贯彻落实科学发展观 进一步解放思想开创新时期档案工作新局面

孙海霞

（黑龙江省农垦总局北安分局 黑龙江 北安 164095）

贯彻落实科学发展观 进一步解放思想开创新时期档案工作新局面

孙海霞

（黑龙江省农垦总局北安分局 黑龙江 北安 164095）

围绕全党上下正如火如荼的学习研讨活动，本文就如何贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开创新时期档案工作新局面谈些粗浅认识。

科学发展观 档案工作 解放思想

科学发展观是党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观，这是20多年来改革开放实践的经验总结，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。[1]科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。[2]

一、用科学发展观实现企业档案与经济和社会的全面协调发展

（一）深入领会科学发展观的精神实质

十六届三中全会，党中央提出了科学发展观的基本内涵为以人为本，全面、协调、可持续发展和五个“统筹”，党的十七大报告更加全面地、系统地阐述了科学发展观的内涵和精神实质，并精炼概括为“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

一是要深刻理解科学发展观强调发展是第一要义，发展是解决事业前进中各种困难和矛盾的基础和前提。实践证明，我们每项工作，都要着眼于发展、围绕着发展、有利于发展，要千方百计谋发展、一心一意促发展；二是深刻理解科学发展观强调以人为本是核心，把人民的利益作为工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求，这与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。

（二）坚持以科学发展观统领档案工作

一要结合学习实践，深入思考如何树立新的发展理念。要通过深入学习，在档案干部特别是领导干部中形成自觉坚持加快发展、科学发展、又好又快发展、和谐发展的共识。强化加快发展的理念，努力推动档案事业与经济社会协调发展；针对档案工作涉及面宽、工作环节多、发展不平衡的状况，强化又好又快的理念，统筹兼顾做好各项工作。

二要结合学习实践，深入思考如何突出新的工作内涵。要切实把握档案工作服务人民群众、关注民生建设的新要求，强化以人为本的理念，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系和方便广大人民群众的档案利用体系，使档案工作更加贴近群众、服务民生。

三要结合学习实践，深入思考如何建立新的保障机制。要深入研究档案工作的新形势、新任务，在新的历史条件下，档案事业发展面临着许多新的课题，要想确保档案事业与其他社会事业协调发展，顺应形势，立足创新，全方位改进和加强档案工作。要进一步加强档案法规体系建设，不断完善档案事业加快发展的政策保障机制。要切实把握档案工作自身创新发展的新要求，着眼于档案工作的可持续发展，不断创新发展环境，做到档案系统内各项工作与外部环境相协调。

二、找准困难症结，抓住突出问题，将解决问题贯穿实践活动始终

要坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，但与新时期新形势的要求相比，目前的档案工作主要表现为三个不适应：一是经济社会的迅猛发展，科技进步飞速提高，对档案的需求不断增加，使档案工作的触角更加宽泛，内涵不断丰富，呈现出一系列新的变化，而目前档案部门工作思路、发展理念、精神状态、工作作风以及履职能力都还存在着一些不符合、不适应的问题。二是近年来档案事业发展很快，但多数地方档案保管经费并没有相应增加，造成许多新的工作难以开展，经费供应不适应迅速增长的工作量的需要。三是面对大量增加的档案资料，特别是各种各样的新型载体资料，许多地方还采用传统的管理手段和方式，不能适应客观情况变化对档案管理提出的新要求。

面对上述问题，档案工作者应不等不靠，抓住突出问题，将解决问题贯穿活动始终。

一要解决思想不够解放问题。要深入开展解放思想大讨论活动，剖析思想观念、思维方式、发展理念等方面存在的问题；开展“重新认识档案工作”的大讨论，要通过深入讨论，引导大家充分认识到档案是记录历史、传承文明的载体，是了解过去、把握现在、预见未来、功在当代、利在千秋的重要事业，改变长期以来封闭落后的思想观念，确立改革、开放、整合、融入的发展新理念，主动把档案工作融入到经济社会发展中去，大胆探索，不断创新，推动档案工作与各项社会事业协调发展。

二要解决本领不强问题。档案干部要把学习实践活动与提高自身本领相结合，切实增强责任意识、服务意识。在倡导求真务实、真抓实干上采取行之有效的办法。档案干部队伍要由专一型向复合型转变，适应新时期档案事业发展对干部队伍建设的新要求，着力改变档案干部队伍数量不足、结构单一、知识面窄、现代科技知识匮乏的现状，实现由专一型向复合型的转变，面向群众、面向基层转变作风，增强为群众服务、为基层服务的自觉性和主动性

三要解决管理手段不硬问题。管理手段要从传统行政方法向依法治档转变。适应市场经济体制和政府职能转变的新情况，改变传统的主要依靠行政手段管理档案事业的做法，完善档案法律法规体系，加强档案执法，实现向依法行政、依法管理档案事业的转变。

三、解放思想，创新思路，开创新时期档案工作新局面

第一，要在管理与利用上解放思想，创新思路，力争实现档案基础业务建设有新的突破。档案工作要做到整理有序，甄别正确，保管有方，便于检索和查阅。但管理只是做好档案工作的基础，利用才是根本目的。档案只有通过利用才能体现其价值，发挥其效用。这就要求我们在档案工作的实践中，既要在管理上下功夫，更要在利用上做文章。过去我们在这方面是重管理，轻利用，在管理上都响当当，十分过硬，但利用方面就显得十分薄弱，档案的利用率相当低。要积极探索推进档案“窗口”式服务，为群众提供便利，通过档案的利用，进一步落实档案工作的基础。

第二，要在创新与发展上继续解放思想，创新思路，努力应用现代化技术，实现档案信息化建设有新的突破。随着科学技术的进步，信息网络化、档案数字化正日益改变着传统的管理模式和方式。档案管理工作必须积极适应这一变化要求，抓紧实现档案信息化和网络化，加快档案信息化建设步伐。档案管理应用计算机技术主要是用于档案整编、检索、统计及借阅等业务职能。

第三，要在信息开发上继续解放思想，创新思路，不断丰富档案藏量，实现档案资源建设和档案信息开发有新的突破。要实现档案的科学发展，要坚决摒弃过去那种重收集、轻利用开发的不良倾向，避免档案资源的严重浪费。要实现档案的科学发展，必须利用各种途径和手段，加强档案的收集、征集，特别要有重点地收集照片、声像、实物档案，使之成为档案信息不可或缺的一种补充。这类资料包括：根据室藏编写的各种文件汇集和档案参考资料，其他部门或单位编写的与本地区有关的地方志、专业志、年鉴、统计数字汇集以及口碑性、传说性的文章、书籍。同时，加强档案信息资源的开发建设，加强编研和大事记的撰写力度，力求开发形成一批有一定深度和价值的档案编码材料，提供给各单位领导、社会各界利用，达到“以档为鉴，昭示未来”的目的。

注释：

[1]摘自胡锦涛《树立和落实科学发展观》（2003年10月14日）.

[2]摘自胡锦涛《在中央经济工作会议上的讲话》（2006年12月5日）。

孙海霞（1973—），女，黑龙江省农垦总局北安分局办公室档案馆员。