中国共产党历代领导核心作风建设思想初探

黄洪林

（西安政治学院 陕西西安 710068）

中国共产党历代领导核心作风建设思想初探

黄洪林

（西安政治学院 陕西西安 710068）

党的作风建设是党的建设的重要内容。党的历代中央领导集体对党的作风建设理论的形成和发展都作出了重要贡献,形成了自己富有特色的思想。只要全党共同努力,切实以党的作风建设理论为指导,全面加强党的作风建设,定能抵制歪风邪气，弘扬正气新风。

党的历代领导核心 反腐倡廉 作风建设

一、以毛泽东为核心的党的第一代领导集体率先提出了加强党的作风建设的重要论断

早在1929年,毛泽东在古田会议决议中就明确提出,要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想问题。1942年2月1日,毛泽东在《整顿党的作风》中,郑重号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。“所谓学风,不但是学校的学风,而且是全党的学风，”“学风问题是领导机关、全体干部和全体党员的思想方法问题,是我们对待马克思列宁主义的态度问题,是全党同志的工作态度问题,”“学风和文风也都是党的作风,都是党风”。在这里,毛泽东不仅第一次提出了“党风”的概念,而且科学地界定了党风的内涵,一方面是指党内党外的正确关系,另一方面是指党的各级领导机关和领导干部的工作态度和思想方法。在毛泽东看来,党风关系着革命事业的成败。他强调:“我们要完成打倒敌人的任务,必须完成这个整顿党内作风的任务。”毛泽东还正确地论述了党风和社会风气的关系,他认为：“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学,党外有这种不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”

毛泽东明确提出党的作风建设的任务后,经过1942—1945年的延安整风运动,到抗日战争胜利,再到党的第七次全国代表大会,毛泽东对党的作风建设的基本内容作了非常经典的概括:“以马克思列宁主义理论武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”正是因为有了包括作风建设在内的全面的党的建设,才使我们党在马克思列宁主义基础上达到了空前的团结和统一,取得了抗日战争和人民解放战争的彻底胜利。

随着革命形势和任务的变化,新中国即将成立,特别是党处于执政地位后面临的新情况,毛泽东不仅反复强调加强党的作风建设的极端重要性,而且对党的作风建设的内容又有新的发展。1949年3月,在党的七届二中全会上,毛泽东预料革命在全国胜利后党内可能出现骄傲自满现象,就提醒全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。在毛泽东同志的领导下,我们党在执政初期就开展了整风运动、整党运动,有力地抵制了资产阶级腐朽思想对革命队伍的侵蚀,清除了党内的一批腐败分子,纯洁了党的肌体,增强了全党拒腐防变的能力,使共产党形成了良好的党风,为全社会树立起清正廉洁、健康向上的社会风尚奠定了基础,对巩固新生的人民政权产生了积极的深远影响。

二、以邓小平为核心的党的第二代领导集体对党的作风建设思想的新发展

党的十一届三中全会后,以邓小平为核心的党的第二代领导集体,领导全党开创了中国改革开放和现代化建设的新局面,继承和发展了毛泽东党的作风建设思想。

1.执政党的作风建设是关系到党生死存亡的根本问题。1979年初,邓小平在全国理论工作务虚会上分析了当时社会上出现的一些不健康现象,提出要从各方面采取有效措施,搞好我们党的作风建设。他指出:“为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风,特别是要求党的各级领导同志以身作则。”1979年11月,邓小平又作了 《高级干部要带头发扬党的优良传统》的报告,指出:“为了整顿党风,搞好民风,先要从我们高级干部整起。”1980年11月,在中共中央纪律检查委员会召开的一个座谈会上,陈云提出“执政党的作风问题是有关党的生死存亡的问题。”邓小平非常赞同这个提法,并在多次讲话中援引和重申这个重要思想观点。1986年1月,邓小平在中央政治局常委会上讲话,极其严肃地指出:“经济建设这一手我们搞得相当有成绩,形势喜人,这是我们国家的成功。但风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义?”“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意,不坚决刹住这股风,那末,我们的党和国家确实有发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”

2.执政党的作风建设的中心内容是反腐倡廉。随着改革开放的深入。一些人经不起金钱、权力、美色的考验,有的甚至蜕变为腐败分子。针对这些新问题,邓小平在继续强调发扬党的三大优良作风和艰苦奋斗精神的同时,把防止和惩治腐败作为党的作风建设的中心内容和主要环节来抓,反复告诫要警惕腐败现象严重侵蚀党的肌体,危害党的生命力。他从1975年复出到1992年春的南方谈话,多次强调要反腐倡廉,仅1989年夏天在17天之内曾3次向中央政治局常委讲这个问题。他说:“对我们来说,要整好我们的党,实现我们的战略目标,不惩治腐败,特别是党内的高层的腐败现象,确实有失败的危险。”“抓党风、社会风气好转,必须狠狠地抓,一天不放松地抓,从具体事件抓起。”

3.端正党风和惩治腐败必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。1988年6月,中央发出的《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》提出了两个坚定不移,即:“改革开放,繁荣经济,要坚定不移;保持廉洁,防止腐败,也要坚定不移”。1989年6月,邓小平说:“我们一手抓改革开放,一手抓惩治腐败,这两件事结合起来,对照起来,就可以使我们的政策更加明确,更能获得人心。”1992年,他在南方谈话中强调:“要坚持两手抓,一手抓改革开放,一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动,扫除各种丑恶现象,手软不得。”“对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制,搞法制靠得住些。总之,只要我们的生产力发展,保持一定的经济增长速度,坚持两手抓,社会主义精神文明建设就可以搞上去。”

三、以江泽民为核心的第三代领导核心对党的作风建设思想的深化

十三届四中全会后,以江泽民为核心的第三代领导集体,发扬党的三大优良作风,坚持全心全意为人民服务的宗旨,继续推进改革开放和现代化建设,胜利迈向新世纪。

1.把党的作风建设提高到战略高度。1991年7月1日,江泽民发表重要讲话,强调指出:“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,密切联系群众是我们党的优良作风,”“党风是关系到党的生死存亡的问题,如果听任腐败现象发展下去,党就会走向自我毁灭。”1994年9月在十四届四中全会上,他指出:“所有干部手中的权力都是人民赋予的,这个权力只能用来为人民谋利益。”1997年在党的十五大报告中,他郑重指出:“加强党的作风建设,根本的是坚持全心全意为人民服务的宗旨,充分发挥党密切联系群众的优势。”世纪之交,他把作风建设升华到“三个代表”重要思想的基本内容——“始终代表最广大人民群众的根本利益”的高度。他指出:“我们党所以赢得人民的拥护,是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期,总是代表着中国先进生产力的发展要求,代表着中国先进文化的前进方向,代表着中国最广大人民的根本利益,并通过制定正确的路线方针政策,为实现国家和人民的根本利益而不懈奋斗。”2002年11月党的“十六大”把“三个代表”重要思想同毛泽东思想、邓小平理论并列载入党章。江泽民在十六大报告中指出:“全党同志一定要坚持把全面落实‘三个代表’要求,统一于党的建设的各个方面,统一于党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的全过程,”“使我们党始终与时代发展同步伐,与人民群众共命运。”

2.对党的作风建设的内涵作了新的拓展。1993年11月14日,江泽民在十四届三中全会上发表讲话,提出了加强调查研究、改进工作作风和思想作风的任务。他说:“时代在前进,形势在发展,新情况新问题层出不穷,各级领导机关和领导干部要努力改进领导方法和领导作风,使自己跟上时代的步伐。”在此,他初步提出了作风建设的内容包括工作作风和思想方法。2000年10月11日,在十五届五中全会上,他指出:“党的作风问题,也是党的形象问题,作风不正,形象好不了,必然脱离群众、脱离实际。”他希望:“全党上下要努力改进思想作风、学风和工作作风。”党的十五届六中全会上,江泽民进一步强调:“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”这是江泽民对马克思主义党的作风建设理论的新贡献。2001年7月1日,江泽民在建党八十周年的讲话中,指出:“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。”同年8月21日他在《党的作风是党的形象》一文中再次强调:“党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。抓住作风建设,就抓住了新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的环节,抓住了提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。”

3.提出了反腐倡廉要坚持标本兼治、综合治理的基本方针。反腐倡廉是作风建设的头等大事。江泽民在坚持“两手抓、两手都要硬”方针的基础上,提出了要把反腐败斗争长期坚持下去,越是改革开放越要抓紧惩治腐败和反腐倡廉要“标本兼治”的基本方针。1992年他在党的十四大报告中强调:“在改革开放的整个过程中都要反对腐败,把端正党风和加强廉政建设作为一件大事,下决心抓出成效,取信于民。”“惩治腐败,要作为一个系统工程来抓,标本兼治,综合治理,持之以恒。”“治标和治本是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面。治标,严惩各种腐败行为,把腐败分子的猖狂活动抑制下去,才能为反腐败治本创造前提条件。治本,才能巩固和发展反腐败已经取得的成果,从根本上解决腐败问题。”

四、以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体深化了我们党对作风建设规律的认识

“十六大”以来,以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体着力加强党的作风建设。2002年12月,胡锦涛带领中央书记处的同志前往西柏坡考察学习,重温“两个务必”,为全党作出了表率；在2003年1月主持中央政治局会议,部署党风廉政建设和反腐败工作。随后,颁布了《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系的实施纲要》,提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观；在党的十七大上，胡锦涛指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”要求全党要“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费”。

1.领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的讲话中明确指出,领导干部作风建设是党的建设的重要组成部分,是推进党的各项建设的重要保证。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,也是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。切实抓好领导干部作风建设,使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风,始终坚持党的根本宗旨,是我们党在执政条件下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度,从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。

2.加强领导干部作风建设,关键是要在领导干部中倡导八个方面的良好风气。胡锦涛强调,根据新形势新任务的要求,加强党的作风建设,就是要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。一是要勤奋好学、学以致用,牢固树立终身学习的思想,坚持理论联系实际的马克思主义学风,把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的本领；二是要心系群众、服务人民,牢固树立马克思主义的群众观点,始终坚持党的群众路线；三是要真抓实干、务求实效。增强工作的责任感和紧迫感,把心思用在干事业上,把精力投入到抓落实中,察实情、讲实话、办实事、求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约,牢记“两个务必”,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神；五是要顾全大局、令行禁止。自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性与严肃性,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实,确保党和国家工作部署的贯彻落实；六是要发扬民主、团结共事,严格执行民主集中制的各项制度规定,自觉接受党组织、党员和群众的监督,努力形成心齐气顺、风正劲足的局面；七是要秉公用权、廉洁从政,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；八是要生活正派、情趣健康,讲党性,重品行,做表率，注重培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。

3.推进领导干部作风建设,要重点抓好四个环节。一是加强学习,着力打牢领导干部作风建设的思想理论基础。要用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己,充实自己,树立正确的世界观、人生观、价值观,才会有好的作风。二是积极实践,努力取得领导干部作风建设的实际成效。作风建设重在实践,领导干部的优良作风,首先体现在行动上,体现在各项工作的实际效果上。各级领导干部应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己,提高自己,养成优良作风。提思路、制政策、作决策,必须深入基层、深入实际、深入群众,尊重客观规律,坚持实事求是,努力创造出经得起实践检验的政绩;三是依靠群众,大力强化领导干部作风建设的群众基础。要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点,自觉到群众中去,虚心听取群众的意见、批评和呼声,善于从实践中、从群众身上汲取营养;主动接受群众监督,在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平;四是完善制度,建立健全领导干部作风建设的长效机制。加强领导干部作风建设,必须有完善而严格的制度作保证。在提高素质上,应健全理论学习和学习成效考核评价制度;在提高决策和决策执行的水平上,应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度;在改进党内生活上,应坚持党内政治生活准则,健全民主生活会等制度；在加强监督制约上,应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度等。

［1］毛泽东选集(第3卷)［M］.北京:人民出版社,1991.

［2］邓小平文选(第2卷)［M］.北京:人民出版社,1994.

［3］陈云文选(1956-1985)［M］.北京:人民出版社,1986.

［4］邓小平文选(第3卷)［M］.北京:人民出版社,1993.

［5］江泽民：论党的建设［M］.北京:中央文献出版社,2001.

［6］江泽民：论加强和改进执政党建设［M］.北京:中央文献出版社、研究出版社,2004.

［7］胡锦涛：高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［J］.2007.

黄洪林，西安政治学院19队硕士研究生，研究方向为军队政治学。

责任编辑 马永义