晚清驻美公使杨儒的美国排华观

梁 建

（南京大学历史系 江苏 南京 210093）

杨儒（1840～1902），字子通，广东汉军正红旗人，晚清时期著名的外交官。提到杨儒，人们首先想起的多半是他作为全权代表，与俄国方面就“交收东三省问题”进行的悲壮交涉。其实，在使俄之前，杨儒曾担任了近四年的驻美公使，其使美期间，正是美国排华越演越烈的时期，本文拟就他在使美期间对美国的排华问题的认识做一概略分析，以期有助于厘清其外交思想的发展路径。

美国的排华问题自华人大规模赴美之始即是影响中美关系的核心问题之一。为解决华工问题，1880年中美双方曾签订《续修条约》，但排华问题并未因此而得到解决，排华事件仍不断发生。美国方面不但无意遵守条约而阻止这些事件的发生，相反还不断违反条约，单方面地制定排华条例。美国政府在违约颁行排华法案及美各地发生排华事件之后，驻美的中国使领们都竭尽所能地进行了交涉，但这些交涉大多以失败而告终。正是在这种背景下，郑藻如等使领们向清廷提出了由中国政府自行禁止国人前往美国的建议。[1](p.93)[2](p.p1478-1480)1887到1888年间中美就限禁华工赴美进行了谈判，双方就该问题又签订了一个新的条约。[3](p533)但由于种种原因，条约未为双方批准生效。随后美国方面又颁行了《斯科特法案》、《吉尔里法案》等一系列法案，华工在美处境更加艰难。特别是《吉尔里法案》，它规定所有华工必须在一年内申请居住证，无居住证者随时可能被捕或被驱逐出境。[4](p.p330-332)而当时在美的106688名华人在一年期限已过，因各种原因其中尚有85000并未登记，从而面临被逮捕和驱逐的命运。[5](p.203)由此旧金山的华商情词迫切地“联名具禀臣衙门及南北洋大臣，吁恳催美换约毁例”。[6](p.p1429-1430)

面对美国华人艰难的处境，总理衙门也不得不考虑解决办法。正好这时杨儒奉命出使，因之总理衙门要求杨儒抵美后，“相机筹画，力图转圜，冀能援旧约以废新例；必不得已亦应照十四年已定未成之约权宜损益，借此收束，以顾侨氓，而清积案。”[6](p.1430)杨儒到美的第一站是旧金山，旧金山的华商见到他后环诉：“市面萧条，生意日绌，皆缘华工一离美境不准复来；来往既难，商情亦困”。[2](p.1637)华人在美的生存境况显然给杨儒留下了极其深刻的印象，这从他到任后马上会同尚未离美的前任公使崔国因就美迫华工注册问题同美方进行交涉得到说明。美方最终同意华工注册问题可以“展限半年，被拘工人，一律释放”。杨儒任职之始即在美国排华问题上遭受的挫折使他开始分析美国排华的原因，分析的结果，他的结论是美国的排华情绪主要是由于华人自己的不良行为所引起的。这些在寓美华人中广泛存在并为美人借为攻击口实的恶习包括：“一曰鸦片，一曰赌博，一曰械斗。金山、纽约等埠，烟馆林立栉比，初只华人自吸，近则洋人亦有染其习者。赌馆出售白鸽票，每日早晚开彩两次，输赢以千万计，工商经营所积，半耗于此，恒有丧资沦落不归，以致流为窃盗者。粤俗强悍，睚眦之怨，锥刀之利，动辄忿争。自来海外狃其故智，各帮创立堂号，小有嫌隙，呼群啸侣，开枪轰击，酿成人命。金山一埠堂号多至七十于所，前华领事官禀请拆毁，迄为肯从，近日纽约又踵而为之。凡此数端，实遍地球诸国寓居人民之所无。美国缘是设为厉禁，冀拒绝华人，只因碍于约章，姑即限制工人为词。实则以上各弊，华商亦在所不免”。[6](p1439)

因之，杨儒认为，要改变华人在美国的状况，解决美国的排华问题，首先应当改造当地的华人社会，提高华人自身的素质。他的改造之道包括：一在申明律例。对于上述华人社会中的查赌博、械斗二恶习，在杨儒看来绳以中国法纪，固所难宽，即按之西国科条，亦无可免。故他准备饬领事官会商美国地方将此二事有犯必惩，其始姑以西律治之，如屡犯不悛，准其驱逐出境，或解回中国治罪。而对于鸦片问题，杨儒考察后发现，按照中美条约规定，美商是不准贩运来华，华商亦不准贩运至美的。当时鸦片之得入美境，皆华商托名英商为之，因此他主张鸦片问题应听美国设法禁绝，并申明中国并不袒庇此等莠民。一在详示教条。杨儒分析，中国自设官外洋以来，凡所规划，大抵御侮之意多，自治之意少；历久相沿，只有驳辩外人之词，颇鲜诰诫吾民之语。烟赌、械斗各弊，华民习为固然，且疑与目前限制之故毫不相涉，若非详加开导，未易使之悔悟改图。故他的想法是饬领事官每逢朔望，就各埠会馆宣读圣谕广训，为之讲解，勉其各安生理，毋作非为。因将赌博、械斗之害，条分缕析，苦口劝诫，略如内地乡约之法，俾诸工商渐知愧奋，互相规勉，期于去此痼疾，力图自拔。若使行之果效，固足变侨众浇漓之俗，即未克遽效，亦少减洋人厌薄之情。杨儒认为这二条解决问题的办法乃是治本之法，需要宽筹以岁月才能有成效。[6](p.p1439-1440)

杨儒认为治本之道当然关键，但当时的现实问题也必须及时解决，故他同时也提出了解决美国排华问题的治标之法：一在严禁冒商，一在疏通工路。杨儒经过调查发现：美国初议限制，只指工人一面而言，且只指新来之工人而言，即叠次苛设禁例，于商人本无干涉。自华人以工冒商者众，屡经美国税关查出，于是真商亦被留难。然其初仅金山一埠有之。后来粤中新来之工，先由金山假道至西班牙属之古巴，复由古巴冒领商照至美国东边纽约埠登岸，岁以千计。正是基于此种认识，杨儒积极推动了对华工极其苛严的1894年《中美华工条约》的签订。[3](p.P581-583)由于《华工条约》中已规定商人得往来自便，杨儒分析，若纵容工人，仍袭冒商故智，不但恐外人别设禁例，有碍真商，即中国于自禁一层，也无法取信于美方。杨儒批评冒给商照的原古巴总领事谭乾初“借口便民，罔利营私，以贻厉阶”，要求新派古巴总领事何彦昇严核商照发给，不得复有前项情弊。他认为，但使冒商之风可绝，则真商自无阻碍，即已经在美之工人，亦得享一体优待之利益，于大局所裨，实非浅鲜，此事必须立即着手办理。[6](p1440)

当然杨儒也非常清楚，单单通过严冒工商，是无法真正解决华工问题的。华人由于在国内谋生艰难，肯定还会前往海外谋生，美国由于经济条件较好，仍会是华工的首选，他们人仍会通过各种途径进入美国。为此，杨儒建言可以通过引导华工前往与美国相邻的墨西哥来解决华工的海外谋生问题，如果成功，“墨国有可去之路，即美境无续招之工，庶于自禁之约，既可践言，而谋食之氓，不虞觖望。”此事也必须马上着手办理。[6](p.1441)

为此，“保卫工商，颇著成效”的旧金山总领事黎荣耀和“近驻古巴，尚得民心”的驻古巴总领事余思诒由于“所驻之地距墨不远，于墨国政事、风俗粗知梗概”而被杨儒派往墨西哥调查了解情况。[6](p1441)黎、余二人随后对墨西哥进行了差不多半年的考察，随后并向杨儒提交较为详细的报告，报告肯定了以墨西哥为疏通工路目的地国的可行性。但由于各种原因，在杨儒任上，墨西哥方面并未同中方签订确保华工权益的条约。

统观杨儒对美国排华问题的认识和解决之道，他显然把问题想简单了，根治华人社会的恶习，提高华人自身的素质当然是必要的，把华工转往墨西哥也能部分缓减美国人的排华情绪，但如果希望由此就能根本坚决美国的排华问题也未免太过天真，华人的恶习不过是美国排华的借口而已，深植其后的是华人问题已经成为美国两党政客拉取选票取悦选民的工具、经济危机爆发时转移视线的替罪羊及自视天生优越的白人发泄不满时的出气筒等方面原因，这些问题不解决，美国的排华问题也就无法有根本的解决。而问题要得到根本的解决最终，还是要取决于一个国家的实力，而清廷当时的国力注定了它无力敦促美国解决这些问题。从这个意义上说，杨儒解决美国排华问题的不成功，是其认知使然，也是事势使然。

[1]刘发清、胡贯中点注.出使美日秘国日记[M].合肥:黄山书社,1988.

[2]王彦威、王亮.清季外交史料[A].杨家骆.清光绪朝文献汇编(13)[C].台北:鼎文书局,1978.

[3]王铁崖.中外旧约章汇编（第一册）[M].北京：三联书店，1957.

[4]阎广耀、方生选译.美国对华政策文件选编[M].北京：人民出版社，1990.

[5]陈依范.美国华人史[M].北京:世界知识出版社,1987.

[6]陈翰笙.华工出国史料汇编（第一辑）[M].北京:中华书局,1985.