“软实力”的魅力

2010-08-15苟铭

中国质量监管 2010年2期

关键词：质监软实力盐城

方圆文化

文化，即常说的“软实力”。

盐城的质监文化，就是对质监行业核心价值、理想追求、行为准则、工作规范、制度体系、文明成果进行归纳提炼，培育升华，通过教育与实践并重的方式，对干部职工进行潜移默化的影响，达到个人素养的极大提高和社会评价的最大认同。

然而，在起始阶段，有人认为，质监文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为质监文化建设深不可测，存在畏难情绪；也有人认为质监文化就是搞一些文体活动等等。

为此，该局党组有的放矢，通过反复宣传发动，高度统一和提高了干部职工的思想认识。

除了采用提炼要义、岗位交流、推介典型等常规方式、方法外，盐城质监局更加注重在履行职能中构建质监文化。2007年的专项整治，盐城质监局打了个漂亮仗。正是靠着团队的拚搏，责任和智慧；在突发事件中构建质监文化。2004年，一封反映盐城某地质监部门执法有越权行为的举报信在媒体上刊出，一场关于流通领域执法和执法范围的争论迅速展开。他们积极迎上去协调部门在权属上的争议，提出“搁置争议，共同打假，交叉渗透、维护人民利益”这一基本态度，赢得了社会的赞誉。同时，锻炼了执政能力，考验了凝聚力和韧性；在精细管理中构建质监文化。首先是强化制度管理，用制度管权、管事、管人，主要领导一直强调:制度第一，局长第二，在制度面前人人平等。其次，创设工作流程图，细化到每一个具体的环节、每个工作岗位，同时还制定了相应的三个方面责任追究，确保制度不落空，不流于形式。

夏世华总结道，经过几年的不懈努力，盐城质监局逐步培育并形成兼具时代特征、地域特点、行业特色的盐城质监文化体系，培育出具有盐城质监特质的文化品牌，我们概括为“方圆文化”，所谓方，是指依法行政;所谓圆，是指文明服务。作为行政执法部门，既坚持法律的原则性、严肃性和权威性，又注意实践的人性化、亲和力和可行性。我们提出了“诚信质监、公正质监、阳光质监、文明质监”的目标追求，努力形成“信誉、求真、透明”的软实力，以执法和服务的统一，实现质企的和谐，构成社会和谐的组成部份。

注重完善

质监文化建设是一项系统工程，也是一项长期任务。夏世华说，虽然我们已经作出了有益的探索和尝试，但仍然不够完善。对于质检系统进行的质监文化建设这项工作，他给出了以下几条建议:

一要统一思想，摆上位置。要统一全系统各级领导的思想，把质监文化建设摆在与项目装备建设同等重要的位置。要出台质监文化建设指导性意见，明确目标要求、方法步骤、规划蓝图。要配套相关的政策措施，包括拨付专项资金投入文化设施、将质监文化建设列入对各单位的考核要素。要组织一些有影响力的活动作为载体推动文化建设深入人心，让全系统干部职工沉浸其中，感染其心，真正达到以文化人的目的。

二要综合提炼，形成特质。对过去已经采取的做法进行梳理、总结和提炼，在理念上形成全系统都认同、叫得响的提法，在方法上进行比较，看哪些更具普遍性、更切实可行。在大的框架下，也应该允许各地、各单位特色文化的存在，这样质监文化才会丰富多彩、生动活泼。

三要对照标准，不断完善。制订系统文化建设标准，定几个硬指标，开展达标竞赛，各地对照标准，不断完善，力争在较短的时间形成全系统文化建设的氛围。

四要循序渐进，逐步推开。文化建设很大一部分是取决人的因素，最终也靠人来体现。但环境造就人，人需要思想的引领，通过强有力的行政的措施来推动文化建设是会收到明显成效的。

对于正在和即将进行质监文化建设的单位，夏世华也提出了几条意见以供借鉴:

一是不能为了文化而文化。不能把质监文化表面化、简单化，单纯以为质监文化建设就是提炼几种精神，列出几条理念，总结几条经验，很快就能够形成，必须从基础做起，坚持潜移默化，坚持常抓不懈，通过长期推进而不是急于求成，才能抓出成效。

二是由于质监文化需要在实践中不断丰富和发展，并赋予新的含义和时代特征，质监文化体系建设必须立足于开放性才有生命力，决不能靠一个班子闭门造车构建“空中楼阁”。

三是要具有一定的物质基础。