高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系研究

□文/谢振玲

高等教育学科结构主要是指一所高校乃至一个区域所有高校内各种具体的学科专业所构成的比例关系和方式，包括不同科类高校和学科、专业数量、布点以及相互之间联系等。高等教育有三大职能：教学、科研和社会服务。学科结构是承载它们的一个平台，反映了科学技术发展和知识进步所形成的学科划分，关系到国民经济和上层建筑各部门智力资源结构，同时高等教育的学科结构是高等教育资源配置状况最直接的反映和体现。“十五”期间，我国明确高等教育发展的重点之一是调整学科结构。而学科结构调整的主要动力，既来自高等教育的内部，也来自高等教育的外部，特别是社会经济发展对高等教育的迫切需要。对于地方高等教育而言，其学科专业调整应在遵循高等教育办学规律的基础上，基于自身的办学定位，服务面向地方社会区域经济。明确学科结构调整思路和建设目标，并通过对调整后的专业课程体系构建和课程建设，使培养的人才能够适应经济社会的需要，这是提高高校人才培养质量和就业率的根本举措之一，也是摆在高等教育管理者面前的一项十分重要而迫切的任务。在今天，伴随各地区高校自主招生、学科调整、专业设置面向地区经济发展的条件下，科学地协调经济与教育发展关系，优化高等教育学科结构与经济发展的关系，具有很高的研究价值和现实意义。

一、高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系功能及构建原则

1、高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系功能。衡量高等教育学科结构、经济发展程度的指标多，关系复杂，特性差异大。高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系需要具备以下几个功能：

（1）描述功能。即能够较深刻、客观地动态反映高等教育、经济各领域、各环节、各因素的现状。通过这些指标既可表征高等教育、经济子系统内部各因素的对比关系，又可反映高等教育学科结构和经济发展两者关系；既有横截面指标，又有反映动态变化的动态指标；既有高等教育学科结构与经济发展综合性指标，又有经济分项指标；既有学科结构、经济各自系统内部协调水平的指标，又有两者之间协调水平作为整体的功能状态。

（2）一定的解释功能。这种协调发展指标体系不仅能测量出两者协调的程度，而且还应提供可以帮助判断原因的指标。

（3）评价、预测功能。反映指标体系对我们认识已知和前瞻未知具有双重作用。前者反映在通过经济、教育子系统各自内部指标评价系统是否优化，以历史指标评价现在和将来发展的基础；通过反映经济、教育外部联系的中介性指标刻画两者在发展过程中外部关系是否协调。后者反映在可以利用历史、现状指标在近一阶段内动态变化特点轮廓性地预见未来高等教育、经济各自发展趋势及协调趋势，从而为制定对策提供依据。

（4）预警功能。这是协调发展评价指标体系最主要的功能。体现在通过本国、本区域及国际上高等教育学科结构与经济协调发展的规律研究，找出影响协调发展的主要因素以及相应的数量关系，制定符合实际的指标阈值，作为教育经济严重失调的数量界限及时对决策层发出预警。

2、高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系构建原则。有效的评价一个地区高等教育学科结构与经济发展协调程度，关键在于选择恰当而全面的指标。在具体选取评价指标时，仅采用一个单项指标或某几个指标必然具有一定的片面性和主观性；而采取的统计指标过多，又会在具体评价时存在操作上的困难。为此，我们在选择高等教育学科结构与经济发展协调程度评价指标时要遵循一定的原则。

（1）针对性原则。高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系必须针对社会经济及高等教育学科结构的特点，兼顾两者现状和未来发展趋势，保证选出指标体系的可行性及代表性。

（2）科学性原则。科学性原则就是要求高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系的设计必须遵循高等教育学科结构调整的基本理论和自身特点，指标的定义、分类、范围、数据收集、计算方法、权重确定等都要真实、规范、有科学的依据，同时要注意所选指标的稳定性和相关性，要使指标体系成为一个有机的统一体。

（3）导向性原则。高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系的建立是为了评价两者的协调程度，继而找出两者间存在的问题，寻求可操作的对策。因此，指标体系的建立应在全面性的基础上，尽可能选择具有足够代表性的综合指标和专业指标，以便比较准确、简洁地表述经济发展和高等教育学科结构协调的状况，引导人们找出今后努力的方向。

（4）可行性原则。虽然从理论的角度，可以设计出一个较为理想的指标体系，但在实践中，要考虑到数据采集的难易程度，应尽可能采用量化的指标，以便于操作，避免人为因素影响评价的结果。

（5）可比性原则。为了做到同一地区在时间维度上以及不同地区在空间维度上指标的可比性，高等教育学科结构和经济发展协调评价指标应使用国际上普遍通用的概念、名称和计算方法，并在时间上保持指标的相对稳定性，以保证历史资料的可比性。时间维度上的纵向动态可比反映所评价地区在经济发展和学科结构协调上的变化趋势和速度；空间维度上的横向静态可比反映所评价不同地区经济与高等教育学科结构协调性差距。

（6）简明性原则。高等教育学科结构和经济发展协调涉及的内容非常广泛，若面面俱到则可以设计出成百个指标，具体评价时操作起来十分困难。因此，指标的选择应尽量做到用较少的指标反映目标中关键问题，且数据易于收集、针对性高、操作性强。

二、高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系构建

本文主要是结合高等教育学科结构和经济发展的具体特点，将两者的协调分为两个方面：一是新兴专业与经济发展的协调。新兴专业是指应社会及市场的迅猛发展而设置的，具有良好就业前景，能满足社会经济发展对人才需要的专业。新兴专业与经济发展的协调在很大程度上代表了学科结构与经济发展的协调程度；二是主导产业相关专业与经济发展的协调。主导产业是指在经济发展的一定阶段上，本身成长性很高、并具有很高的创新率，能迅速引入技术创新，对一定阶段的技术进步和产业结构升级转换具有重大的关键性导向作用和推动作用，对经济增长具有很强的带动性和扩散性的产业。高等教育需要优先为主导产业输送发展所需的人力资源，通过对主导产业相关学科专业与经济发展协调的考察，也能反映学科结构与经济发展的协调程度。

遵循上述原则，本文设计指标体系如表1所示。（表1）

表1 高等教育学科结构与经济发展协调评价指标体系

1、新兴专业比率。新兴专业比率在一定程度上反映高等教育适应社会经济发展需求的程度。计算公式为：

2、新兴专业在校生比率。该指标反映的是区域高等教育新兴专业培养学生数量在全部在校学生中的比重。该比率上升意味着高等教育及时调整学科结构，适应社会需求。计算公式为：

3、新兴专业在校生增长率。高校为满足社会经济发展对人才的需求，会不断地提高新兴专业招生数量，该指标反映的是区域高等教育新兴专业培养学生数量增长情况。该比率是速度指标，上升意味着高等教育能更快地适应社会需求。计算公式为：

4、新兴专业经费比率。该指标反映高等教育用于新兴专业的经费占总经费的比率。在一定程度上反映高等教育对新兴专业的重视程度，也就反映了高等教育学科结构适应社会经济发展变化的能力。计算公式为：

5、新兴专业经费增长率。该指标反映新增专业经费增长的情况。该指标值愈大，高等教育满足社会经济发展变化愈及时。计算公式为：

6、区域主导产业人才供给率。该指标反映区域主导产业在发展过程中人力资源得到保障的程度。计算公式为：

7、主导产业相关专业高职称教师比率。该指标反映主导产业相关专业教师中，副教授和教授的比率。能够在一定程度反映师资配置的合理程度。计算公式为：

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