塞乎堵哉蜀道难，孰之过？

■栏目主持/刘道勤

老编有曰：倘若要创造世界公路拥堵里程和拥堵车辆之最的吉尼斯记录，恐怕非中国莫属。且争先恐后，屡攀新高。君不见，神盘公路尘埃甫定，京昆高速狼烟又起。然细究端的，皆非天灾，均属人祸。而疏于问责，乃公路乱象难以根绝的体制因素。

从2009年12月15日8时起，四川省对广元至川陕交界棋盘关段二级汽车专用公路实行“单进双出”交通管制措施以来，滞留拥堵车辆与日剧增，滞留车辆最长时达到45公里，上万人滞留高速公路，汉宁高速公路一度成为“停车场”，造成京昆高速陕西宁强至陕川界棋盘关段车辆大拥堵。

“单进双出”交通管制使两天的车流量在一天内不能完全通过，致使由陕入川方向的高速公路车辆滞留拥堵越来越严重，而由川入陕方向的高速公路车辆畅通。这次车辆大拥堵发生后，陕西省袁纯清省长、赵正永、洪峰、吴登昌副省长迅速做出批示，要求从建立长效机制和服务民生的角度出发，和四川方面共同协商，尽快制定切实可行的公路保畅方案，公安部、交通运输部也对此次车辆大拥堵事件高度关注。 （人民网）

12月19日，广元至棋盘关二专线出川流受阻，出川车辆开始积压。20日上午，积压的出川车流一度从棋盘关倒灌至绵广高速剑门关，长度达到80公里，整个路段全面堵塞。昨日(21日)，四川交警部门紧急与陕西方面磋商沟通，以寻求更广泛的支持和配合。

连线宁强:棋盘关那边入川车辆也堵得凶

记者从陕西媒体的报道中了解到，京昆高速路宁强段的路政人员在接受当地媒体采访时说，从川入陕的路段畅通无阻，但是从陕入川的路段被堵得严严实实，从京昆高速路宁强韩家坝收费站附近到棋盘关收费站30公里左右，堵的车辆足足有8000辆。宁强县界牌沟距离棋盘关收费站有十多公里，一些滞留很久的大车已经开上了逆行车道，准备从逆行车道入川。

昨晚，记者与宁强县交警大队薛姓教导员电话联系，希望求证这一情况，薛教导员说，陕西和四川的多位领导正在汉中协商解决此事，暂时不方便介绍情况。汉宁高速一位严姓负责人说，汉宁高速双向交通一直都顺畅，对于四川境内采取的“单双号管制”举措，并不发表任何意见。

打探幕后:川陕协商多次依然“通而不畅”

昨日，省交警总队发布的重要信息中包含了以下内容：“目前，广元市交警支队保通大队、省交警总队高速公路支队成绵广三大队正全力以赴组织疏通；四川省交警部门正紧急与陕西方面沟通磋商，以寻求更广泛的支持与配合。”

昨日一早，省公安厅相关负责人，交警总队长何宗志已赶赴棋盘关，其目的除亲自督战，率队疏导棋盘关的交通秩序外，还将与陕西相关部门进行沟通磋商。在这之前，记者了解到四川交警与陕西交警的沟通其实在“单进双出”方案制定之前就已经多次沟通，广元市政府与汉中市政府已就此达成共识。棋盘关实行单进双出方案形成后，曾上报公安部交管局批准。但事实上，在单进双出前三天，广元交警对从陕西进入四川的大货车几乎是“敞放”的同时，陕西宁强县交警对出川车辆进行了严格检查。由此带来的后果是，出川道路“通而不畅”。

而从19日的情况来看，“通而不畅”的人为因素在陕西境内一度扩大，导致出川车辆在汉宁高速上受阻，从而将这种“不畅”逐渐变化为“全面堵塞”。（腾讯网）

有曰一：拥堵事发，川陕双方各执一端。公平而论，四川广元方面 “单进双出” 的隔日放行颇具创意，与擅批在黄河大桥上坡处私设检查站的某县级市副市长之脑系有异曲同工之妙。缘何公务部门如此“胆儿肥”，敢冒天下之大不韪痴迷于拦路检查？或是赵公元帅作祟？或是黏在利益板凳上的臀部决定了头部。

昔日入川“生命线”成停车场省际合作缺失是主因

去年四川大地震后，刚刚建成的京昆高速公路西安到汉中段成为最重要的运输通道之一，来自全国各地的大量救灾物资从这里被送入灾区，这条入川通道也被誉为“生命线”。可是仅仅一年之后却传来昔日畅通“生命线”频现大堵车的消息。经受住了大灾的考验，为何生命线在没有特殊灾害的情况下频频变作“停车场”？

道路建设不同步川陕省界62公里成交通栓塞

堵车现象的频繁出现，缘于继2007年京昆高速西安到汉中段通车后，宁强到棋盘关的高速公路也于2008年底建成通车，至此，京昆高速公路陕西段实现全面通车，可与之对应的京昆高速四川段却只修到了距棋盘关60多公里的广元市，大量从京昆高速和108国道南下进川的车辆不得不在棋盘关汇集，通过棋盘关到广元的一条二级汽车专用线进入四川。今年2月京昆高速广元至棋盘关段开工建设后，对现有二级路造成了更大的压力，使这60多公里的二级路成为京昆高速大动脉上的栓塞。

各类检查站造成拥堵加剧

与之形成对照的是，去年大地震发生后，在宁强至棋盘关高速公路还未通车，西汉高速半幅大修的情况下，通过京昆高速经棋盘关、广元入川的通道日均入川13500辆的通行记录，始终保持了畅通，川陕双方有关部门的全力合作和保畅发挥了巨大的作用。可是这种全力合作在今天的保畅工作中却再难见到，广元至棋盘关短短的62公里二级公路上，设有11个各类检查站和5～60个加水点，严重阻碍了正常交通。不少司机反映，即使在堵车最为严重的情况下，设在进入四川境内200米处的一个大型超限监测站始终都在拦车检查，造成大量货车在这里滞留，也影响了后方车辆的通行。

“单进双出”悄然取消

据了解，自本月15日四川实施“单进双出”交通管制以来，由于疏导管制措施效果不明显，对临近的市县压力较大，同时也加大了出川车辆在四川境内的滞留与拥堵。京昆高速川陕交界处的交通拥堵至20日下午14时，入川车辆在陕西宁强境内堵车约达36公里，全部压力集中在宁强境内和城固、洋县两个分流段，不少司机在拥堵路段被困超过48个小时，有些路段的车流一夜仅前行五十米。“单进双出”作为造成这种乱象的直接原因受到不少司机的指责。

除了引发了长时间的堵车外，这项突兀出台的措施也给沿途的交通设施和司乘人员安全造成了一定隐患，陕西高速集团的一位工作人员表示，由于陕南多山，这里的道路设施中桥梁隧道占有较大的比例，特别是桥梁承重都是按照车辆快速通过时的标准设计的，如果大量载重车辆在桥上长时间停留，有可能对桥梁设施造成损害，进而威胁交通设施和司乘人员的安全。作为京昆高速公路陕西段的管理方，陕西高速集团还在堵车路段的多个较长隧道入口安排值守人员，防止车辆尾气对司乘人员的可能危害。（西部网）

京昆高速川陕交界大堵车已经一个星期了。这两天，经陕西与四川共同磋商，四川决定不再对进出四川的车辆实行“单双日”交通管制，全力保证京昆高速公路畅通。与此同时，陕西公安和交通部门也积极协调，疏导拥堵车辆。

一些司机反映，棋盘关收费站以南四川境内的公路两旁，有70多个加水站和一个非法经营的鸟市，使本来就狭窄的道路更加拥挤。对此，四川广元方面组织人员，拆除了加水站设备，并对非法鸟市进行了取缔。

目前，陕西已联合四川成立了公路疏导保畅小组，汉中和广元共同抽调90名警力，加强了对川陕路段的交通疏导。 （央视网）

有曰二： 2010年，首当其冲必须瘦身的是制度成本。愚以为，对于有公路拦检冲动的地区或部门，每增设一处则增加相应的地方财政人员专事收费后统交国库，人员工资费用由设点单位负责。这或可称为：“哪疼往哪贴”。