上海市普陀区原区长蔡志强：从“政治新秀”到“问题官员”

◎潘京

上海市纪委2009年12月13日通报，上海市普陀区原区长蔡志强“涉嫌受贿犯罪”近日被移交司法机关查处。从年轻有为、有想法、有干劲的复旦学者型官员，到因受贿、生活腐化被移交司法机关，45岁的蔡志强在短短9年时间里，完成了一个“政治新秀”到“问题官员”的蜕变……

从9年前的上海市人事局人才开发教育处处长，到2008年主政新锐的普陀区区长，再到今天沦落为“问题官员”，年仅45岁的蔡志强所走的路，几乎重蹈了沪上一些倒台官员的覆辙。

“他人很聪明的，办事能力强，点子也多……”一位当地的公务员在提到蔡志强时惋惜地称，若不出事，或许他还能为普陀的发展多做些事。

红颜一怒情妇索500万分手费未果举报？

蔡志强一案露出端倪，始于2009年年初。有知情人士透露，2009年2月1日，为了促进普陀区中小企业参与迎世博旧住房综合改造项目的建设，时任普陀区委副书记、区长的蔡志强还带领区政府办、区建交委、区房地局的相关负责人前往当地一家建筑安装公司走访。到了2月3日，蔡志强还参加了三个会议和一个走访——“一整天都在忙”，并未出现任何不同于往常的情况。

然而，就在这一天过后，作为“一区之长”，蔡志强的身影便不再出现在当地的媒体上，其区长职责已由另一位副区长暂时代理。对此，无论是普陀区官方还是媒体，均未见明确解释。

蔡志强是2008年从普陀副区长职位上“扶正”的，在他任职期间，有关人士评价称，其对中小企业的发展颇有贡献。就在他最后一次亮相的当天下午，在他主持下，普陀区还出台了36条促进中小企业发展的策略。而蔡志强本人也多次表示，保企业就是保增长，迎世博与保增长就是他的主要工作导向。

从公开的简历看，2003年蔡志强任上海市人事局副局长；2005年任普陀区委常委、副区长；2006年任中共普陀区委副书记、普陀区人民政府代区长；2008年至2009年任普陀区委副书记、区长。9年时间，蔡志强便从一个普普通通的处长升迁到“一区之长”，其仕途可谓顺风顺水。

据一位知情者透露，早在蔡志强任上海市人事局处长时，就有了一位情妇，近年两人闹分手，该情妇因索要500万元的分手费未果，遂向有关部门乃至中纪委实名举报其违法行为，最终导致蔡志强案东窗事发。

外人印象非高干子弟为人低调踏实认真

从各种公开照片可以看到，蔡志强相貌儒雅，文质彬彬。而接触过他的人，则大多称其态度温和，思路清晰，口才很好。

1982年9月，蔡志强成为复旦大学当时的国政系政治学专业的一名本科生。一位昔日同窗回忆，当时的蔡志强来自上海市郊普通家庭，给人的印象是低调、朴素、认真。“真的很不起眼的一个人，蔡志强的字写得很好，男生当中属于笔记记得又全又多的，所以每到考试前他的笔记总是很抢手。”

同窗多年，蔡志强的成绩一直在班上处于中上水平，平日也不怎么参加学校社团活动，喜欢呆在寝室看书。本科最后一年，班上有10多名同学被分到市人事局实习，毕业时，有两人被市人事局录用，其中一人就是蔡志强。在班上处于中上水平，缘何能够分配到好单位？这位同窗表示：“蔡志强绝不是什么高干子弟，可能是看中他的低调和踏实吧。”

买房受贿复旦出身学者型官员接受赠房？

2005年，复旦百年校庆，同窗聚会，“那时的蔡志强已经是副区长了，到底不一样了，会讲话、风度翩翩”。低调和会讲话成为同窗们对蔡志强的统一认识：“不是言之无物的官员，最喜欢谈普陀的发展、产业布局调整和普陀的重新定位问题，但谈到具体问题，又是善于打太极的官员，总之，领导的表演艺术掌握得十分好。”

2008年4月，作为该校的知名“校友”，蔡志强来到复旦大学“名家讲坛”，作了题为《地方政府治理实践》的报告，就地方发展靠什么带动、如何提高行政效率等问题发表了演讲，以其丰富的行政经验、朴素务实的作风，幽默的谈吐，以及新颖的思路，赢得了多次掌声……

由于蔡志强的长相与热播剧《蜗居》里的腐败官员宋思明很像，有市民对号入座怀疑其是宋思明的原型。

关于蔡志强被抓的原因，较为可信的是蔡志强曾利用职务之便为房地产开发商谋取利益。据了解，在蔡志强任区长期间，由于职务便利，与当地某大型开发商联系紧密，政商勾结。有知情者称，蔡志强当时还担任普陀区土地使用权招标拍卖挂牌领导小组组长，其在辖区内某高档酒店有一间“长包房”；媒体披露的“买房受贿”一说，可能性更大的是其接受了某房地产企业的房子馈赠，而蔡志强则以职务便利，相应给予对方在土地上的“好处”。

权钱交易多位官员涉房地产落马折射高房价

近年来，随着上海城市范围的扩大，作为新一轮土地开发的核心区域，普陀区亦得到迅猛发展，而在房地产热度不减的情况下，众多上海官员因为与房地产“有瓜葛”而“落马”，未免让人唏嘘。

上海社保案之后，普陀区原副区长张克明、浦东新区“炒房”副区长康慧军、卢湾区原副区长忻伟明等案件大部分得到了处理，上海反腐力度进一步加大。2009年11月17日，上海市委书记俞正声接受媒体专访时说：“现在有些案件还没有正式移交，但初步查明的有些案件是惊人的。”

上海号称中国房价最贵的城市，作为一线城市，上海滩的房地产开发历来备受关注。而围绕房地产热，“落马”的高级官员亦不在少数。这不能不让人忧虑，因为这种现状背后在一定程度上折射了房地产行业在长期发展中累积的弊端，这与沪上不断攀升的商品房价格形成反讽。

应该说，蔡志强的“落马”只是当前反腐的一个缩影。作为与政府关系最为密切、政府管制最严的房地产行业，无论是链条上的哪一环，均有插手以获取非法利益的可能，因而要让这一最能体现“权钱交易”的领域受到强力监管，无疑需要引入更有力度的监督机制，如公开官员财产、实施民众监督等，让一切都在“阳光下”进行。