加强国防动员建设的重要法律保障
2010-08-15本刊编辑部
■ 本刊编辑部
十一届全国人大常委会第十三次会议于2月26日表决通过了《中华人民共和国国防动员法》。该法的公布施行,是我国国防动员建设史上的一件大事,对于完善国防动员体系、增强国防动员潜力、提高快速动员能力、维护国家安全稳定,具有重要意义。
公布施行国防动员法,有利于完善中国特色国防法律体系。党的十五大确立了依法治国的基本方略,党的十六大、十七大进一步提出了建立和完善中国特色社会主义法律体系,加快建设社会主义法治国家的要求。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国在国防法规建设方面取得了长足进步,但尚没有一部全面规范国防动员建设的基本法律。国防动员法的公布实施,填补了国防立法的空白,进一步完善了国防法律制度。
公布施行国防动员法,有利于维护国家安全稳定。当今世界正在发生复杂而深刻的变化,传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织,我国安全面临诸多挑战。国防动员法的出台,为国防动员的准备和实施提供了基本法律依据,确保在国家主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时,能够依法实施快速动员,为应对危机、维护和平、遏制战争、打赢战争提供有力保障。
公布施行国防动员法,有利于推进新形势下的国防动员建设。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,国防动员建设所处的社会环境发生了深刻变化,仅仅依靠行政手段开展国防动员工作已难以适应新的形势。国防动员法的出台,对健全适应经济社会发展的国防动员体制机制,科学规范各级政府、军事机关、公民和组织在国防动员活动中的责任、权利和义务,依法加强和保障国防动员建设,将起到积极的推动作用。国防动员法的公布施行,标志着我国国防动员建设进入了法制化、规范化发展的新阶段。
国防动员法以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,在科学总结我国国防动员实践经验、参考借鉴国外有益做法的基础上,以法律的形式明确了国防动员的地位作用、方针原则,确定了国防动员的组织领导机构及其职权,规范了国防动员平时准备和战时实施的基本内容,规定了公民和组织在国防动员活动中的义务、权利,完善了中国特色国防动员的基本制度。这部法律,符合我国的国情军情民情,体现了党和国家的根本意志,反映了人民群众的基本意愿。
国防动员法是一部全面规范和指导国防动员建设的基本法律。各级要把学习宣传贯彻国防动员法作为一项重要任务来抓,在全社会普及国防动员法知识,营造全民关心支持国防动员建设的良好氛围。要把国防动员法作为普法教育和国防教育的重要内容,以各级领导干部为重点,以人民群众为基础,采取多种形式有计划有步骤地开展学习教育活动,领会精神实质,掌握基本内容,增强贯彻执行的自觉性。各级要依法履行国防动员职责,把国防动员建设摆上重要议事日程,狠抓国防动员工作落实,全面提高国防动员建设的质量和水平;公民和组织应依法履行国防动员义务,认真完成国防动员任务。要加强国防动员法实施的检查监督,做到有法必依、执法必严、违法必究。通过国防动员法的学习宣传和贯彻落实,努力推动国防动员建设又好又快发展,进一步开创国防动员建设的新局面。