创新理论学习机制提高执政能力水平——中共乐山市金口河区委中心组理论学习主要做法及体会

谭勇强

（金口河区委宣传部四川金口河614700）

创新理论学习机制提高执政能力水平
——中共乐山市金口河区委中心组理论学习主要做法及体会

谭勇强

（金口河区委宣传部四川金口河614700）

创新理论学习方法方式，探索理论学习新途径，是提升干部队伍理论素质的有效途径，也是创建学习型党组织、深入贯彻落实科学发展观的内在要求。

创新学习机制执政能力

创新是一个民族永葆生机活力的灵魂，是社会发展进步的不竭动力。在当前创建学习型党组织、深入贯彻落实科学发展观进程中，创新理论学习方法方式，探索理论学习新途径，无疑是提升干部队伍理论素质的有利抓手。近年来，金口河区理论学习紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持理论联系实际，大胆实践，开拓创新，建立健全中心组理论学习机制，深入开展理论武装工作，加强领导班子思想政治建设，提高领导干部的素质与水平，增强驾驭全局和解决复杂问题的能力，为全区经济社会跨越发展提供了强大的精神动力和充分的思想保证。

一、主要做法

（一）加强制度建设，完善约束机制

健全的学习制度是中心组持之以恒、扎扎实实推进的根本保证。近年来，区委中心组把学习制度建设作为规范党委（党组）理论学习的基础环节，用制度约束领导干部的学习。在总结以前做法和经验的基础上，进一步完善和落实了学习计划、学习考勤、学习档案、学习预告、学习通报、学习交流、学习调研、学习考核、督学制度等一系列的学习制度。区委明确将各成员参加中心组学习情况与干部年终考核、评优等挂钩，将个人“述职”与“述学”、“民主评议”与“述学”有机结合，保证了中心组学习时间、内容、人员和组织四个落实，提高了学习质量，增强了学习效果，促进区委中心组学习迈上了规范化、经常化、制度化轨道。与此同时，我们还定期不定期对各单位理论学习情况进行督导检查，重点查看学习计划的制订、学习制度的落实、学习资料的配备、中心组学习的组织形式和学习内容。有针对性地提出意见和建议，对学习不力的单位进行跟踪整改，变“被动”为“主动”，变“要我学”为“我要学”、“乐于学”。

（二）强化领导带学，注重示范带动

领导干部带头经常学习，就会带动广大党员干部把学习变成自觉的行动，在全社会形成一种浓厚的学习风气。新一届区委班子成立以来，按照“学理论、议大事、出思路、抓全局”的思路，选准载体，突出重点，始终把区委中心组作为区委科学决策的“头道工序”来抓，进一步明确中心组组长、副组长、中心组学习秘书的不同责任和具体分工，明确每一名领导在集中学习讨论中的不同任务。在理论学习教育活动中，区委、区政府主要领导身体力行、率先垂范，坚持做到“四带头”，即：亲自参与学习方案的制定，审定学习计划，安排学习时间，带头抓；克服工作忙、时间紧的矛盾，妥善处理好工作与学习的关系，千方百计主持和参加集中学习，带头学；认真备写讲义，走上学习前台讲课辅导，带头讲；从提高领导干部思想政治素质和科学决策能力入手，适时撰写理论文章和学习体会，带头写。在区领导的示范带动下，全区各级党委（党组）普遍确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协调抓，一级抓一级、一级带一级的良好学习风气，有效推进了干部学习的自觉化。

（三）创新学习形式，激发学习活力

学习形式是党委（党组）中心组理论学习取得良好效果的重要因素。生动、活泼、丰富多彩的理论学习形式，是有效传播党的理论、路线方针、政策的良好平台。为了使学习研读能在武装头脑、指导实践、推动工作方面取得明显成效，更富有感召力和吸引力，我们做了如下尝试和努力：

1.从学习方法入手，不断增强理论学习的吸引力。积极倡导个人自学与集中学习相结合、“走出去”与“请进来”相结合、调查研究与集中座谈相结合的“三结合”学习模式，提高理论学习的质量。每次集中学习，都提前把学习内容、讲授专题、研讨重点通知每位中心组成员，使其明确学习重点，带着问题思考，围绕专题听课。每次集中研讨前，区委中心组成员都会结合学习重点深入基层进行工作调研，做到理论与实际工作相结合。在学习研讨中，坚持中心发言人与其他成员补充相结合的学习制度，使讨论交流切实围绕学习主题进行。

2.从学习平台入手，不断增强理论学习的影响力。充分利用省政协联系广泛的优势，联合开办了“四川省政协·金口河讲坛”，适时邀请省内外知名专家、学者为区委中心组作专题辅导报告。自2008年3月“四川省政协·金口河讲坛”开讲以来，我们共邀请了10多位专家学者为中心组作专题辅导报告，内容涉及党的十七大精神、统筹城乡发展、加强区域经济合作、推进社会主义民主法治建设、发展循环经济、构建和谐社会、身心健康、国防教育等领域，为中心组成员更加宏观地把握发展大势，提高理论思维和战略思维水平，增强工作预见性、创造性和实效性提供了平台和机会。同时，积极探索利用互联网进行理论学习的新途径，开设了“网上课堂”，围绕干部群众关注的热点难点问题，及时在金口河新闻网整理挂发学习资料，讲授前沿知识，方便领导干部学习。以“干部大讲堂”学习活动为载体，大力推进学习型党组织、学习型领导班子建设和创先争优活动，极大地促进了领导干部带头坚持理论联系实际的马克思主义学风，带头成为勤奋学习、善于思考的模范，在全区进一步形成了良好的理论学习氛围。

3.从开阔眼界入手，不断增强理论学习的源动力。在抓好理论普及“沉下去”的基础上，进一步加大“走出去”力度。近年来，我们分批组织区委中心组成员赴山东青岛、内蒙包头、四川汶川、上海浦东等地学习考察，通过“学、议、思、用”四结合，使考察人员进一步拓宽了视野，转变了观念，增强了创新意识，为全区经济社会全面协调发展奠定了坚实的思想基础，有力地促进了全区国民经济和社会事业持续快速健康发展。

二、几点体会

（一）明确学习定位是搞好中心组学习的首要前提

中心组学习不同于一般干部群众的学习，也不同于其他方式的领导干部学习。中心组学习与党委工作全局紧密相联，因此，定位一定要准确。要定位在提高各级党委领导水平和执政水平，为党和政府的中心工作和科学决策服务上；定位在提高领导干部政治理论素养，加强领导班子自身建设，增强领导班子凝聚力和战斗力上。中心组学习，要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想、社会主义核心价值体系作为中心内容；要把思想作风、学风建设放在第一位，着力于掌握思想方法，进一步加强领导班子的执政能力建设；要把理论学习与解放领导干部自身党性党风方面存在的突出问题结合起来，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高拒腐防变的能力，推进领导班子党风廉政建设。

（二）加强组织领导是搞好中心组学习的根本保证

加强中心组学习既是各级党委的要求，也是实践的需要。中心组学习事关领导班子政治建设，事关与中央保持思想上政治上的一致，事关把握改革发展稳定大局。近年来，金口河区高度重视理论学习，加强组织领导已成为许多领导干部的共识。区委中心组在开展理论学习教育工作中，确立了“一把手”抓学习的领导责任制，形成了一级带一级、一级抓一级的学习机制。区委中心组成员勤动脑、勤动腿、勤动笔、勤动嘴，带头学习，带头调研，带头撰写心得体会和调研文章，带头上理论学习辅导课，为全区干部职工理论学习树立了标杆。

（三）理论联系实际是推动中心组学习不断深入的重要保证

自觉运用理论指导工作，研究思考重大的理论和实际问题，推进科学决策，这是金口河区加强和改进中心组学习的一个突出特点。近年来，我们在理论联系实际上不断进行新的探索，注重与工作实际、发展实际相联系。在学习过程中，能够紧密联系本地区、本单位、本部门的发展实际，联系广大党员、干部、群众的思想和工作实际，围绕重大理论与现实问题，把研究和解决在发展中存在的突出矛盾和问题作为学习的经常性任务和要求，把理论学习与班子自身建设的实际紧密联系起来，促进了中心组学习的不断深入，领导水平和决策水平不断提高。《坚持分类指导突出实践特色——乐山市金口河区第三批学习实践活动试点工作的实践与探索》、《突出四大环节锻造过硬队伍》等等一批有深度、有内容的理论调研文章，在理清发展思路、提高决策水平、推动经济和社会全面进步上下功夫，把理论学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，从而以党的思想理论建设新成果促进改革发展稳定，推动了理论武装工作向纵深发展。

（四）突出机制创新是搞好中心组学习的重要动力

学习的动力来自于需求，只有激发起每个人内心的真正需求，才能使其真正实现“要我学”到“我要学”的转变。抓好理论学习，导向问题至关重要，正确、适时的引导能促进党员干部理论学习深入健康开展。区委中心组把理论学习作为领导班子思想政治建设的重要载体，通过不断完善一系列学习制度，促进了理论学习的制度化、经常化、规范化发展；通过创新学习平台、学习方式方法，在基础上求“牢”，在内容上求“丰”，在形式上求“活”，在效果上求“实”，灵活采取分散自学与集中研讨相结合，调查研究与撰写文章相结合，辅导报告与座谈讨论相结合，“走出去”与“请进来”相结合等有效形式，提高了学习的积极性和前驱力；通过发现、培养和宣传部分乡镇、部门党委中心组理论学习典型，带动其余乡镇、部门党委(党组)中心组理论学习工作的开展；通过中心组成员单位的协同配合，共同做好中心组学习的各项服务工作。在中心组的示范带动下，各乡镇、部门党委（党组）中心组自觉抓好自身学习，促进了全区党委（党组）中心组理论学习工作的有序开展。

总结金口河区近年来的实践，我们感到，在新时期要进一步加强和改进党委中心组学习，发挥中心组学习在区委领导决策中的解放思想、统一思想的先导作用，在班子建设中的凝聚作用，就需要我们进一步深入研究本地区经济社会发展阶段性的特征和面临的新形式，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强干部队伍尤其是领导班子建设，不断提高领导干部的理论素养和能力素质，认真落实科学发展观，紧扣小康生态文明健康和谐金口河战略工程，打造“精品小山城”和“百亿金口河”的发展目标，深入开展学习研究，不断增强用理论成果指导实践、解决问题、推动工作的本领，为金口河经济社会又好又快发展做出新的贡献。

责任编辑：刘国春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.05.09

1009-6922（2010）05-33-03

2010-11-08

谭勇强，男，金口河区委常委、宣传部部长。