该上报的数据，一亩也不能少

□ 杨国生

日前，方城县第二次土地调查中的农村调查全面完成，其中一项统计结果令人吃惊：该县耕地总面积较第一次土地调查统计结果整整多出27万亩！

27万亩耕地是一个什么概念？按该县目前人均1.4亩的耕地占有量计算，等于增加了19.3万人的口粮田；按夏秋两季亩均产粮1500公斤计算，意味着每年粮食增产40多万吨，其经济、社会效益何等显著，由此可见一斑。

人们不禁要问，在城镇化、工业化步伐不断加快，建设用地规模日益扩张的形势下，该县的耕地总量何以不减反增呢？其原因有四：一是近年来，该县数个国投、省投土地整理项目相继开工，累计增加耕地2万余亩。二是“三项整治”工作持续推进，累计复垦工矿废弃地和废弃砖瓦窑场、“空心村”占地12万亩。三是县级投资的占补平衡项目连年实施，及时补充了建设占用耕地。四是群众自发性造田活动富有活力，如随着农业机械化的普及，以往大面积占地的打谷场失去用武之地，近年来，全县复垦打谷场用地5万余亩，同时通过开发改造“五荒”资源，增加耕地6万余亩。

对于“多”出的这27万亩耕地是否如实上报国家，该县国土资源局内部出现了两种声音。一种是主张不报，其理由一是可以将之挪作补充耕地使用，服务以后的土地报批，而县里亦可在相当长的一段时间内不必实施占补平衡项目，能够节约大量资金；二是耕地多了保护的任务将会加重，被问责的几率也会随之提高。另一种意见是坚持上报，其理由是国家开展第二次土地调查工作旨在摸清土地家底，为实施宏观调控和制订发展规划提供决策依据，来不得半点虚假，同时这也是一项十分严肃的政治纪律和工作要求。

两种说法各有道理，应当如何抉择？该局为此专门召开班子会，实行集体讨论决策。与会者多数认为，求真务实、为国家负责是国家工作机关所应遵循的基本原则，仅仅为了地方和部门的利益而去打埋伏、搞投机不但有悖于原则，更重要的是一旦暴露还将被严厉追责，得不偿失，绝不可取。据此，会议形成最终决议：报。

于是，在该县第二次土地调查办公室随后上报国家的工作报告中就出现了这样的文字表述：“方城县第二次土地调查耕地总面积191.7万亩，比第一次土地调查上报专项统计数据多27万亩……”