安阳县巧用增减挂钩破解用地瓶颈

□孙艳庆

安阳县巧用增减挂钩破解用地瓶颈

□孙艳庆

日前，安阳县2010年第一批城乡建设用地增减挂钩规划顺利通过市国土资源局审核并呈报省国土资源厅审批，结束了该县无城乡建设用地增减挂钩项目的历史，为破解建设用地指标瓶颈探索了道路、积累了经验。

安阳县2010年第一批城乡建设用地增减挂钩试点项目区由建新区和拆旧区两部分组成。建新区位于崔家桥镇中艾亭村，总用地规模2.45公顷，其中耕地2.249公顷，其他农用地0.191公顷，拟建项目为安阳县职业中等专业学校扩建项目，属教育用地，符合安阳县崔家桥镇土地利用总体规划，目前拟建项目未动工；拆旧区分布在崔家桥镇南街村和中艾亭村两个村庄，总计拆旧面积2.5221公顷，现状为建设用地。目前，拆旧区已全部复垦成耕地并通过验收，所复垦耕地没有用于占补平衡、土地利用总体规划局部调整和土地利用计划指标。

为做好首批挂钩项目，保证拟建项目顺利落地，切实维护村民的合法权益，安阳县国土资源局对挂钩建新区的用途、位置及拆旧区的用途、位置等在所涉及村镇进行了公示，并召开了相关村、镇参加的听证会，充分听取他们对挂钩规划的意见建议。该局委托安阳县万盛测绘有限责任公司对拟挂钩项目进行了实地勘测，形成了土地勘测定界技术报告书。受市国土局委托，组织县水务局、农业局、发展改革委、环保局、监察局等单位专家组成评审委员会，对挂钩规划进行了充分论证评审，确保了规划的科学性和可行性。

目前，该批城乡建设用地增减挂钩规划已上报省国土资源厅，待规划批复后，不仅可破解安阳县职业中等专业学校扩建项目无用地指标的难题，使项目能够顺利落地，而且可实现建设用地总量不增加、耕地总量不减少。

（作者单位：安阳县国土资源局）