按照科学发展观要求加强基层建设

●安志强

按照科学发展观要求加强基层建设

●安志强

科学发展观是国防和军队建设的重要指导方针。基层建设是部队一切工作的基础。推动基层建设向更高层次发展进步，必须以科学发展观为指导把好抓建方向、增强抓建能力、破解抓建难题、提升抓建层次。

一、遵循规律把方向，切实理清基层建设发展的思路。科学发展观是指导发展的世界观。基层建设发展有其自身的特点和规律。用科学发展观指导基层建设，就要紧紧抓住根本性、全局性、规律性的问题，才能确保基层建设的正确方向。

坚持把高举旗帜、听党指挥作为首要课题来落实。抓好党的创新理论武装是抓基层的首要任务，是把握基层建设方向的灵魂工程。理论武装是一个必须常抓常深化的政治任务，要坚持把科学发展观的学习作为使命要求、责任追求、能力需求来落实，推动科学发展观向普及化、大众化、经常化延伸发展；要大力培育基层官兵的核心价值观，着眼基层官兵特点，认真研究核心价值观培育的有效形式和方法，把官兵的价值追求牢牢定位在当代革命军人5句话20个字的价值标准上；要把四项重大教育作为经常性教育抓紧抓好，以滴水石穿、磨杵成针的韧劲恒心，把官兵的理想信念打牢铸好。

坚持把履行使命、完成中心任务作为重中之重来抓建。提高综合工作能力、确保中心任务圆满完成，是部队的使命所系，是基层工作的重点所在，也是我们抓建基层的全部意义。军事训练年年都有新任务，基层建设时时围绕中心抓，是《军队基层建设纲要》的明确要求。为此，要不断强化基层官兵的战斗精神，使“训练场就是战场，岗位就是战位”的思想深深扎根在官兵的头脑中；要围绕中心任务，广泛开展群众性岗位练兵活动，使官兵履职尽责的能力不断增强；要加大高层次人才的培育力度，在完成中心任务中锤炼基层官兵的意志品质，打造忠诚可靠、能征善战的高端人才方阵。

坚持把科学统筹、有序抓建作为根本方法来遵循。实现科学统筹，既是科学发展观的根本方法，也是抓基层、搞建设、谋发展的基本遵循。实现科学统筹、有序抓建，就要坚持统好标准，确立起“统一筹划、分类建设、软硬并举、整体推进”的发展目标；就要坚持统好工作，把培树典型与帮促后进捆在一起抓，把硬件建设与软件建设捆在一起抓；就要坚持统好力量，做到组织领导到位、检查指导到位、统筹协调到位，确保基层建设在科学中谋划、在统筹中抓建、在有序中运行。

二、抓住重点强素质，不断提高各级抓建基层的能力。推动基层建设创新发展，必须要有很强的能力作支撑。实践中我们感到，对照科学发展观的要求，党委机关作为一线指挥部在抓基层打基础的能力上，还存在不小的差距，必须以全新的理念、非常的举措、科学的方法大力提升党委机关抓建基层的能力素质。

强化发展是第一要义的理念，着力提高创新求变的能力。要发展就必须解放思想，要在勇于创新中拓展发展道路，在开阔视野中谋求发展效益，在更新观念中达成发展目标。我们要积极寻找创新求变的着力点，深入分析把握世界发展大势、社会发展形势、军队发展态势，瞄准那些事关部队建设的全局性问题、官兵成长进步的重大问题、基层建设的难点问题，为创新求变提供有力抓手；要深入谋划、精准设计，赋予创新求变有形的载体，推动创新思想与创新内容在实践平台上的有效对接；要激活官兵创新求变的活力，盘活部队建设资源，形成想创新、思求变的常态化全员化的生动局面。

强化以人为本的理念，着力提高暖心惠兵的能力。以人为本是科学发展观的核心，也是暖心留人的万能药方。制度是有形的手能规范官兵的行，关怀是无形的手能温暖官兵的心。暖心惠兵既是一项实实在在的工作，也是各级必须具备和强化的能力素质。实践告诉我们，暖心惠兵能力的高低直接关系到基层建设的发展水平，直接关系到基层建设的发展动力，直接关系到基层建设的发展潜力。要始终坚持走群众路线，尊重官兵的主体地位和首创精神，做到抓建基层依靠官兵、破解难题问计官兵、完成任务依靠官兵，把蕴藏在基层官兵中的智慧能量充分发掘出来，把基层官兵建基层干基层的积极性创造性充分调动起来，切实打好基层建设的“群众仗”。要把提高官兵的综合素质作为暖心惠兵的新课题，为官兵成才搭建平台，疏通渠道，加大投入，满足官兵的成才需要，切实打好基层建设的“成才仗”。要把关心官兵的实际利益作为暖兵惠兵工程的永恒主题，把为兵服务作为党委的首要工作，尤其对基层急需、官兵急盼的事情一定要扭住不放抓落实，不办妥帖不罢休，切实打好基层建设的“解难仗”。

强化前瞻的理念，着力提高处置新情况新问题的能力。形势的发展、建设的深入，必然会衍生出许多新的情况和新的问题，乃至形成循环往复、螺旋上升的态势，这是事物发展的规律，也是基层建设必须始终面对的发展命题。这就要求我们必须强化前瞻的理念，预先进入，先机占领，始终把握抓建的主动权，不断提高处置新情况新问题的能力。实践中，我们要敏感地捕捉新情况新问题，对伤病员滞留部队、法律纠纷等遗留的老问题可能产生的新影响，对信息化条件下的科技练兵、执行重大任务等现实工作实践中可能出现的新矛盾，对互联网引入军营、大龄士官可以在驻地找对象等新事物可能派生出的新情况，做到周密调研，挖掘新情况新问题的根源，把握住新情况新问题的萌芽期，提前做好工作。要深入分析新情况新问题，按照《纲要》要求对照检查，制定措施；要精准地解决新情况新问题，用足用活上级政策，学习借鉴兄弟部队做法，过细地做好抓落实的工作，切实形成解决问题的闭合回路，实现解决一项就能巩固一片、带动一片、提高一片的目标。

强化安全发展的理念，着力提高保一方平安的能力。安全发展是科学发展的应有之义。保一方平安是各级的职责所系。工作实践告诉我们，基层建设要发展，安全工作是保障，各级必须给予足够的重视，投入足够的精力，下够足够的功夫，真正担当起保一方平安的责任。当前有些部队诱发安全问题的因素增多，各种安全问题凸现，对安全工作提出了极大挑战，安全工作呈现出泰山压顶的态势。要认真落实安全教育，突出抓好政治纪律、形势任务、隐蔽斗争、安全保密、道德法纪等教育，不断强化官兵的政治意识、敌情观念和法纪意识；加大部队管控力度，突出抓好人员、车辆及重要单位的管控，把无事当作有事抓，把小事当作大事抓，把苗头当作问题抓，把别人的问题当作自己的问题抓，把全方位的安全工作落实到基层建设每个阶段、每个环节；抓好重大安全问题防范，重点部位重点抓，重点人员重点管，重要目标重点控，确保不发生重大安全问题。

三、建章立制谋长远，在新的起点上推动基层建设长足发展。基层建设只有起步没有终点。当前，基层建设又站在了一个新的起点上，如何把抓基层打基础的工作进一步引向深入，是一个重大问题。在新的起点上推动基层建设长足发展，必须把科学发展观全面协调可持续的根本方法充分运用到基层建设实践中，着力在以下“三个延伸”上做好文章。

推动基层建设向“软件”延伸。良好的“软件”对于构建和谐共进的基层建设氛围，具有很强的感召力，也更能凝聚军心、催生力量。提高软实力，就要不断加强思想政治建设，围绕“三个确保”时代课题、落实“三个紧贴”要求，把部队的生命线贯穿于基层建设的始终；就要不断挖掘蕴藏于部队建设多年的历史文化积淀，弘扬部队光荣传统，构筑起官兵忠诚使命、履行使命、献身使命的精神高地；就要把学习先进、激励先进、争创先进的“双争”机制建起来，把适应时代发展、符合部队实际、贴近官兵需求的制度建起来，使基层建设始终在科学的制度机制下有序运行、有力抓建、有效落实；就要感情倾注于基层，力量投送于基层，精力聚焦于基层，经费投放于基层，老老实实、扎扎实实、踏踏实实，反反复复抓基层建基层，推进基层建设向更高层次发展。

推动基层建设向“短板”延伸。基层建设是一个动态发展的过程，也是一个不断突破“瓶颈”、拉长“短板”的过程。形势的发展强力催促我们，推进基层建设必须向弥补短板要效益。要着力解决思想不够解放的问题。思想的解放是最根本的解放，思想的进步是最根本的进步。这就要求我们必须打破思想的枷锁，以思想的解放赢取建设的新天地、发展的新领域。要着力解决部分基层干部能力素质偏弱的问题，规范岗前培训，加大经常性培训，实行挂钩帮带，真正锻造一支过硬的基层干部队伍。要着力解决经费投入不够的问题，要求我们各级领导必须开阔视野，拓宽思路，转变观念，运用多种方式开源节流，着力解决好基层建设“找米下锅”、“有米可炊”的问题。

推动基层建设向“高端”延伸。信息化是我军军事变革追求的制高点，也是把基层建设提升层次的高端需求。推动基层建设向高端延伸，就要在学用信息化知识中打造基层信息人才，在使用信息化装备中锤炼基层官兵信息能力，使信息网络成为官兵文化学习、处理事务、网络化教学和监控管理的有效平台；就要加强信息化指挥体系建设，逐步建成上联作战指挥控制中心、下通基层任务平台、外连指挥部位的一体化指挥网络，实现对军事训练的集中、实时、高效指挥；就要加强信息化训练方法研究，深入研究复杂电磁、水文气象、地形环境和对抗条件下军事活动的理论和方法，力争在作战理论和训法战法研究等方面取得新突破，确保使命任务圆满完成。

（本文作者：91550部队政治委员）

责任编辑：倪红燕