加强学生军训工作的几点浅见

■ 胡其宝 李长鑫 王 冬

一、加强统筹协调，注重解决学生军训中的重难点问题

目前开展学生军训主要存在这样一些问题：地方教育行政部门没有专门的工作机构，缺乏专职人员；院校军训组织机构不明确，工作职能交叉、职责不清；部队军训办公室多为兼职机构，工作协调难度大、工作制度连续性差等。这些问题严重影响学生军训的开展，必须拿出切实可行的措施加以解决。一要加强组织领导，解决学生军训有人管的问题。学生军训工作涉及军地多个部门，必须搞好统筹协调，加强组织领导。各级要成立由地方政府牵头、军地各职能部门参加的学生军训工作领导小组，明确相关职责，确保学生军训工作有人管、有人抓。教育行政部门是负责学生军训工作的主体，必须建立相应的学生军训工作机构，实行专人负责。部队要建立健全学生军训工作专门机构，明确编制，单独办公。二要加强师资力量建设，解决学生军训有人教的问题。目前，学生军训师资力量缺少已成为制约学生军训质量的瓶颈，必须拓宽渠道，尽快形成适应学生军训工作需要的师资力量。一是建立一支稳定的高素质派遣军官队伍。要增加派遣军官员额，保证每所高校有一至两名，并保持派遣军官队伍的稳定性。二是扩大军事技能训练教员来源渠道。要采取“专、兼、聘”等办法，把地方院校相关专业中思想好、业务强的人员吸收到军事教师队伍中；也可从民兵预备役人员中挑选军政素质好的人员担负军训任务；有国防生培养任务的学校还可结合国防生实践活动，挑选综合素质较强的国防生担负新生军训任务。三要加强制度机制建设，确保学生军训工作长效运行。学生军训工作是一项系统工程，必须有一套完善的制度机制做保障。一是明确军地职责。教育行政部门是学生军训工作的牵头单位，主要负责学生军训工作的综合计划和组织协调工作。军队各级学生军训工作办公室要认真履行职责，积极协调辖区内驻军、军队院校和武警部队为学生军训派出帮训官兵。二是健全工作制度。结合各单位实际，进一步完善军地联席会议、联署办公、工作报告、议事协调、检查评估制度，以及军事教师配备、培养、管理、使用等制度，使学生军训工作各个环节、各个方面都有章可循。

二、拓展训练内容，努力提升学生军训的层次和质量

组织开展学生军训要着眼军事课程要求，坚持以《普通高等学校军事课教学大纲》为依据，着眼形势需要，拓展训练内容，突出训练重点，构建结构合理、纵深衔接的内容体系。一要重点突出技战术训练。学生军训目的之一，是为军队培养合格后备兵员。学生军训突出技战术这个重点，既是遵循军事训练内在规律的具体要求，又是加强国防后备力量建设的具体举措。为此，高校组织学生军训要突出军事技战术训练，视情增加训练难度和强度，使其能够初步掌握必备的军事基础知识和基本技能。二要增加应急避险技能训练。新形势下，我军担负的使命任务由传统的应战向应战与应急一体转变。经过军训的大学生是我国兵员的重要来源，所以军事内容除应具备基本的军事技能外，还应该加强应急能力训练。学校可根据实际情况，有针对性地开展防暴、防震、防火、防恐怖袭击等方面的训练，组织紧急疏散、自救互救的训练和演练，掌握应急行动的基本程序和方法路子。三要拓展对口专业技术训练。要着眼形势任务发展需要，充分发挥高校自身优势，在学生军训中，结合军民通用性较强的专业，有针对性地开展对口专业知识的学习和训练，使学生在学习和掌握本专业知识和技能的同时，提高训练层次和水平。

三、整合军地资源，切实增强学生军训保障效益

各级要整合军地现有资源，尽快制定学生军训保障规定，明确保障标准和方法，增强保障效益，确保军训工作的有效落实。一要加大经费保障力度。学生军训属于国家行为，各级政府要把学生军训经费纳入财政预算。要根据当地的实际情况，按办公经费和训练经费列入专项预算，明确划拨比例，实行人均定额，足额、及时下拨，确保学生军训工作顺利开展。二要规范器材保障办法。要尽快研制与军训内容相配套的专用器材，按军训任务量配发或由学校、军训基地购买使用。学生军训枪支弹药保障由省军区负责请领和管理使用。军事理论教材内容涉及国家政策方针，应由教育部和总部组织编写，或由省军区和地方有关单位编写，经权威部门审定后施行。三要抓好军训基地建设。实行基地化训练，既可解决人员、场地、器材矛盾，又可提高学生军训质量，是学生军训发展的必由之路。地方政府和教育部门要根据学生军训需要，科学规划，加大投入，抓好学生军训基地建设，做到数量规模适当，布局科学合理，资源优化配置，设施完善配套。要充分利用部队或民兵训练场地，拓展教学训练功能，建设军民共享的军训基地，实现互补双赢发展。