金山林海仙县遂昌——前进中的遂昌林业

□撰文/季方法

遂昌县地处钱塘江、瓯江的源头，全县土地总面积381万亩，其中林业用地332万亩，占土地面积的87%，活立木蓄积量779万立方米，森林覆盖率82.3%。遂昌作为国家级生态示范区和浙西南“生态屏障”的重要组成部分，素有“金山林海、仙县遂昌”的美誉。

如何才能更好地保护、建设、利用丰富的森林资源？遂昌县给出的答案是：生态护林、改革活林、产业强林、科技兴林、依法治林、人居依林。

生态护林。丰富的森林资源既是遂昌发展生态产业的优势所在，也是生态保护的重点和难点。近年来，遂昌县委、县政府始终坚持保护优先、开发有序的原则，实现在保护中科学合理地开发利用，提出了“经营山水、统筹城乡”的工作要求，把生态林业建设摆在更加突出的位置。在全省首个以县人民代表大会表决形式通过《关于加快生态林业建设的决定》，引领了全省新一轮公益林扩面热潮，启动了全省最大的“森林保护计划”。2009年以来，该县主动新增生态公益林106.8万亩，使全县公益林面积达到195.1万亩，占林业用地面积的58.8%，成为全省公益林面积最大的县(市、区)。2009年，遂昌县被评为“浙江省公益林建设示范县”。

改革活林。遂昌着眼于改革活林，从破解欠发达地区发展的最大制约——资金要素入手，积极推进以盘活森林资源、开展林权抵押贷款、培育林区产业为核心的集体林权制度配套改革，在全省率先出台县级推进林改实施意见，制订林改操作办法，建立林改工作服务平台，探索林权抵押贷款模式，最大化地满足了农民融资需求。截至2010年6月底，全县累计发放林权抵押贷款1.76亿元，受惠林农2877户，林地生产力得到有效释放。“遂昌模式”的林改工作走在全国前列，不仅入选“百个林改典型县”，还得到国家林业局的充分肯定。

产业强林。该县围绕高效生态林业，进一步完善林业基础设施，着手扶持毛竹、油茶低改、干水果高效示范基地建设，林业产业快速发展，形成了独特的产业优势，2009年林业总产值达到19.6亿元。全县竹林面积35万亩，竹林经营技术全国领先，成为国内最大的竹炭生产、加工和出口基地，建成了国内首家以炭文化为主题的竹炭博物馆，先后获得了“中国竹炭之乡”、“中国竹炭产业基地”等称号；油茶面积7.3万亩，其中“金竹牌”山茶油通过国家有机产品论证，进入中南海成为国宴用油；干水果面积8.1万亩，品种50多个，总产值3100万元；竹木加工业进一步做大做优，2008年被省政府认定为“浙江省竹木产业单项强县”；森林旅游业迅速崛起，先后被授予“中国十大特色休闲基地”、“中国最佳生态旅游县”、“中国旅游文化示范地”3项国家级殊荣。

科技兴林。全县始终把林业科技服务作为推进林业大发展的关键环节，以兴林富民示范工程为抓手，建立健全林业科技服务网络，开通林业科技服务热线，强化林业实用技术培训，积极送科技下乡，开展“百个项目进百村”活动。围绕农业主导产业、原生态农产品、区域特色产业实施农技推广项目，建立了毛竹、油茶、干水果高效示范基地49个，面积2.8万亩，创建科技示范户170户；专门设立“林业科技办公室”，建立5家林业科普教育基地，通过举办爱鸟周、中国竹炭产业科技创新论坛等宣传教育活动，丰富全民科普知识。2009年，遂昌县被国家林业局命名为“国家级林业科技示范县”。

依法治林。严格森林采伐限额管理，从总量上控制了森林资源消耗，确保森林采伐量小于生长量，主动将省定的林木采伐限额下调57%，率先在全省出台《运材索道管理试行办法》；强化林业执法工作，开展专项严打行动，严厉打击毁坏林木、破坏林地、乱捕滥猎野生动物等涉林违法行为；加强林业法律法规宣传，组建了200多个护林队、护渔队、环保志愿者队伍等民间生态环保组织，引导更多群众自觉保护青山绿水，增强生态文明意识；建立健全了县、乡、村三级林业有害生物防治和森林防火网络建设，分别出台了相应的预案，分解落实了防护责任，切实加强对森林资源的保护管理，努力为全县林业发展保驾护航，实现了林业资源管理保护的全覆盖。

人居依林。在构筑生态屏障的同时，着重加快推进乡村绿化，进一步优化农村人居环境，全面开展新农村村庄绿化、生态景观林建设，依托丰富的森林资源和良好的生态环境，把森林城市创建工作纳入“六城联创”重要内容进行部署，科学编制了《遂昌县森林城市建设总体规划》。近5年来，全县共计绿化、美化、香化乡村129个，乡村绿化面积逐年增加，全县建成省级生态示范乡镇8个，市级生态村39个，省市级绿化示范村19个，县级绿化示范村50个，省级林业观光园12家，城乡一体化森林生态网络建设取得明显实效。2010年，遂昌县被国家环保部、发改委、科技部等六部委授予“中国绿色名县”称号。