浅议建筑企业用工价值匹配

2010-08-15贾广征

科技传播 2010年19期

贾广征，韩雪

河南建筑职业技术学院，河南郑州 450064

大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设做出了重大贡献。他们分布在国民经济各个行业，也是建筑企业从业人数的生力军。然而，农民工用工价值匹配上面临的问题十分突出，主要表现在：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障等。

1 导致农民工劳动价值不匹配的主要缘由分析

第一，在社会飞速发展的形势下，农民工抛弃承包的土地，为了改变贫穷的生活而去从事城市里最苦最累的工作。但是，由于对所从事的技术要求较高的建筑工种缺乏技术培训，往往在工作过程中会出现各种失误或错误，而导致工程质量不能保证（特别是在“用工荒”的这几年，很多工人是放下锄头随之提起瓦刀）。媒体、有关政府包括劳动者自己都认为只要劳动就要有报酬，而不管劳动成果合格不合格，工期拖不拖，是否浪费了原材料。这是建筑企业不愿看到的，因为建筑企业的利润是体现在用最短的工期，消耗最少的原材料建造质量合格的工程；同时，对技术水平高的工人是不公平的，因为过硬的技术没能体现出相对高的价值。所以，在建筑企业薪酬实践中，对建筑工人以技能付酬是最合理的付薪方式。在实践中，常存在由于农民工所完成的工程质量不合格而被扣钱的现象，因媒体、舆论不明真相的推波助澜，极易引发各种讨薪的极端行动。

第二，走访一些劳务分包负责人时我们了解到，前些年是工人提着礼物去“包工头”家请求把自己带出去打工，而如今却是“包工头”去求工人跟着自己去干活。这就为工人技术水平的良莠不齐埋下伏笔。由于建筑市场的红火和需求，建筑施工企业的用工量呈逐年上升趋势，很多建筑施工企业不得不降低技术门槛才能凑够一定人数来从事项目施工工作。而且，在招收大量劳务人员后又不愿花钱对其进行专门的技术培训，或者不能认真地对工人进行培训，从而造成了工人技术水平差，而最终影响了施工质量，引起建筑施工企业的不满而不愿付工钱。

第三，目前政府部门对中国农村劳动力转移的资金、技术扶持力度不够，这与我国促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡经济社会发展一体化进程的战略思想不吻合。培训、考核机制不完善，培训渠道不畅通，对农民工的激励机制不足，都影响到农民工再教育工作的实施，因而使农民工职业技能培训成为“水中月”、“镜中花”，农民工岗位技能没能得到真正提高。另外，一些地方政府监督部门对于工人上岗资格证书或技能鉴定证书检查监督人浮于事，对相关制度的执行力度不够，从而造成建筑施工企业应付了事，假证泛滥。

以上分析可以说明，建筑企业拖欠工人工资背后的主要缘由，希望从个人、企业到政府能从根本上认识、解决问题，避免极端事件再发生，以做好正确的价值匹配。

2 建筑企业如何协调好农民工的能岗匹配、价值匹配

能岗匹配、价值匹配是高效先进的企业应该追求的。有什么的能力就干什么样的工作，创造令人满意的成果才能得到相应的回报也是科学管理的最终目的。在社会转型的阶段，生产力要发展，科学管理水平更要提高，建议采取以下措施改变现状，以使社会平稳发展，农民工的利益得到切实保障。

首先，各级人民政府要切实把促进农村富余劳动力转移就业作为重要任务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。输出地和输入地要加强协作，开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。鼓励发展各类就业服务组织，加强就业服务市场监管。依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。

其次，加强农民工职业技能培训。各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。地方政府划拨专项资金切实完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴或者免除培训费用。推广“培训券”等直接补贴的做法。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。输入地要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。政府要研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。

大力发展面向农村的职业教育。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模，鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。通过设立助学金、发放助学贷款等方式，帮助家庭困难学生完成学业。有条件的普通中学可开设职业教育课程。加强农村职业教育师资、教材和实训基地建设。

再次，落实农民工培训责任。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，中央和地方各级财政要加大支持力度。

最后，完善法律法规，大力推行上岗资格准入制度，加强政府监管力度。建设行政主管部门要进行有效、多方位检查监督，对不履行职业资格准入制度的企业进行降级或处罚；对没有相应技能鉴定证书的工人予以清退，经培训合格后方能上岗。