充分发挥党校在学习型政党建设中的作用

满媛媛

（中共松江区委党校 教研室，上海 松江 201620）

充分发挥党校在学习型政党建设中的作用

满媛媛

（中共松江区委党校 教研室，上海 松江 201620）

党的十七届四中全会提出要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，这对党校的教育培训工作提出了新的更高的要求。《中国共产党党校工作条例》的修订发布，为党校工作指明了方向。各级党校要按照中央的要求，解放思想，与时俱进，锐意创新，在提高干部素质和建设学习型政党中发挥应有的作用。

党校；建设；学习型政党；重要任务；策略

当今世界正迎来经济全球化、政治多极化时代,在国际竞争日趋激烈的今天，我国经济社会的发展面临着更大的挑战。面对复杂的国际国内形势，要实现中华民族的伟大复兴，就必须依靠中国共产党的坚强领导和正确领导。积极推进学习型政党建设，不断增强中国共产党的执政能力，是实现中国共产党坚强领导和正确领导的基本前提。党的十七届四中全会的《决定》指出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道，是党的事业的重要组成部分。作为我们党教育培训领导干部和理论骨干的主阵地，党校在建设学习型政党的进程中有着不可取代的作用。2008年10月30日正式发布的《中国共产党党校工作条例》，进一步明确了党校的地位和作用，清晰了党校教育的总体要求，规定了党校的基本任务。因此，学习贯彻十七届四中全会精神，就必须充分发挥党校在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。

一、党校承担着培养提高干部素质、建设学习型政党的重要任务

学习型组织理论，是一种以学习、创新、超越为追求的全新管理理论，是当今前沿的管理理论。学习型组织理论认为，人类进入知识经济时代之后，组织的竞争优势在于它比自己的竞争对手学习得更快更好。如果组织学习的速度跟不上时代的发展变化，就会遭到淘汰。根据这个理论，美国政府明确提出要“把美国变成人人学习之国”，新加坡、瑞典提出创建学习型国家，欧盟提出创建学习型社会。学习型组织理论同样适用于执政党建设的领域。中国共产党顺应时代发展的潮流，主动自觉地提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，充分体现了我们党与时俱进、始终走在时代前列的思想境界和精神风貌。

党校作为学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，是理论武装的先行者。为此，要把理论武装作为首要任务，以马克思主义中国化最新成果作为教育培训的中心内容，使中国特色社会主义理论体系系统进教材、生动进课堂、扎实进头脑，使领导干部真正成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。实际上，党校的发展史是党的科学理论和科学制度传播的历史，党校在不同时期都承担着培养和提高干部素质的首要任务。

1、党校在不同的历史时期都发挥了应有的作用。我们党成立之初，就曾建议和帮助孙中山创办黄埔军校，并提议以国共合作的形式举办农民运动讲习所，为当时的国民革命培养干部。后来，我们党又创办过红军大学、抗日军政大学等，一直到延续至今的党校。1942年，毛泽东在中央党校开学典礼上作了《整顿党的作风》的著名演讲，着力提倡解放思想、实事求是，反对主观主义作风。在毛泽东的倡导下，中央党校最终形成了实事求是的党校校训。1943年8月8日，毛泽东在中央党校第二部开学典礼上的讲话中指出：“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一。”建国以后，党中央继续把坚持理论联系实际作为中央党校（马列学院）的办学指导思想，经中央政治局专门研究批准，将“学习理论，提高认识，联系实际，改造思想（后改为‘增强党性’）”作为党校的十六字教学方针，使党校在对党员教育方面继续发挥着重要作用。在改革开放新的历史时期，每当党孕育着新的重大理论成果的关键时刻，选择在中央党校由党的总书记对学员发表具有重大历史意义和理论价值的重要讲话，已成为一种优良传统。1992年6月9日，继当年春天邓小平发表了著名的南方谈话以后，江泽民在中央党校发表了题为《深刻领会和全面落实邓小平的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的重要讲话。1997年和2002年，江泽民又分别在中央党校省部级干部进修班结业典礼上发表了“5·29”和“5·31”重要讲话，分别为党的十五大和十六大的召开作了必要的思想理论准备。以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体十分重视党校在党的理论建设中的重要作用，2005年和2006年，胡锦涛同志分别就构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村这两大主题，在中央党校发表了重要讲话，阐述了我们党一系列的理论创新成果。党的历史表明，利用党校这一阵地，用党的最新理论成果教育学员，进而武装全党，已成为我们党不断加强思想理论建设，对广大党员进行马克思主义思想教育的主要形式之一。

2、在知识经济时代建设学习型政党要求党校充分发挥干部教育主阵地的作用。党中央深刻认识到，一个重视学习的党，才是充满希望、富有生命力的党，一个善于学习的党，才是能够与时俱进、永葆先进性的党。胡锦涛总书记主持十六届中央政治局第一次集体学习时强调：“不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责。”党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次以党的中央全会决定的方式明确提出“努力建设学习型政党”，建设学习型政党已经成为当前党的建设的重大任务。在党的十七大报告中，胡锦涛明确指出：“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动”。回顾历史，在重大的历史转折关头，党都把学习作为实现新的历史使命的首要任务来对待。尤其在面临国内外纷繁复杂的形势下，中国共产党顺应时代发展潮流，提出了建设学习型政党的要求，这既是继承和发扬我党优良传统，又是汲取当代先进的管理理论后对我党建设理念的创新与发展。

在建设学习型政党中，党校要充分发挥领导干部教育培训主阵地的作用，这既是艰巨光荣的任务，又是义不容辞的责任。2006年3月，中共中央印发《干部教育培训工作条例（试行）》，强调干部培训要以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设。为了适应建设学习型政党的要求，2008年10月30日正式发布了《中国共产党党校工作条例》，进一步明确了党校的地位和作用，完善了党校教育体系，规定了党校的基本任务。根据《中国共产党党校工作条例》，党校是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，是学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，是干部加强党性锻炼的熔炉。在积极建设学习型政党的形势下，党的十七大提出“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”的任务。中央组织部《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》的实施，已经拉开了党员干部大规模培训的序幕。为了适应大规模干部培训的需要，2008年7月16日，习近平同志在全国干部教育培训工作会议上提出：“按照大教育、大培训的要求进一步整合资源、拓宽途径，建立更加开放、更有活力的干部教育培训格局。把主渠道与其他干部教育培训机构有机结合起来，整合利用其他各种优质培训资源为干部教育培训服务。”中央领导同志的重要讲话，对党校工作和干部教育培训提出了新的更高的要求，要求党校要全面履行好自己的职责，完成好中央交给的任务，为建设学习型政党，为建设高素质的领导干部队伍，为党的思想理论建设做出新贡献。

二、充分发挥党校在建设学习型政党中作用的策略

面对危机和挑战的新形势，面对各项事业的未来发展，党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。这既是摆在全党面前的一项重大而紧迫的政治任务，又是加强和改进新形势下党的建设的一项重大战略课题。作为肩负着培养、造就高素质干部队伍的光荣使命，提高干部马克思主义理论水平的主阵地、主渠道作用的各级党校来说，可谓任重道远，十分艰巨。在建设马克思主义学习型政党中，要充分发挥党校的重要作用。

1、必须用党的十七届四中全会精神统一思想、提高认识。党校是在党委直接领导下培养党员干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要阵地，是培训轮训各级党政干部的主渠道、主阵地。党的十七届四中全会指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习，善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”因此，党校要坚持“党校姓党”的原则，做到先学一步，学深一点，把学习贯彻四中全会精神作为当前首要的政治任务，切实把思想高度统一到四中全会精神上来，把主要精力和力量凝聚到建设学习型政党的目标任务上来。

2、必须正确把握中央关于建设学习型政党的总体要求、目标任务和重要举措。中央从2002年就提出了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的任务，从去年开始，中央又做出了新一轮大规模培训干部的部署。不难看出，中央把干部教育培训看作是党的建设的基础性、战略性、先导性工程，并且提出了明确的任务与要求，其目的就是要通过干部教育培训，提高各级领导干部的素质和能力，增强领导水平和执政能力，为建设中国特色社会主义事业提供政治保障、智力支持和人才支持。而党校的性质地位决定了必须始终牢固坚持“党委办党校”、“党委管党校”的原则，在建设马克思主义学习型政党中，要充分发挥好党校的“四大作用”：一是培训轮训党员领导干部的主渠道作用；二是党的理论武装工作的重要阵地作用；三是推进党的理论创新的主力军作用；四是促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用。分期分批轮训培训党员干部，为建设学习型政党培养理论骨干，发挥其他部门所不可替代的重要作用。

3、必须弘扬改革创新精神，不断把握和自觉运用马克思主义执政党的建设规律。一是通过发挥党校在理论武装方面的优势，引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献；引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，始终保持立场坚定、头脑清醒。二是在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习，向实践学习，向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。三是要认真学习，不断学习，善于学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立“抓党建是尽职，不抓党建是失职”的科学理念，在以科学理论指导党的建设上取得实效。四是党校要改革教育教学方式，丰富创新教学内容，必须按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的要求，在建设学习型政党中恪尽职守，不辱使命。

4、必须在发挥传统培训优势的基础上，树立开发人才资源的观念。在国际竞争越来越激烈的情况下，人力资源开发和建设已成为增强国家综合国力的基础性、决定性的因素，我们党的领导力、创新力、影响力、凝聚力在很大程度上取决于党对自身人才资源开发和建设的能力，取决于我们党是否具有惟一持久的竞争力——学习力。我们党是一个拥有7600多万党员的大党，许多党员都是各行各业的先锋力量，党校要发挥在建设学习型政党的主阵地作用，就要树立“团队学习大于个人之和”的观念，进行互动性、共享性的学习，使各级党校真正成为党内各种人才互相学习的课堂，使各个行业的优秀分子通过在各级党校的学习，成为管理创新的优秀人才。很明显，如果把这样一支人力资源队伍开发出来，对增强国家的综合国力和竞争力、对建设马克思主义学习型政党无疑会发挥巨大的作用。

总之，党校作为党委从事党员干部教育培训的重要部门，要通过改革和创新课程设置、教学内容和教学方法，始终成为党员干部终身学习的引路人，为党员干部参与建设学习型党组织和学习型领导班子搭建互动交流的平台。另一方面，建设马克思主义学习型政党，为各级党校发挥重要作用、学习钻研中国特色社会主义理论体系，提供了良好的契机，同时，也为广大理论工作者提供了广阔的空间和舞台。

①李爱珍：《党校在建设学习型政党中的作用探析》，《求实》，2005年第2期。

②陈晓红：《在创建学习型政党、学习型社会中发挥排头兵作用》，《中共太原市委党校学报》，2003年第6期。

③励慧芳：《在建设学习型政党中努力发挥党校的主阵地作用》，《中共宁波市委党校学报》，2004年第6期。

④钟晨：《党校在建设学习型政党进程中发挥作用的措施探讨》，《成都大学学报》，2008年第8期。

D261.41

A

1671-2994（2010）06-0169-03

2010-10-19

满媛媛（1981- ），女，安徽临泉人，中共松江区委党校教研室副主任。研究方向：公共管理、区域经济。

责任编辑：刘建文