党建视野

党建视野

上海：“两新”组织反腐倡廉再加力

最近，上海市召开推进“两新”组织（新经济组织和新社会组织）反腐倡廉建设联席会议第五次（扩大）会议，在认真梳理总结“两新”组织反腐倡廉建设试点的成功经验的基础上，部署推进“两新”组织反腐倡廉建设下一阶段工作。

据悉，上海市将在“两新”组织中深入开展党的纪律教育、理想信念教育和社会主义核心价值体系教育，切实维护“两新”组织党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。继续加强“两新”组织反腐倡廉建设组织领导体系建设，推动各级党的相关部门加强对所属“两新”组织反腐倡廉建设的领导，实现区（县）全覆盖。重点推动一批业主支持、企业发展稳定、党建基础好的“两新”组织的加强廉洁文化建设，推进有党委建制的“两新”组织建立健全纪委班子、规模以上“两新”组织的党组织建立健全纪检组织。探索制定“两新”组织纪检组织工作规则、对“两新”组织违纪党员实施党纪处分的办法等制度，构建联合监管、纪委协调、专业执法互为补充的监管工作机制，加强对“两新”组织的引导和监督。进一步推进行政审批制度改革、政务公开、党务公开等工作，加大对鼓励“两新”组织发展的政策制度执行情况的监督检查力度，着力构建“两新”组织反腐倡廉建设的服务保障体系。

上海市建立了以市、区两级纪委和组织部、统战部、社会工作党委等为成员单位的联席会议机制，推动11个区（县）设立了社会纪工委，100余家有党委建制的“两新”组织成立了纪委。创立了“两新”组织廉洁建设沙龙，每年举办“两新”组织纪检干部培训班或学习研讨班，凝聚工作力量、提升干部素质。

（徐炳文 朱铭元）

点评：新经济组织和新社会组织是经济社会发展的必然产物。开展“两新”组织反腐倡廉建设，是营造健康有序的经济发展环境的客观需要，也是促进“两新”组织自身健康持续发展的重要抓手。

河南：部署纠风工作任务紧盯公务员考录等热点

最近，河南省在解决损害群众利益的突出问题和防止不正之风上狠下工夫，着力抓好纠正大型零售企业向供应商违规收费问题等六项重点整治工作，深入推进纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中不正之风等六类专项治理工作。

河南省将突出抓好六项重点治理工作：坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题，严禁零售企业违规向供应商收取合同费、新品进店费、开户费等费用；坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题；坚决纠正银行业金融机构乱收费问题，坚决取消不符合国家法规政策和不合理的收费项目；坚决纠正电信行业乱收费问题；坚决纠正教育乱收费问题；坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。

该省六类专项治理工作亦将与重点治理工作同时推进，即坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风；坚决纠正庆典、论坛、研讨会和博览会、运动会过多过滥问题；坚决纠正违法违规征地拆迁问题；坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风；坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。

（孙伟华）

点评：俗话说：打蛇打七寸。解决损害群众利益的突出问题和防止不正之风，就是要紧紧抓住那些与人民群众切身利益相关的社会重点、难点问题进行治理，发挥纠正一例、震慑一批的作用。

浙江：遍布城乡的“红色互动”

去年以来，浙江省开展系列红色行动，以打造有浙江特色的两新组织党建品牌，不仅有效地推进了两新组织党建全省覆盖，而且以信息网络技术活跃丰富了两新组织的党组织生活，吸引了更多的党员、员工参与。全省去年以来建立党组织的非公有制企业即达19.06万家，超过历年总和。

2011年4月，中共浙江省委成立新经济与新社会组织工作委员会，推进两新组织党建工作。浙江省大力实施园区党建工程，以各类园区、商圈楼宇、市场为重点，以行业协会和产业链为依托，采取领导干部分片包干、建立工作组、配备园区党的组织员、选派党建工作指导员等措施，强力推进非公有制企业党组织组建。在42个县（市、区）和446个乡镇（街道）开展党建工作全覆盖试点工作。全省共选派非公有制企业党建工作指导员34408名，指导联系企业67477家，全面实现有党员的、从业80人以上的、从业50人至79人且营业收入500万元以上的非公有制企业建立党组织的三个100%目标。

非公有制经济组织与新社会组织的“红色互动”，推进了两新组织党建融合互动、协调发展。两新组织的党组织在创新社会管理、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系、推动企业人才培养、推进企业文化建设等实践中发挥了积极作用。

点评：“两新”组织的党建工作，是基层党建的重要内容。过去我们在“两新”组织中存在党建弱化问题，以至于出现“有党员找不到组织”现象。打造“两新”组织红色品牌，使“两新”组织“红色互动”，就是要创新“两新”组织社会管理，助推“两新”组织快速发展。

云南昌宁：党员干部田间地头“度假”

“五一”小长假，云南省昌宁县温泉乡下六甲村村民小组施应林家的烟地里栽烟的人不仅没减少，反而多了。原来，联系下六甲村的县林业局专门针对像他家这样的种烟大户，加派了干部来帮他们栽烟。

下六甲村是昌宁县林业局联系群众工作点，持续干旱对这里的烤烟移栽造成了严重困难，特别是60户10亩以上的种烟大户更是困难重重。对此，县林业局及时筹措资金4800元，购置60卷抗旱水管，同时派出机关干部职工组成支农小组，帮助10亩以上的烤烟种植大户进行烟苗移栽。“五一”小长假开始后，该局又抽出人力投入到支农春耕活动中。

进入谷雨节令，昌宁县小春粮食作物逐渐成熟，烤烟移栽进入关键时期，春茶采摘正如火如荼，大春粮食播种也迫在眉睫。而持续的旱情却严重影响了农业生产。针对这一情况，该县及时对工作重心进行调整，要求县乡两级机关不开与春耕生产无关的会，干部除参加上级召开的会议、落实招商项目外不得外出，全力以赴支持农民春耕生产。县级机关领导干部带头，县直和乡镇机关单位纷纷组织干部职工深入联村入户联系点，帮助群众解决春耕生产中的实际困难，协调解决农资供应、水源分配、农机下田、科技服务，与农民一起抢收抢种，直到春耕生产全面结束。目前，从山区到坝区，到处都活跃着一群群特殊的“农民”。

（吴再忠）

点评：走群众路线，深入到田间地头，听民意、察民情、解民忧，是我们党的优良传统。这样的活动，应该形成长效机制，而不能满足于当“消防队”。

新疆：不唯学历公开选拔千名官员

最近，新疆自治区、地州市、县市区三级联动，公开选拔1365名干部，其中地厅级职位55个。此举旨在深化干部人事制度改革，广开进贤之路。

这次选拔包括地厅级职位55个，县处级职位301个，乡科级职位1009个。其中，正厅级职位4个。这次公选合理设置报名条件，不唯学历、不唯年龄、不唯身份。公选注重基层历练，注重选拔少数民族干部，注重选用兵团、中央驻疆单位、援疆和挂职干部，努力集聚各方面的优秀人才。

（闫文陆）

点评：树立科学的人才观，不唯学历，不唯资历，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，这样的干部选拔和任用制度，有利于促进事业的发展，更能够促进社会风气的好转。

广东：缺乏基层经历的市县领导须下基层驻点“补课”

中共广东省委规定，广东新一届市、县党政班子成员缺乏两年以上基层工作经历和对所分管工作经验不足的，须到基层一线驻点“补课”。驻点“补课”采取集中时间、全脱岗的方式进行，时间为3个月左右，驻点期间所分管的工作由其他领导成员代管。这是广东加强市县领导班子建设的一项重要举措，是新时期培养锻炼干部、改进工作作风、密切干群关系的具体实践。

这次驻点“补课”，要求安排在经济比较薄弱、矛盾问题较多或工作任务较重的村、社区或学校、医院、企业基层一线，主要任务是“三同四体五补”：与基层群众同吃、同住、同劳动；体验基层生活、体味民间疾苦、体察社情民意、体会群众工作；补强化宗旨观念课、补锤炼意志品质课、补改进思想作风课、补丰富经验阅历课、补解决实际问题能力课。

广东省委组织部要求，同一领导班子中需驻点“补课”人数较少的，应在今明两年内完成；班子中需驻点“补课”人数较多的，应在本任期届内完成。第一批驻点“补课”的人员，应于今年6月底前到位。参加驻点“补课”的领导班子成员，要深入农民家里、田间地头、厂房车间、病房、教室，与工人、农民、教职员工、医务人员打成一片，真正融进群众中。要深入了解基层情况，了解群众最关心、最直接、最现实的问题，研究为群众排忧解难的思路办法。要力戒形式主义，避免走过场。驻点期间要轻车简从，不搞层层陪同，不得接受宴请和特殊招待，不给基层添麻烦，不给群众增负担。领导干部驻点“补课”的情况将作为年度考核和评选“五好”领导班子创建活动的重要依据，并归入干部档案。

（孔博）

点评：现在不少领导干部特别是年轻领导干部工作经历很单一，是从家门到校门再到机关门的所谓“三门干部”。由于缺乏在基层工作的经历，他们遇到棘手问题时就会措手不及，也更容易染上脱离实际毛病。让缺乏基层工作经历的新任领导干部驻点“补课”，就是要培养他们的实践能力，锤炼他们的意志。

江苏连云港市：“三锁一查”规范国有企业干部选任工作

为进一步规范国有企业干部选拔任用工作，提高群众公认度，江苏连云港市通过“三锁一查”强化制度建设，狠抓程序规范，加大督查力度，以推进国有企业干部选任工作制度化、科学化、规范化、民主化。

一是锁定制度。建立健全科学规范的国有企业干部选拔任用机制和监督管理机制，对企业竞争性选拔干部工作的方案制订、程序设计、组织实施、考务安排等方面进行规范，对干部选拔任用工作中必须履行的备案通气程序作出明确规定。从制度层面确保企业干部选拔任用工作的公开、民主、竞争、择优，从源头上预防和治理选人用人工作方面的不正之风。

二是锁严程序。严格规范企业干部选拔任用的基本程序，规定拟任人选必须经过民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、任前公示等环节。对各企业的干部选任工作方案严格审核把关，指导监督企业不得擅自破格或越级提拔干部，不得随意变更政策规定的资格条件，不得违反规定的程序步骤或自行增减工作环节。通过规范的选任程序，确保企业干部选任工作的民主公开、科学高效。

三是锁紧责任。贯彻落实中央精神，明确企业主要领导的干部选任责任。建立完善干部选任工作责任追查机制，对不按照干部选拔任用原则和程序开展的干部调整工作，一律坚决制止并责令整改，对相关负责人进行严肃认真的批评教育；对因违反原则和程序造成严重用人失误或恶劣影响的，严格按照规定追究相关人员的责任。

四是集中检查。成立检查组，对市管国有企业选人用人情况进行不定期集中检查。检查重点内容是企业按照政策规定选拔任用干部工作的总体情况，贯彻落实上级选人用人制度情况，职工群众对企业选人用人工作的评价和满意度情况，在整治选人用人不正之风方面的主要情况。检查采取发布公告、听取汇报、民主评议、问卷调查、实地走访、受理信访等形式进行。对检查中发现的突出问题，及时督促企业整改落实。

（臧国徽）

贵州省：加强国企思想政治工作创建"五型企业"

今年以来，贵州省切实加强和改进国有企业思想政治工作，努力创建学习型、责任型、文化型、和谐型、幸福型“五型企业”，为推动企业和贵州经济社会发展提供有力的精神动力和文化支撑。

今年是贵州省宣传思想文化工作的“品牌年”。按照中央和省委的有关要求，中共贵州省委宣传部、省国防工委、省国资委在认真总结全省企业思想政治工作经验的基础上，吸取全省创造的好经验、好做法，适应新形势、新任务、新要求，总结提炼出学习型、责任型、文化型、和谐型、幸福型的“五型企业”，下发了《贵州省思想政治工作“五型企业”实施方案》，并成立领导小组,整合力量，形成日常工作机制；制定五型企业评价体系，将国有企业思想政治各项重点工作任务明晰化、具体化、数据化；确定试点单位，树立样板，评选推荐企业文化示范单位；召开现场会议，总结推广，搭建学习交流宣传平台；每年邀请领导、专家或委托专业培训机构对全省国有企业政工干部进行培训，不断提高政工干部理论水平、政治素养和业务本领，切实加强国有企业思想政治工作。

（张齐）

山东青岛市：深入推进企业党建“强基工程”

为深入推进企业党建“强基工程”，最近，山东青岛市国资委系统各企业党委紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，有计划、有组织、分步骤地推进基层组织建设年活动，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平，进一步健全和落实基层党建制度，使国有企业基层党组织真正成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，使企业党员成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员，为促进国有企业持续健康发展提供坚强的组织保障，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

（青资）

江苏常州市：加强国企重大事项监督

江苏常州市国资委在推进国企有关重大事项监督中，着重从四个方面实施。

一是推行党务公开。以两个市级党务公开示范点为引导，共享党务公开成果。其他单位党组织积极推行党务公开，认真落实党务公开目录，做到有组织、有内容、有载体、有检查、有考核。

二是严格执行职务消费规定。国有企业领导人员的职务消费以节俭、必须、合理为原则，建立内部管理审批实施办法，领导人员的职务消费必须有据可查。

三是保证监督事项落到实处。充分发挥党风廉政建设联络员的作用，积极推行经济责任审计，强化对国有资产特别是参股企业的监管。

四是主动接受监督。领导人员要自觉主动地接受监督，按规定报告企业及领导班子党风廉政建设情况，报告个人重大事项和述职述廉。

（江资）

江苏扬州市：开展企业党组织评星定级活动

为贯彻落实中央、江苏省委和市委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的各项任务，扬州市国资委党委在市国资系统组织开展了企业基层党组织评星定级活动。

企业基层党组织评星定级工作是开展基层组织建设年的重要基础，也是加强基层组织建设的有力抓手。扬州市国资委党委坚持突出重点，按照企业“四好”领导班子的标准，综合考虑企业基层党组织的功能定位、职责任务，确定了“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项评星定级指标。同时坚持规范操作程序，广泛听取意见，注重了解基层党员和群众的反映，按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等程序，组织对国资委党委所属的51个党委、32个党总支、403个党支部进行评星定级。

（江资）

宁夏自治区：进一步改进和加强企业监事会工作

最近，宁夏自治区国资委制定下发了《关于改进和加强企业监事会工作的补充通知》，就进一步改进和加强国有企业监事会工作提出了明确要求：

一是紧紧围绕职责工作准确定位。按照《公司法》规定，监事会的监督检查报告，主要是反映公司财务和董事、高管人员履职方面存在的问题。

二是切实提高监督检查报告水平。监督检查报告内容应当包括：公司财务管理是否规范，资产、负债、净资产、收入、利润、库存、应收账款、人工成本、三项费用等主要财务指标是否真实和有无异常，原因何在，整改建议。董事会的每一决策是否按照规定程序作出，是否超越权限，是否合法合规，是否存在法律、财务等风险，是否损害出资人的权益，是否还有更好的方案，是否通知监事会成员列席会议。经理班子将董事会的决策是否落到实处，其行为是否损害出资人的权益；职工调资方案是否符合薪酬管理规定并履行了职代会程序，企业工资总额、职工平均工资是否在出资人规定的范围之内；职工录用是否面向社会公开公正，中层及以下管理人员是否公开竞争择优聘用；国有资产处置是否严格执行有关规定公开公正，工程建设、设备和物资采购等是否公开招标。董事、高管人员的职务消费是否符合有关规定。企业是否存在影响稳定的因素或发生不稳定事件，是否发生安全事故，是否发生诉讼案件。管理人员有无违纪违法被纪检监察部门双规或被司法部门刑拘、逮捕。

三是从严要求提升素质树立形象。各监事会必须切实加强自身建设，对所有监事都要从严要求，既要保持廉洁不得从企业领取任何报酬、福利和谋取其他好处，又要加强学习钻研业务努力提高监督检查水平。监事会及监事的工作岗位在企业，必须加强日常检查，促使自治区国有企业监事会工作有个大的改进、监督检查水平有个大的提高。

（宁资）

云南省：扩大省属企业国资预算实施范围

今年以来，云南省扩大省属企业国有资本经营预算实施范围，将24户资产规模较大、国有资本占用较多和盈利水平较好的企业或企业化管理事业单位纳入国有资本经营预算编制范围。

据悉，自2008年度开始，云南省在省属企业中试行国有资本经营预算，实施范围为省国资委监管的昆明钢铁控股集团公司等17户、省国防科工局下属的云南民爆集团有限公司等3户企业和省公路投资公司等4户专业投资公司，共计24户企业。经过3年试行和不断完善，2011年正式将国有资本经营预算报省人代会审议批准。

为顺应形势发展需要，提升全省国有资本经营预算管理水平，云南省财政厅在摸清省属企业产权关系、资产负债和盈亏的情况下，向省政府提出依照循序渐进、逐步推广的原则，分批次、分年度将省属国有企业全部纳入国有资本经营预算编制范围。经省政府批准，自2012年起扩大省属企业国有资本经营预算实施范围，将云南国道主干线昆明绕城高速公路建设有限公司等24户资产规模较大、国有资本占用较多和盈利水平较好的企业或企业化管理事业单位纳入国有资本经营预算编制范围，以企业税后利润为基数，按照免交、5%和8%三种比例，征收企业国有资本经营收益，企业如发生股利、股息、产权转让和清算收入应按有关规定及时足额上缴财政。收缴的国有资本经营收入主要用于促进省属企业调结构、转方式，优化国有资本布局，提升国有企业经营实力和解决国有企业改革遗留问题等。

（宗禾）

福建省：所出资企业计划三年形成完整链条

最近，福建省国资委向所出资企业印发《关于实施企业法制工作三年目标的通知》，要求所出资企业通过三年努力，完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，所出资企业及其权属企业的规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到70%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成。

（谢贤伟）

鞍钢：应对逆市算细账人人都为压缩成本想办法

“跟领导算账，越算怨气越大；跟市场算账，越算办法越多。”鞍钢职工蒋益提起当前的钢铁行业逆市，说得最多的就是自己的观念之变。

产能严重过剩、价格持续低迷、市场需求不旺、竞争近乎惨烈，特大钢铁企业鞍钢难以独善其身。面对困难，鞍钢上下在狠抓管理、降本增效方面做出了不懈的努力。

蒋益所说的算账，是指年初起公司推行的成本模拟市场核算机制。鞍钢股份公司经理陈明介绍，公司根据随时变化的市场成品价格，模拟倒推出炼铁、炼钢、轧钢等生产环节成本，分摊到每个作业区、班组乃至每名职工头上。原先是领导压担子，推着职工干，任务越重基层意见越大；新机制让班组直接与市场对接，人人都为压缩成本想办法，主动性明显增强。

“像我们高炉，如果每天少用一吨高价球团矿，代以相对便宜的烧结矿，炼铁成本每吨就会下降5.4元。”担任鞍钢股份公司鲅鱼圈分公司一高炉倒班作业长的蒋益说，职工人人算细账，多干的和节省的，都会计入绩效工资成为收入。

越是困难时期，优良传统越不丢。走进鞍钢本部的炼铁总厂，60多年前由老英雄孟泰倡导的“孟泰仓库”仍在发挥作用。“现在职工们格外注重修废利旧，什么旧螺丝帽、废钢缆，工人们都学当年的老孟泰一一收集到仓库，需要时修一修就能用。”炼铁总厂新烧作业区白班生产点检班长王国本说，“现在作业区人走灯熄、备品备件尽量延长使用，好习惯又回到职工身边。”

鞍钢集团党委副书记尹利说，面对钢铁行业前所未有的严峻形势，公司想方设法向管理要效益。“工作没压力，浑身轻飘飘”，集团公司党委近期在干部职工中开展“治慵、治浮、治软、治散”活动，领导干部首当其冲，工作不力的下催办令、诫勉谈话；“指标要上来，干部先下去”，各级领导对重点亏损单位包户到人，与基层厂矿一起找问题、想办法，分担责任；对基层职工则奖罚分明，收入与降本增效挂钩，调动他们的积极性和创造力。

“全行业的外部形势我们无力左右，只有最大限度发挥人的主观能动性，上下齐心协力度难关！”尹利说。

可喜的是，精打细算带来了实实在在的效益。鞍钢集团计财部部长刘申介绍，与全行业多数企业今年亏损加剧相比，1～4月鞍钢逐月减亏，目前已扭亏为盈。

寄托几代鞍钢人希望的鲅鱼圈沿海钢铁项目，近期也逐渐走出新投产工厂运营难的规律，三四月份实现盈亏平衡，5月份迎来首次盈利。在极度困难的市场条件下，代表中国钢铁最先进生产水平的鲅鱼圈工厂逆市盈利，对全行业有极强的示范效应。

（马义 陈光明 王炳坤）

重庆：重点国企领导须上报财产及家人移居情况

5月10日，重庆市国资委向重庆能源集团、化医集团、交旅集团、水务集团等多家国有大型企业下发通知，要求国企领导干部报告个人收入、房产、配偶和子女从业、子女婚姻等14个类别的情况。对于无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，将依照有关规定严肃处理。

报告个人有关事项的范围为市属国有重点企业领导人员、中层管理人员和所属企业领导人员、市国资委机关副处级及以上干部。通知内容涉及领导干部个人资产和家庭情况两大类。包括国企领导干部本人全年的工资及各类奖金、津贴、补贴数额；从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等的全年劳务所得；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况，持有有价证券、股票、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业，注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况。国企领导干部本人的婚姻变化、持有因私出国（境）证件、因私出国（境）、配偶和子女从业、子女与外国人以及港澳台居民通婚、配偶或子女移居国（境）外等情况，也均被要求报告。

在国企领导干部个人有关事项报告表中，对报告的要求规定得非常详细具体。其中，对领导人员配偶、子女移居国（境）外的，要求注明具体的移居国家或地区，是否获得外国国籍、永久居留权、长期居留许可；对配偶、子女从业情况，要求注明在国（境）内外、单位性质；对领导干部的房产，要求报告房产来源、具体地址、建筑面积、获得房产的时间、购买价格以及房屋属于商品房、福利房、经济适用房、限价房还是自建房；对持有股票的，要求注明股票名称、代码、市值、账户资金余额；对领导干部配偶、共同生活的子女投资企业的，还要求报告经营范围和投资数额。

对于未按时报告的领导干部，各企业组织人事部门将及时进行督促。对不进行报告的，由领导干部所在单位有关负责人对其进行谈话督促。对于无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，将依照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定严肃处理。

（新华）

广东深圳：百家企业工会将直选

从车间开始，一层层无记名投票提名候选人，经过竞选、演说等环节，选出新一届工会主席。5月28日，深圳开启了大批企业工会直选的大幕。两月前发生停工事件的深圳欧姆电子公司工会迎来自己的“大选”，选举一直持续了4个小时。

由于采取直选的模式选举，在几轮选举结果中，均没有出现得票一边倒的局面，多名候选人得票相持不下。主席、副主席选举则更加激烈，采用差额方式，由11名新当选的工会委员无记名投票选出3名主席、副主席候选人，再由全体代表最终选出1名主席、1名副主席。

在第一轮选举中，赵绍波得到74票中的47票而顺利当选主席，另外两人票数则相差无几，但得票第二的候选人因为票数没有过半，按照选举办法不能当选。于是，大会进行副主席的第二轮选举。不料两名候选人票数再次出现胶着，都没有获得半数以上选票。由于担心继续选下去仍然分不出高下，大会主席团在征得全体代表同意的情况下，决定副主席人选暂时空缺，另行选举。

值得一提的是，以前任主席身份候选的李世忠，在第一轮选举新一届工会委员时，因为得票数位列倒数第三，遭到淘汰，未能进入后面的选举环节。新当选的工会主席赵绍波则是李世忠的直接下属，现任欧姆公司制造部科长。他在当选后表示虽然经验不足，在企业的层级并不高，但是对与资方打交道还是有自信，因为新一届工会由员工自发选出，“团队的力量是庞大的。”

深圳市总工会副主席王同信表示，虽然目前企业通过直选产生的工会负责人不多，接下来仍将大力推广直选模式。以后工会民主选举不应该成为新闻，也不是什么创举，就是一项常态化工作。对今年到期换届的深圳163家千人以上企业工会，市总工会将与区、街道总工会联合指导企业工会按照工会法、工会章程的规定，通过民主选举进行换届。

4月19日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察深圳理光公司工会之后，要求推广理光工会经验，而理光工会即是在民主选举的情况下产生的工会组织，通过规范化运作获得职工认可，成为工会发挥作用的典范。

（陈以怀）

江苏镇江：对国有出资企业财务经理实行双重管理

为进一步规范和加强国有出资企业财务管理工作，强化财务经理队伍建设，最近，江苏镇江市国资委决定对国有（控股）企业、所属事业单位的财务经理（科长）实行双重管理。

凡涉及财务经理（科长）任免的，由企业提名，经市国资委党委研究核准后，由企业办理任免手续。财务经理（科长）的人事档案统一移交委干部人事处管理，其薪酬、福利待遇由所在企业确定，享受本企业中层正职待遇，并给予特殊岗位津贴。根据工作需要，由市国资委和企业协商后，财务经理（科长）可在国有出资企业之间实施轮岗交流。同时，建立财务经理考核评价制度，按年度由市国资委干部人事处和企业人事部门对财务经理（科长）履职情况进行考核，并建立绩效档案，作为今后晋升、奖惩的重要依据。

财务经理（科长）在履职过程中，须切实贯彻执行国家的财经政策、法规和制度，遵守财经纪律，自觉遵守和服从市国资委企业财务管理部门的管理和监督，积极做好本企业的各项财务工作，认真落实市国资委下达的经营目标和财务指标。如发现本企业严重违反财经纪律的行为，应及时将有关情况向市国资委企业财务管理部门报告；对玩忽职守的财务经理（科长），依据有关财务制度规定进行责任追究，直至解聘，并报请相关机构解除其相应的专业技术职务。

对财务经理（科长）实行双重管理，是镇江市国资委强化国资监管的又一重要举措，此举将有效地保证财务工作的相对独立性，更好地发挥财务工作在全面建立风险防控机制、加强企业管理、提高经济效益中的作用，为促进国有出资企业运行效益的提升提供基础保障。

（江资）

陕西：推进监管企业精细化管理

陕西省国资委出台了《关于推进监管企业精细化管理工作的指导意见》，计划在“十二五”期间，分四个阶段、十个环节开展精细化管理活动。

陕西省国资委要求监管企业全面开展精细化管理活动，突出重点，协同推进，集中力量解决企业管理短板和瓶颈问题，提高管理水平，增强竞争能力，推动监管企业努力实现发展模式从粗放型向集约型转变，发展方式从外延式向内涵式转变，发展手段从依赖数量扩张向注重质量效益转变，促进企业管理迈上新台阶、企业发展再上新水平。一是夯实企业管理基础。要求企业认真梳理企业管理活动中存在的突出问题和薄弱环节，进一步建立系统、科学、规范、实用的工作标准及管理制度体系，改变目前企业管理粗放的现状，全面提升企业基础管理水平。二是积极开展对标管理活动。通过与一流企业对标，明确存在的差距和提升的方向，通过管理提升进一步推动企业技术升级、产品升级和产业升级，促进企业发展方式深刻变革，实现企业做强做优。三是优化生产管理流程。加强企业内部资源整合与业务协同，缩减低效业务资源占用，进一步优化业务流程，减少冗余工序和环节，提高企业经济效益和发展质量。

（陕资）

四川越西：干部在不在岗社会监督员随时查

5月24日，四川越西县新民镇新市村村民刘燕出现在镇政府，仔细检查各办公室人员的在岗情况后，向镇党委书记习大才报告今日干部的到岗情况。从3月14日起，刘燕被聘为社会监督员，检查干部在不在岗便成为她的例行功课。到目前为止，刘燕尚未发现本镇干部有迟到或早退现象。

自3月以来，越西县新民镇聘用了4名公开社会监督员和2名秘密监督员，监督本镇32名干部在岗情况。在镇政府的公开栏上，贴着4名公开监督员的照片和姓名，2名秘密监督员的位置，则是空白。

据介绍，以前，新民镇干部上班迟到早退现象屡见不鲜，“在岗都不能保证，又谈什么发展。”社会监督员制度执行两个多月，习大才仅收到秘密监督员的1例早退报告。在习大才看来，这个制度带来的好处显而易见。执行期间，正逢新民镇烤烟大田移栽，干部一改以往作风，纷纷走进田间地头协助群众移栽烤烟。新民镇烤烟移栽不但超出今年计划数，更大大超过了去年移栽量。

（钟美兰）

点评：监督是制度有效实行的助力，只有不断加强监督约束机制，才能保证制度不流于形式。

海南保亭：机关干部工作日午间喝酒三次一律免职

为了进一步加强机关干部队伍建设，改进机关作风，提高工作效率，严肃工作纪律，切实维护机关干部的良好形象，最近，海南保亭黎族苗族自治县委、县政府出台了禁酒令，严禁全县机关干部工作日午间喝酒。违反规定三次者，有职务的，一律免职并给予党纪政纪处分；无职务的，给予党纪政纪处分。

禁酒对象包括全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、司法机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位的工作人员以及其他依（参）照公务员管理的工作人员（含工勤人员）。禁酒种类为白酒、黄酒、红酒、啤酒、果酒及其他含酒精饮料。

依照规定，机关干部严禁在工作日午间饮酒（特殊情况事先请示禁酒工作领导小组办公室同意的例外），严禁在值班时饮酒，严禁酒后驾驶机动车，严禁着制服在社会公共场所饮酒。对第一次违反规定者，进行诫勉谈话，责令写出书面检查。违反规定两次者，待岗三个月（只发放基本工资）并取消当年评先资格。违反规定三次以上（含三次）者，除按第一、二次违规处理外，有职务的，一律免职并给予党纪政纪处分；无职务的，给予党纪政纪处分。酒后驾车造成严重后果者，根据国家法律和党纪政纪等规定，对醉酒驾车者给予党纪政纪处分；因酒后驾车肇事造成公私财产损失、他人身体伤害的，由个人承担法律和经济赔偿责任。对本单位一年内发生两次以上（含两次）违规行为的，取消单位综合性评先资格，并根据党风廉政建设责任制的有关规定，对单位主要负责人诫勉谈话，责令写出书面检查，通报批评。

（邵长春 黄青文）

点评：醉驾，危及他人的性命。醉酒，严重影响工作。严格机关干部工作日午间饮酒，必须动真的，来硬的，令行禁止，避免醉酒后引发的种种不良后果。

新疆：出台公务员考核暂行办法连续三年为优秀等次记三等功

最近，新疆自治区党委组织部，自治区人力资源和社会保障厅、公务员局联合下发《自治区公务员考核暂行办法》，自治区公务员考核工作制度化、规范化向前迈出重要一步。

按照激励与鞭策相结合的原则，《办法》规定了年度考核时考核机关提高优秀等次比例和降低优秀等次比例的情形，改变了以往只有提高没有降低的状况。公务员年度考核优秀等次比例，一般掌握在参加年度考核总人数的15%（含）以内。自治区级以上文明单位和考核年度受到党中央、国务院或自治区党委、政府以及国家部委与国家公务员主管部门联合表彰的可提高到20%。考核年度受到自治区主管部门与自治区公务员主管部门联合表彰的，可提高到18%；考核年度内按照有关规定受到“一票否决”的及考核年度内受到县级以上党委、政府或者地级以上主管部门通报批评的，优秀等次比例在15%以内适当降低。

按规定，公务员年度考核被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖，奖金为800元；连续三年被确定为优秀等次的，在第三年度记三等功，奖金为1500元。对新录用、调任、转任、挂职、援疆、公伤、退休、外派学习以及临时机构公务员的考核也予以了明确。

（张昕宇）

点评：奖勤罚懒，是鞭策后进促进先进的有效动力。科学的公务员考核制度实施与完善，能够激发广大公务员干事创业的积极性与主动性。

广东茂名：“瘦身”政府职能优化审批制度改革

最近，广东茂名市着力推进重点领域和关键环节改革，经过五次清理和调整，共取消和调整行政审批事项999项，占原有总数的96%。

为推进体制改革，茂名市简政放权力度再次加大，“能简则简、能放则放、能快则快、能优则优”。2012年3月15日，茂名市政府最新颁布《茂名市第一批调整市、县级政府审批和管理权限事项目录》，指出市本级保留行政审批事项33项，调整、下放县（市、区）行政审批事项47项，与第四轮保留78项相比，减少45项，减幅为57.6%。

富县强镇事权改革在茂名市改革发展大局中具有举足轻重的地位。为从根本上解决区域发展不平衡问题，推动经济社会又好又快发展，该市按照“权责一致、重心下移、减少层次”的原则，着力减少审批层次和环节，赋予县（市、区）政府更大的自主权和决策权。从2003年开始，茂名市对市直事业单位进行机构改革，至今年7月底，初步拟定市直347个事业单位分类改革方案，选取30个部门先期进行改革。

（李文才）

点评：“瘦身”政府职能，优化行政审批制度改革，是转变政府职能、推进社会进步的重要突破口。“瘦身”政府职能，只有落到实处，不流于形式，才能真正取得成效，得到群众拥护。

广东：首个民企直选党委换届

5月27日，广东省首个直选民营企业党委——深圳市通天地通讯市场党委成功换届。150多名来自不同企业、商户的党员在党员大会上根据自己的意愿推选出党委班子候选人，并通过党员直接选举的方法选举产生了9名党委委员，又从中选出1名党委书记和1名党委副书记（兼纪检书记）。

在深圳市开展“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”背景下，通天地的换届选举受到福田区委和南园街道党工委的高度重视。据悉，位于福田区南园街道的深圳市通天地通讯市场2007年在临时党支部基础上正式成立了党委，是广东省首个直选党委班子的民营企业。五年来，通天地公司始终把党建工作作为企业发展的核心部分，纳入公司长期发展战略，使党建工作与企业发展互融互促。目前，规模不断扩大的公司党委下辖10个党支部，纳入管理的党员达181名。

（朱良骏）

点评：在非公有制经济组织中开展党建工作，是一个新的课题。直选民营企业党委，不仅是选举制度上的创新，更是党内民主的一大进步。

广西贺州：“村官”讲课“县官”倾听

5月15日，广西贺州市委党校学术报告厅里气氛热烈，260多名学员正在认真听课。

这个讲台，站过著名的专家、学者，也站过中央、自治区的高层领导。但这天站在讲台上的，却是几名本土“村官”。台下，为首的“学生”是县处级领导，还有部分市直单位主要领导、各乡镇（街道）党（工）委“一把手”、新农村工作队队长、贫困村驻村第一书记、大学生村官、新农村建设指导员等。

这在贺州尚属首次。一种名曰“村长讲堂——把农民的想法告诉县长”的“倒置式”干部培训模式，正在该市实施。

（王万程）

点评：“村官”给“县官”讲课，可使相关部门的领导干部通过参与培训，听到最基层、最原始的声音，为领导干部了解基层，把握农民所思、所想、所盼扩展渠道。

湖南益阳：署名推荐创新干部选任

最近，湖南益阳团市委书记岗位空缺。在之后的一次市委常委会上，益阳市人大常委会主任周再华领到了一张推荐团市委书记的表格。他认真填好表格，并在推荐人一栏里郑重地签上了自己的名字。经过一系列严格的程序，最终，“80后”干部谢君毅从三名推荐人选中脱颖而出，成功当选。

初始提名和推荐选拔是干部选任的初始环节，这一环节是否主体清晰、程序科学、责任明确，在很大程度上决定了干部选拔任用的正确方向。益阳市把创新干部选任提名制度，作为深化干部人事制度改革的突破口和提高选人用人公信度的关键点来抓，于2011年出台了《市委常委、市人大常委会主任、市政协主席署名推荐正处级领导干部初始提名人选办法（试行）》，特别针对以往提名比较随意，特别是提名责任不明确，导致干部任用出现问题无据可查、责任难追的情况，规定提名必须以书面形式署名推荐。目前，已先后对12名市直正处级单位主要领导和4名区县（市）党政正职人选实行了署名推荐。

在最近两个正处级职位的署名推荐中，有一个职位就有3名提名人因一时推荐不出合适人选而弃权。去年，采用该办法提出的9名提名人选，提请市委常委会议讨论决定时，均获一致通过，履新后均表现突出，年度考核获优秀票率都在95%以上。

（贺江华）

点评：谁推荐，谁署名，谁负责。署名推荐制度，旨在促使提名人在日常工作中关注和掌握干部德才表现，扩大干部选任提名主体范围，解决“由少数人选人”和“在少数人中选人”的问题。

浙江绍兴：“全程差额”选拔干部成效明显

近年来，浙江省绍兴县坚持民主、公开、竞争、择优方针，探索推进“差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决”的“全程差额”选拔干部工作，使一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部走上领导岗位。

该县对领导干部初始提名进行了积极探索。一是实行“三公开”，公开推荐职位、公开职位资格条件、公开符合条件人员范围。二是组织多元主体推荐，县级领导、全委会成员填写推荐表，进行署名推荐；镇（街道）、开发区、县机关部门党组（工委、党委）摸排确定本单位符合条件人选，进行组织推荐；符合条件的个人进行自荐。三是探索公开陈述，提高了选拔的公信度。

考察预备人选确定后，到所在单位进行民主推荐，根据推荐结果，每个职位确定2名考察人选进行差额考察。考察前，实行干部考察预告制度，主动接受社会各界的广泛监督。考察中，始终坚持“谁考察、谁签名、谁负责”，坚持“四个必经程序（民主测评、个别谈话、查阅资料、实地查看）”，做到“四种对象必谈（单位领导班子成员、单位干部职工代表、部分服务对象、考察对象本人）”，为差额选拔任用干部提供依据。考察结束后，考察组对每个考察对象进行对比分析，提出考察意见，县委组织部召开专题会议听取考察组的汇报。

在差额考察的基础上，坚持在不同层面进行差额酝酿，注重听取差额人选所在单位主要领导、分管县领导和纪检部门的意见，注重多渠道、多角度、多层次对拟任人选进行分析比较，最大限度地体现干部任用“人岗相适”的原则。

（绍组）

山东泰安：探索实行村级后备干部公开考选机制

为提高村级后备干部选拔质量，有效避免村级后备干部选拔过程中出现的选人不准、任人惟亲等问题，泰山区积极探索实行村级后备干部公开考选机制。

明确标准条件。考选村（社区）后备干部，由各街道镇党（工）委统一组织，发布《考选公告》，明确报考条件和各村（社区）的招考数量。同时，明确“两个优先”，即在相同情况下，中共党员优先，有基层工作经历的优先，从源头上保证考选人员质量。

严格考选程序。考选按照公开报名、资格审查、笔试、面试、考察录用等步骤实施，全过程由街道镇纪（工）委监督。

加强培养管理。村（社区）与考选录用的后备干部签订《三年培养责任书》，根据后备干部的特长优势安排岗位进行重点培养。建立支部成员联系后备干部“一带一”制度，村（社区）“两委”成员与后备干部结成帮扶对子，做好“传、帮、带”工作。

（徐太征）

江苏沛县：龙固镇实名制海选村党支部书记

为进一步扩大党内民主、加强基层党组织建设，江苏沛县龙固镇党委采取实名制海选的方式，面向全镇公开选拔村党支部书记。

海选共分五个步骤。一是海推建议人选。由镇党委工作人员逐家入户让全村党员群众无候选人实名推荐，根据得票排名，推选出6名村党支部书记建议人选。二是民主推荐初步人选。由全村党员群众从6名建议人选（外加原村支书）中实名制推选出4名初步人选。三是镇党委考察初步人选。镇党委发布考察预告，组成考察组对初步人选进行考察。四是镇党委票决拟任人选。镇党委召开两套班子会议，听取考察情况汇报，以票决的方式确定拟任人选。五是党员大会选举。由镇党委派员主持召开全村党员大会，选举产生村支部书记。

海选产生的村党支部书记试用期为一年。

（沛组）

燕山石化：党支部建在“横班”

燕山石化的生产装置24小时连续生产，各个岗位的职工都要根据生产需要，每天按不同的时间段倒班作业。不同岗位却要同一时间工作的职工，就被编排在同一个“横班”里，可以说，“横班”就是燕山石化的生产一线，就是确保企业安全生产、提升指标、节能减排、和谐稳定的前沿阵地。燕山石化党委决定在生产运行厂以“横班”为单位设置党支部。

在生产运行“横班”支部设专职书记，具备条件的支部书记还兼任值班长，支部书记与所在“横班”共同倒班，这样“战斗堡垒”可以在生产一线全天候发挥作用，“指挥员”与“战斗员”并肩作战。

（高巍）

山东寿光：102名不合格党员被清退

今年以来，山东省寿光市在6万多名党员中全面铺开“半年一分析、一年一评议、两年一登记”的党员队伍纯洁机制建设，经过党性分析、民主测评、联席研究、组织考察、审核审批等12个环节，确定对102名党员不予登记，对120名党员暂缓登记。据了解，在102名不予登记的党员中，68名是因为违法违纪问题，34名是被认为“发挥作用差”。

合格不合格，标准是什么？寿光市提出了不合格党员的10种表现，研究制定了暂缓登记和不予登记党员的认定标准，对违纪违法、违反计划生育政策、信仰邪教以及不履行党员义务、不具备党员条件的党员，不予登记；对民主测评得合格票低，长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党分配的工作，作用发挥差的党员，暂缓登记并限期一年整改。

为开展这项工作，寿光市利用报纸、电视、广播、网络、公开栏等，进行了充分的宣传发动。89名因外出务工等原因与党组织失去联系的党员，有47名联系上并参与了党员登记工作。除42名失去联系党员外，全市62351名党员参加了登记，参与率达到99.9%。

民主评议阶段，由上级党委派人指导召开支部全体党员和群众代表会议，无记名填写民主测评票，对党员进行评议，并公开计票，当场公布结果，确保评议结果的真实性。

寿光市从市纪委和组织部抽调人员，成立6个考察组，像考察干部一样对拟暂缓登记和不予登记的党员进行考察，围绕党员基本情况、存在问题及表现、支部党员大会民主评议情况及党支部决议等，坚持“六必谈”，即与基层党委书记、党支部书记、党支部其他班子成员、党员代表、群众代表，以及与党员本人必须进行谈话。

对暂缓登记和不予登记党员，各基层党委以正式文件进行通报。党委安排逐一谈话教育，并由所在党支部班子成员结对帮教，做好深入细致的思想工作，让他们既看到差距，认识错误，又放下包袱，努力转化提高，“善后”工作及时有效。党员普遍认为，以往的党员评议，常常以民主生活会形式进行。这次通过严格的评议和登记，受到了一次深刻的党性教育，危机感、压力感增强，意识到工作拖拉、言行散漫不合适了。目前，全市党员干部积极亮身份、作承诺、当先锋，建立党员责任区426个，组建党员义务服务队168支，设置党员先锋岗2630多个，党组织和党员公开承诺事项27万多个，党员队伍的先进性得到充分体现。

（刘成友）

点评：保持党员队伍的纯洁性和先进性，既要严把入口，抓紧源头，又要畅通出口，健全党员正常退出机制，确保管理规范、出口通畅。建立这样的长效机制，才能保持党的纯洁性、先进性。

江西上饶：夜访攀亲结对帮困

江西省上饶市开展“万名干部下基层、联户帮困促和谐”主题实践活动，要求干部主动适应农村群众的生活习惯，利用夜访与群众攀亲交友，结为帮扶对子，为群众解决实际困难。“如果按正常上班时间，白天群众都到田地里干活了；等群众收工回家，干部们又下班了。干部和群众很难见上面，群众有什么困难干部不知晓，乡里有什么工作也得不到群众的支持，所以我们要根据群众的作息时间开展工作。”玉山县六都乡负责人介绍说。

据了解，从4月份开展“夜访攀亲”以来，六都乡有200多名乡村干部夜访群众1100多人次，与155户困难群众结成帮扶对子，化解各类矛盾纠纷210多起。

干部的努力也得到群众积极回应。在六都乡，群众累计向干部提出意见建议150多条。有了群众的理解和支持，全乡26个重点项目、10个续建项目和42个村级项目已全部顺利开工建设。

（吴钟昊）

点评：听取群众各种诉求，主动化解矛盾，变干部高高在上为主动“夜访”农户，变群众“上访”为干部主动“下访”，变群众“上求”为干部“下问”，自然会受到群众的欢迎。

新疆乌苏：“党员积分簿”使党员考核精准化

为积极探索创新党员管理，新疆乌苏市在党支部和党员中广泛开展“党员积分簿”活动，以积分的形式记录党员在日常社会服务、帮贫助困等活动中的具体表现，将积分作为一项重要的考核依据，从而实现从“估量型”到“精准化”的转变，使党员教育管理规范化、制度化和科学化。

一是“做本子”，用“党员积分簿”规范党员考核。“党员积分簿”内容包括三部分：一是基本情况，包括党员姓名、性别、入党时间、文化程度、所在支部、联系电话、党内职务、现居住地、特长等。二是参加党内生活，包括党员参加组织生活和学习教育的主要内容、时间和次数。三是奉献，包括党员参加志愿、公益活动的内容、时间、次数及分值情况。内容登记由党员所在单位党支部书记负责。党员到单位外参加奉献活动，由当地党组织予以证明。单位党组织每季度或半年测算出累计分值。登记情况向党员本人反馈并征求确认，在本单位进行公示，接受群众监督。

二是“立规矩”，用“党员积分簿”量化党员考核。制定了一套严格的考核评比措施，实行“一季一督、半年一促、一年一评”，每季度进行一次专题调研督查，每半年召开一次奉献情况评促会，每年进行考核评比。对积分高的党员，予以通报表扬，并在评先、考核等方面优先考虑；对积分不合格的党员，进行通报批评，并视情况对其进行诫勉谈话，帮助并督促其限期整改。积分制实行“一事一记录、一月一公开”，每个月对党员的积分情况进行累计、公示，接受群众监督。这些过程标准、透明，旨在从根本上解决以往党员考核工作中定性多、定量少和考核不准等问题，促使党员及时发现差距，明确努力方向，实现党员参与社会管理的过程与结果良性发展。

三是“定细则”，用“党员积分簿”精确党员考核。“积分卡”分基础分和奉献分两项内容。基础分包括：带头宣传党的政策，倡导社会公德，参与所在单位建设、化解矛盾纠纷、协调邻里关系、帮扶困难群众，破解难点问题、维护社会稳定，处理“急、难、险、重”等问题。奉献分包括：参加法制教育宣传或文娱演出等活动，参加义务巡逻值班（1～2小时），并提供有价值的线索，义务打扫环境卫生，帮助军属解决生活问题，主动为邻里，特别是为行动不便者办好事、实事等活动，结对帮困，义务为群众修理家用器具、帮助劳动，参加单位科普、法律、医疗等咨询活动，参加单位组织的志愿服务活动等。积分卡由各级党组织负责人记载，个人奉献事项由党员本人或受惠群众申报，当事人印证，经党组织负责人签字认可为有效积分；参与集体奉献事项，则由该党组织统一填写积分。

四是“填承诺”，用“党员积分簿”细化党员考核。将每位党员结合各自岗位与特长作出的承诺事项填入“党员积分簿”。承诺事项因党员类别而异，党员领导干部重点在参与街道社区环境治理、街道社区硬件改善、组织志愿活动次数等方面作出承诺；在职党员重点在开展就业指导、支持社区建设次数等方面作出承诺；离退休党员重点在调解矛盾纠纷件次、开展文明宣讲次数方面作出承诺；下岗失业党员重点在掌握几门实用技能、开展多少次义务奉献方面作出承诺。党员承诺事项与兑现情况在卡片上相互印证，一目了然，有效引导党员增强自我管理和参与社会管理的积极性主动性，主动接受各个方面监督，“算清”了党员兑现承诺的“明白账”。

（牛社祥 杜霞）

点评：党员如何教育管理、怎样发挥作用？推行党员积分制，打破了凭主观印象考评党员的习惯模式，将党员管理考核量化公开，使评价有了实实在在的依据。

广西藤县：“党务红领”成为非公企业中坚

2009年以来，广西藤县选派退休党员领导干部进驻非公企业担任“党务红领”，开辟非公党建工作的新途径和新局面。“党务红领”进驻企业后，在企业中做管理者的帮手、员工们的贴心人，在特定环境中落实党的方针政策。政治强、业务熟、懂经营、会管理，是藤县选聘“党务红领”的标准。县委的目的是通过他们规范化的运作指导、专业化的培训、榜样力量的推动等，提升非公企业的党建水平，从而让“红色效应”得到充分释放。目前，藤县共有非公企业246家，其中规模以上35家，已建立77个党组织，有党员460人，18家成立工青妇组织。

（黄位源 郑彬昌）

点评：非公企业建立党组织后，如何有效地开展工作？广西藤县积极探索“党务红领”制度，让“党务红领”进驻企业后，在企业中做管理者的帮手、员工们的贴心人，办法好，方式新。

江西永新：“三抓三促”引领农村无职党员发挥作用

江西省永新县以深入开展创先争优活动为契机，注意抓好农村无职党员的教育培训、设岗定责和考核评议工作，使农村无职党员有位、有责、有为，充分发挥其先锋模范作用。

抓教育培训，促农村无职党员提高素质能力。在做好村组干部培训的同时，加强对农村无职党员的教育培训，着力提高农村党员服务“三农”的素质能力，进一步拓宽他们的致富视野、致富方法、致富路子，提高他们带领群众增收致富的能力。

抓设岗定责，促农村无职党员服务农村发展。充分结合农村实际，分类设置岗位，严格设岗程序，明确岗位责任，抓好农村无职党员的设岗定责，促使农村无职党员在服务农村发展中发挥作用。按思想政治、管理监督、公共事务、服务发展、社会稳定五大类别，分类设置了12个服务岗位，采取党员自愿选岗、党支部按需定岗“双向选择”的方式，通过“支部召开会议→公布岗位→党员自愿选择→支部讨论确定”的程序，让想干事、会干事、能干事的无职党员有位有为。

抓考核评议，促农村无职党员职责履行到位。依据《设岗定责实施方案》，要求村党支部抓好无职党员履职的考核评议，促无职党员认真履职。由各村党支部负责对农村无职党员一季度实行一次考评，通过公开述职、群众代表和党员参与民主测评、村党支部综合审定等程序，对农村无职党员履职情况进行考核评议；依据评议结果，对履职优秀的无职党员给予表彰奖励，力促农村无职党员职责履行到位。对评议不合格的无职党员，在支部会上通报批评并限期整改，对多次考核不合格且经帮教仍不转化的无职党员，按照党章的有关规定，严肃处置。

（彭伟荣）

点评：农村无职党员是基层党组织的重要组成部分，如何充分发挥好他们的先锋模范作用，引导他们在新农村建设中“做表率”、“唱主角”，对当前新农村建设意义重大。推行“三抓三促”，是农村基层党组织发挥无职党员作用的尝试，也是促进农村无职党员发挥作用的活力。

山东寿光：102名不合格党员被清退

今年以来，山东省寿光市在6万多名党员中全面铺开“半年一分析、一年一评议、两年一登记”的党员队伍纯洁机制建设，经过党性分析、民主测评、联席研究、组织考察、审核审批等12个环节，确定对102名党员不予登记，对120名党员暂缓登记。据了解，在102名不予登记的党员中，68名是因为违法违纪问题，34名是被认为“发挥作用差”。

合格不合格，标准是什么？寿光市提出了不合格党员的10种表现，研究制定了暂缓登记和不予登记党员的认定标准，对违纪违法、违反计划生育政策、信仰邪教以及不履行党员义务、不具备党员条件的党员，不予登记；对民主测评得合格票低，长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党分配的工作，作用发挥差的党员，暂缓登记并限期一年整改。

为开展这项工作，寿光市利用报纸、电视、广播、网络、公开栏等，进行了充分的宣传发动。89名因外出务工等原因与党组织失去联系的党员，有47名联系上并参与了党员登记工作。除42名失去联系党员外，全市62351名党员参加了登记，参与率达到99.9%。

民主评议阶段，由上级党委派人指导召开支部全体党员和群众代表会议，无记名填写民主测评票，对党员进行评议，并公开计票，当场公布结果，确保评议结果的真实性。

寿光市从市纪委和组织部抽调人员，成立6个考察组，像考察干部一样对拟暂缓登记和不予登记的党员进行考察，围绕党员基本情况、存在问题及表现、支部党员大会民主评议情况及党支部决议等，坚持“六必谈”，即与基层党委书记、党支部书记、党支部其他班子成员、党员代表、群众代表，以及与党员本人必须进行谈话。

对暂缓登记和不予登记党员，各基层党委以正式文件进行通报。党委安排逐一谈话教育，并由所在党支部班子成员结对帮教，做好深入细致的思想工作，让他们既看到差距，认识错误，又放下包袱，努力转化提高，“善后”工作及时有效。党员普遍认为，以往的党员评议，常常以民主生活会形式进行。这次通过严格的评议和登记，受到了一次深刻的党性教育，危机感、压力感增强，意识到工作拖拉、言行散漫不合适了。目前，全市党员干部积极亮身份、作承诺、当先锋，建立党员责任区426个，组建党员义务服务队168支，设置党员先锋岗2630多个，党组织和党员公开承诺事项27万多个，党员队伍的先进性得到充分体现。

（刘成友）

点评：保持党员队伍的纯洁性和先进性，既要严把入口，抓紧源头，又要畅通出口，健全党员正常退出机制，确保管理规范、出口通畅。建立这样的长效机制，才能保持党的纯洁性、先进性。

江西上饶：夜访攀亲结对帮困

江西省上饶市开展“万名干部下基层、联户帮困促和谐”主题实践活动，要求干部主动适应农村群众的生活习惯，利用夜访与群众攀亲交友，结为帮扶对子，为群众解决实际困难。“如果按正常上班时间，白天群众都到田地里干活了；等群众收工回家，干部们又下班了。干部和群众很难见上面，群众有什么困难干部不知晓，乡里有什么工作也得不到群众的支持，所以我们要根据群众的作息时间开展工作。”玉山县六都乡负责人介绍说。

据了解，从4月份开展“夜访攀亲”以来，六都乡有200多名乡村干部夜访群众1100多人次，与155户困难群众结成帮扶对子，化解各类矛盾纠纷210多起。

干部的努力也得到群众积极回应。在六都乡，群众累计向干部提出意见建议150多条。有了群众的理解和支持，全乡26个重点项目、10个续建项目和42个村级项目已全部顺利开工建设。

（吴钟昊）

点评：听取群众各种诉求，主动化解矛盾，变干部高高在上为主动“夜访”农户，变群众“上访”为干部主动“下访”，变群众“上求”为干部“下问”，自然会受到群众的欢迎。