241003,China)

The college counselors’work responsibility of our country tends to be more and more general.When the regulation was first established,college counselors’responsibility was to give guidance to students in political theory study and social practice.And now their work involves college students’political and ideological education,psychological guidance,handling emergency,helping poor students financially,employment guidance,harmonizing and cooperating relations of all levels and management of class daily affairs.The state regulationsfor college counselors’responsibilities are programmatic with a possibilityof broad interpretation.In practical work,college counselors often show deviation and divorce from their main work responsibilities.So it is necessary to make a new carding and partition about them and ascertain their scientific confines.

college counselors;responsibilities;border

G640

A

1671-5977(2010)03-0099-03

2010-06-15

王 信(1984-),女,安徽宿州人,安徽师范大学硕士研究生,主要从事思想政治教育和高校辅导员工作研究。