发挥优势 强势推进大力发展休闲旅游产业

关继高

发挥优势 强势推进大力发展休闲旅游产业

关继高

滦平是国家扶贫开发工作重点县，发展的基础差、底子薄，近几年以冶金矿产业为支撑，县域经济实现了长足发展。但这种“一业独大”的经济结构遭遇了金融危机的严重挑战和冲击，也使滦平上下深刻认识到，大力调整产业结构、加快转变发展方式势在必行，特别是在“后危机时代”，大力发展休闲旅游产业就成为滦平赢得新一轮发展先机的战略选择。

一、发挥优势，夯实休闲旅游产业发展基础

一是毗邻京津的区位优势。滦平县地处河北省东北部、承德市西南部，毗邻京津，背靠辽蒙，是全省22个环京津卫星城之一，西距北京市区仅165公里，距天津港312公里，县内有6个乡镇，与北京市的怀柔区和密云县接壤。这种直通京津高端消费市场的区位优势，已成为滦平开拓京津客源市场的重要依托。二是方便快捷的交通优势。滦平县内交通便捷，京通铁路、101国道、112线贯穿全境，京承高速公路途经滦平4个乡镇，在县内有3个出口；正在建设的张唐铁路和即将开工张承高速、承赤高速以及锡曹铁路、京沈客运专线，将使滦平真正成为内联京津、外通辽蒙的交通枢纽。三是独具特色的资源优势。被誉为“万里长城，金山独秀”的世界文化遗产—金山岭长城是国家一级旅游景区，目前正在争创5A级景区；白草洼国家级森林公园，是华北地区自然植物群落保存最好的景区之一;另外，转山湖景区、观星台景区等一些独具特色的自然景观，成为京津游客的理想目的地。为使这些资源得到合理开发和利用，滦平正在积极开展前期工作。四是承德建设国际旅游城市为滦平发展休闲旅游产业提供了难得的发展机遇。承德市结合开展“四大一推一建”活动，作出了《关于建设国际旅游城市的决定》，特别是明确提出把滦平作为全市三大休闲旅游板块（避暑山庄及外庙板块、坝上生态森林草原板块和金山岭长城板块）之一来打造，必将使滦平的旅游资源得到更好的开发和利用。加之首都北京将“承德游”纳入京承区域合作的重点领域，省出台了《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》，都将助力滦平以金山岭长城为核心的休闲旅游产业快速发展。

二、合理开发，培育独具特色的休闲旅游产业

一是以金山岭长城为核心，打造长城风光游。以“河北最美30景”之一的金山岭长城为依托，打造长城品牌，大力发展长城风光游。同时，按照开发和保护并重的原则，深入挖掘长城文化内涵，建设长城博物馆，吸引更多中外游客前来游览。二是以“滦阳溪谷”滑雪度假区为核心，打造雪上运动游。三是以“凤凰谷”环京津生态农业休闲庄园为核心，打造娱乐休闲游。滦平与北京仅一墙之隔，加之独特的生态和资源优势，打造京津休闲娱乐首选地成为滦平追求的新目标。县政府与香港天兆集团合作，签约建设总投资80亿元的“凤凰谷”环京津生态农业休闲庄园项目。该项目位于与北京接壤的省级重点小城镇——巴克什营镇境内，主要面向京津高端消费群体，拓展京津休闲娱乐新空间。项目全部建成后，年可实现税收3.5亿元，吸纳2万劳动力就业，成为京津周边休闲娱乐的精品驿站。四是以大力发展乡村旅游为核心，发展农家自助游。充分发挥良好的生态优势，以国务院总理温家宝三次视察的巴克什营镇偏桥村为核心，以“体验总理关怀”为主题，以点带面，大力发展县域南部乡村旅游业。使农家自助游成为滦平新的富民产业。

三、创新机制，确保休闲旅游产业健康发展

一是创新领导机制。“滦阳溪谷”滑雪度假区和“凤凰谷”环京津生态农业休闲庄园是今年第一批省重点建设项目，县委、县政府成立“两大重点建设工程指挥部”。具体负责项目的推进工作。项目建设采取“倒排工期、挂图作战、定期调度、督查问效”的方式予以推进，确保重点项目建设取得实效。二是创新招商方式。充分发挥紧邻京津的区位优势和良好的自然生态优势，打破每处资源、每个景区单独招商开发建设的思维定势，将县域南部除金山岭长城核心景区以外的旅游资源，包括白草洼森林公园、长城周边景区等，进行整体包装，公开综合开发权有偿转让条件，通过招标竞标，确定有实力的开发商进行整体开发建设。三是创新投融资机制。近年来，县政府累计投入旅游产业规划和基础设施建设资金2.6亿元，通过“筑巢引凤”、优化发展环境，吸引撬动大量民间资本进入休闲旅游产业；积极搭建政、银、企对接平台，加大融资力度，缓解项目建设资金难题。四是创新服务机制。优质的服务就是效益。紧扣“食、住、行、游、购、娱”六要素，进一步巩固金山岭长城全国服务标准化示范单位成果，全面提升管理和服务水平；采取派出去考察、请进来辅导等形式，加大对旅游从业人员的培训力度，提高从业人员素质；实行精细化管理，在金山岭长城等重点景区大力推行电子门禁系统，景区重要部位全面实施电子监控，在景区主要路径安装电子信息发布屏；加大旅游市场秩序综合整治力度，切实维护游客合法权益；精心包装5条精品旅游线路，探索通票旅游模式，为方便游客、促进旅游产业健康发展进行新的尝试。

(作者系承德市滦平县人民政府县长)