建筑企业工程量清单报价模式的问题和对策

任 娟

山西焦煤西山金信建筑有限公司，山西古交 030200

0 引言

工程量清单报价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分，实现了从传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重要转变，成为市场定价的新机制，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，最终能够签订工程合同价格的方法。工程量清单报价是国际上通用的竞争性招标方式，它类似我们现在所说的“统一量、指导价、竞争费”，均采用综合单价形式。

1 目前工程量报价清单模式存在的问题

1.1 企业自主报价能力的欠缺

由于目前大多数施工企业未形成自己的企业定额，且大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式。另外，很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。

1.2 材料价格的因素

在整个工程造价中，材料占据了60%～70%的比重。在报价时，材料价格是决定造价的主要因素之一。因此，报价应十分谨慎。现实情况是，施工单位通常根据同期的造价管理部门发布的造价信息作为报价依据，而信息价中材料的规格和种类并不齐全，部分材料市场价格不稳定，有时与实际市场价相差很大，造成报价困难。加上业主不熟悉清单报价的规则，造成主要材料价格的采用出现争议。

1.3 采用低价中标，产生不正当竞争

采用工程量清单的评标标准和方法大部分采用“经评审的最低投标价法”。由于市场交易环境不成熟和个别投标企业不正当竞争、压价竞争或低于成本报价竞争，中标后，其综合单价不能满足实际施工所投入的人力、物力成本，造成工程项目无法按合同约定的要求完工和交付，为了节省开支而想方设法偷工减料，粗制滥造，工程质量难以保证，给招标人造成损失。

1.4 工程量清单计价规范存在一些问题

一方面，计价规范本身的缺陷，阻碍了工程量清单报价的发展；另一方面，碍于清单编制人员的水平，在编制一份准确、正确、完备的清单时，还容易出现各种错误；第三方面，由于业主对清单保证招标质量和控制工程造价的重要性认识不足，工作热情不够，清单招标理解不透彻，没有意识到清单不准确时应承担的风险。因而，对清单编制的管理不够重视，其管理能力还停留在以往定额计价的水平上，造成前期管理上的疏漏。

2 清单报价模式下企业合理报价的对策

2.1 合理组价

1）工程量清单中各分部分项工程的工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。那么对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、技术水平测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以当时当地的市场价格后得出。人工、材料、机械单价的确定，根据企业的劳动力来源组成、材料采购渠道和市场价格、拥有的机械装备和机械的市场价格综合确定。

2）利润和管理费也是市场竞争的重要环节。对于管理水平、管理效率高的企业分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，而一些小型企业管理水平低，而且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。

3）措施项目费用。措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计的要求、现场的实际情况进行仔细拆分，详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。

2.2 积累工程资料

1）在每一个工程实施过程中和结束后，收集积累关于劳动力消耗、材料消耗、机械消耗的指标，分类分析处理，找出节约和浪费的原因。经过多个工程的积累，经过数据的分析和处理，建立起企业的消耗量定额，并随着企业的发展不断的更新，体现企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平和机械化水平。

2）建立材料供应网络，平时积累大量价格信息、资料。积累不同时期，材料的进货渠道、供应方式、付款方式及相应的材料价格。应用计算机技术建立工程造价管理数据库和信息网络，发展完备的造价信息库，包括价格信息即人工工资、材料和机械的最新市场价格。

2.3 制定企业定额

积累的资料要达到可使用的目的，根本的途径是根据积累的资料分析、处理，制定出符合企业特点的企业定额。企业定额能真正具体体现出企业管理水平、技术专长、施工的设备、采购优势、降低工程成本的具体措施，反映的是企业的先进水平，进而根据企业定额的报价才能体现企业个别成本。只有企业定额的水平低于社会平均水平，在投标报价中才占有优势。显然，企业定额是工程量清单投标报价真正具有可操作性的核心和关键。

2.4 提高造价人员素质，成立专门询价机构

施工企业要实现清单计价的合理性，在投标中占有主动权，归根结底是要依靠本企业人员的素质，尤其是编制投标文件的造价人员。通过各种方式，包括继续教育、培训、学习、借鉴国内外先进经验等多种办法，使多年习惯于定额计价的造价人员尽快转换到清单计价的思维模式上来。提高询价人员的素质，通过收集各种价格信息，辅以现代统计手段，对各种价格的行情和走势做出分析，及时的为本企业提供值得信赖的合理的价格信息。拓宽材料采购渠道，关注新技术，新工艺的发展，为企业的技术更新和实力提高及时献策，使企业在报价时从容的面对多变的形势。总之，建筑工程领域的各个方面都要尽快转变观念，掌握知识方法、提高能力，尽早实现从传统定额计价模式到工程量清单计价模式的顺利过渡。

[1]陈静.关于工程量清单招投标的探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010(5).

[2]王熙.建筑工程中工程量清单的招投标与管理[J].中国高新技术企业，2010(13).

[3]赵银科.实行工程量清单招标的利弊[J].西部煤化工，2009(2).